2018年國家公務員考試《申論》考前試題及答案_2018年國家公務員考試
發(fā)布時間:2018-10-06 來源: 人生感悟 點擊： 
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成�？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。
2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。
3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效!
4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。
5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。
6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡!
二、給定資料
1.下面是某網(wǎng)站最近發(fā)表的談關(guān)于公共文化教育的文字：
當前，在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，許多城市出現(xiàn)了一系列問題，城市生命線似乎脆弱得不堪一擊。一場不太大的雨雪就能讓城市半癱瘓;居民的家也不再是安全的港灣，劣質(zhì)建材散發(fā)著致癌的毒氣，劣質(zhì)纜線成為埋在家里的地雷，泄露的燃氣就像身邊的火藥庫，噪音公害仿佛幽靈般游蕩的殺手;熱島效應悶得我們大汗淋漓，沙塵暴刮得我們淚眼迷離;逢雨必澇正成為中國大城市的通病;一向被視為“最安全交通工具”的電梯也頻出事端，社會上甚至將其作為“兇器”的代名詞……我們正處在一個高風險社會中，越來越多的城市災變幾如脫韁之馬。
對大自然的憤怒我們應該心存敬畏，但對這些人為的城市災難，我們不在沉默中爆發(fā)，就在沉默中死亡。如果不盡快改變這種狀況，災難不知什么時候就會降臨到我們自己頭上。
安全感是生活質(zhì)量的刻度，是人們心理需要中的第一需要，是人格中最基礎、最重要的成分。一旦這最重要的東西缺失了，人們還能放心地去哪里?還能放心地乘坐什么出行?還能放心地吃什么?尤其是城市突發(fā)性危機事件，凸顯了當今社會缺乏綜合應急系統(tǒng)的軟肋。
在諸多涉及公眾生命的問題中，首要問題之一是公共應急資源需要整合。一方面不少部門總在強調(diào)自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有龐大而名目繁多的救援隊伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程搶險、城市危險品救援等等，這些隊伍都具有相當高的專業(yè)水平，可問題在于這些救援力量往往僅是行業(yè)自己的，在條塊分割的情況下，力量相當分散，很難形成合力。一些有識之士一直呼喚構(gòu)建一個城市綜合減災應急系統(tǒng)，公眾則需要培養(yǎng)必要的危機意識，要“傷后知痛”�，F(xiàn)在很多事故災害都直接波及城市中無辜的公眾。在不少情況下，傳統(tǒng)觀念已經(jīng)無法適應現(xiàn)代城市的災難與危機。
因此，對相關(guān)公共文化教育的呼喚已成為許多人的共識。井噴、火災、爆炸、踩踏事故、地鐵追尾、游船翻沉、文物燒毀等，被媒體通天熱炒，顯示出一種防災預警意識的覺醒。但我們與一些發(fā)達國家相比，仍有差距，主要表現(xiàn)在文化自律性、生命文化、安全技能觀等方面。有學者認為：西方人對遵守安全規(guī)章制度往往表現(xiàn)出一種自覺性及自律性，強調(diào)保障安全是人的權(quán)利;中國人從古至今則更多地強調(diào)用典范的影響力來影響行為，此種方式很難完全適宜于現(xiàn)代城市化的生活狀態(tài)。西方人“生命第一”的文化原則是神圣不可侵犯的;中國人卻過多的宣傳“國家財產(chǎn)第一原則”，這與“應急避險權(quán)”所主張的“生命高于一切”的原則似乎相悖。美國在1985年就組建了社區(qū)救災反應隊，美國國家防火協(xié)會經(jīng)常組織北美統(tǒng)一的火災“大逃亡”訓練活動;中國人在相當一個時期內(nèi)還只停留在對安全警鐘的認知環(huán)節(jié)，暴露出在安全知識、安全技能、安全產(chǎn)品上存在的諸多不足。這一切，都告誡我們必須系統(tǒng)地、更加完善地開展公共文化教育。
2.如果地鐵站臺或者行駛中的地鐵列車失火了，大量乘客如何有效疏散?如果12級臺風登陸上海，那些高層建筑上的玻璃幕墻頂?shù)米?……這一個個“如果”，都是上海某大學防災救災研究所的一個個科研課題。
上海某報記者報道：最近在全市開展的“我為城市安全獻一計”活動，引起研究所專家們的密切關(guān)注。一方面，他們?yōu)槭忻窬影菜嘉Ｒ庾R的增強和諸多防災好點子欣喜;另一方面，專家們很想提醒：“防災不能只考慮技術(shù)手段——給城市打造‘金剛罩’，更得在‘人防’上多下工夫，而恰恰在這方面，我們大有改進和提升的空間。”
“城市公共交通若都能配備全程監(jiān)控，運行和安全系數(shù)就更高了”;“上海越江隧道已經(jīng)有10多條，針對可能遭遇淹水事故的危險，不妨裝上安全閥門，需要時可用來擋水”;“預防高樓玻璃幕墻掉落，應該對建筑做整體風洞試驗”……這些意在為城市套上一個水火不侵“金剛罩”的設想，很有道理，提出這些建議的專家中不乏院士。
“但我們不得不面對現(xiàn)實：一座城市不可能為了防范一些小概率的災害事故，不計代價地增添防災設施�！痹撗芯克鶎ｉT研究城市地下建筑安全與災害應對的H博士，對地鐵滲水和隧道滲水實地考察過多次，他對于一些學者提出為越江隧道增設“擋水閥門”的建議，并不完全認同。他說，“據(jù)我了解，國內(nèi)有個別隧道安裝過這樣的閥門，但可以想象，常年用不上;后來有一次搞演習時決定用一下，卻發(fā)現(xiàn)閥門由于年久失修，機械失靈，根本沒法動�！�
H博士想用這個案例說明兩個道理：第一，為了小概率事故而砸重金設防，心理安慰作用遠遠大于實際作用，要不要這么做，應全面考量;第二，如果裝備上了，則怎樣保養(yǎng)維護，工作人員能不能熟練操作，都是必須重視的“人防”環(huán)節(jié)，否則，當有朝一日預想中的特大災害真的發(fā)生，“金剛罩”極有可能派不上用場。
“防災設施，從理論上說總是不足的，因為它們應對的往往是適當程度的、發(fā)生概率較高的災害事故。”研究火災防范的C研究員力挺H博士的觀點，這位研究員對軌道交通實地考察過多次，他關(guān)注的焦點是地鐵站點和車廂里的消防設施，他注意到，站臺和車廂里的屏幕會經(jīng)常播放視頻，告訴市民一旦發(fā)生火災險情如何緊急疏散，強調(diào)必須做到的一些要領(lǐng)。
當被問道“地鐵里有沒有專門的消防逃生通道”的問題時，C研究員回答：上海地鐵的逃生通道，其實就是我們平時上上下下的那些樓梯，并沒有其他的特殊通道。他說：一旦有險情發(fā)生，要減少人員傷亡，最關(guān)鍵的是工作人員能否在最短時間內(nèi)有序的疏散人群——這屬于“人防”，工作人員需要定期演練;我們現(xiàn)在似乎更看重滅火器數(shù)量夠不夠、是不是放在容易找到的地方，但險情出現(xiàn)時現(xiàn)場肯定亂，工作人員能不能及時順利地拿到滅火器?會不會熟練使用?這些都是必須予以重視的問題�；蛟S有乘客就在滅火器旁邊，但又有幾個人會用?
“老實說，怎么用滅火器，我還真不知道�！闭f這話的，是另一位年輕的研究員Y博士。防災專家也不會用滅火器?她坦率承認，并隨即以此為例指出了城市公眾教育的許多薄弱環(huán)節(jié)。
“無論社區(qū)里的大爺大媽，還是寫字樓里的白領(lǐng)，防災知識都是從小冊子、展板、講座或者網(wǎng)絡上看來的。且不說所知有限，即使認為不少人一無所知，也并不為過。而且就算有人并非一無所知，也未必有用，因為沒有轉(zhuǎn)化為能力�！盰博士說，濟川大地震、上�！�11•15”特別重大火災事故發(fā)生后，很多單位都搞過安全演練，可很大程度上是“演戲”。大樓里有消防箱，但如何打開?消防箱里有滅火器，但如何操作?應急避難場所在哪里，怎樣利用?這些關(guān)鍵的內(nèi)容，演練過嗎?再說，演練一次肯定不行，就算學到點東西，很快便會淡忘，必須定期訓練。日本人應付地震有一套，那是在定期、再三的演練中練出來的。
在這些專家看來，“人防”的漏洞和缺陷，遠比“技防”不足更可怕。
專門研究風災防控的Y博士曾多次去浦東陸家嘴，這一地區(qū)有幾十棟玻璃幕墻大樓，且不止一次發(fā)生過玻璃掉落事故。這些玻璃幕墻建筑能不能抵抗12級以上大風，這正是她的科研課題。她告訴記者，大風常被認為是玻璃幕墻掉落的“元兇”，但實際上，在建筑工人安裝玻璃時可能就已經(jīng)埋下了隱患。
“在安裝時，把螺絲擰得過松固然不行，但過緊也會使玻璃幕墻受力失衡，從而出現(xiàn)細小的裂縫。”她說，如果把大樓玻璃幕墻的掉落視作對城市安全的一種威脅，那么減少威脅的關(guān)鍵同樣在“人防”。如果在定期清洗幕墻表面的同時，增加一道“體檢”關(guān)，絕大多數(shù)玻璃掉落事故就可以避免。
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