【摘 要】成人教育作為普通教育的延伸應(yīng)當(dāng)本著全民終身教育的理念促進(jìn)教育公平、提高全體公民素質(zhì)，但現(xiàn)今的成人教育對(duì)象多為以晉升職位和自身提高為目的而接受教育的群體，而處于社會(huì)底層和劣勢(shì)地位的困難群體卻未得到充分重視，這一現(xiàn)象主要由社會(huì)關(guān)注度較低、成人教育機(jī)構(gòu)的利益導(dǎo)向趨勢(shì)以及困難成人群體自身受教育意識(shí)及能力薄弱等因素導(dǎo)致。對(duì)此，唯有國(guó)家的支持、成人教育途徑以及內(nèi)容多樣化，社會(huì)第三方組織的積極參與以及各困難群體自身受教育的意識(shí)喚醒方能得以改變。
　　【關(guān)鍵詞】成人教育；教育公平；困難群體
　　【中圖分類號(hào)】G720 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-8794（2017）10-0080-03
　　一、困難群體接受成人教育現(xiàn)狀
　　據(jù)2015年中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)六歲及六歲以上未上過(guò)學(xué)的女性人口數(shù)明顯超過(guò)男性；[2]2015年北京市殘疾人基本狀況調(diào)查數(shù)據(jù)表明在15歲以上的殘疾人中，15周歲以上識(shí)字人數(shù)占?xì)埣踩丝倲?shù)的比例與普通人口中識(shí)字人數(shù)占總?cè)藬?shù)比例相差較大。[3]新生代農(nóng)民工接受教育培訓(xùn)的力量不足、對(duì)其教育培訓(xùn)的支持度欠缺；[4]老年人接受繼續(xù)教育的比例小。由于知識(shí)資本欠缺，這些社會(huì)中的困難群體不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈的社會(huì)中依然無(wú)法找到立足之地。
　　成人教育作為普通教育的補(bǔ)充和延伸，本應(yīng)該在縮小社會(huì)差距方面體現(xiàn)出更明顯的效果，但在教育實(shí)踐中卻出現(xiàn)了偏差。成人教育中教育對(duì)象多為處在一定崗位為尋求更高層次的待遇、職位升遷或進(jìn)一步提高自身工作技能和素養(yǎng)而進(jìn)行培訓(xùn)和再教育的人，重在培養(yǎng)“杰出人才”，[5]其中教師培訓(xùn)和企業(yè)培訓(xùn)居多，忽視了在生存線上掙扎、尚未滿足初級(jí)生長(zhǎng)需求的群體。[6]我國(guó)成人教育盡管面向一切需要接受教育的個(gè)體，但在整個(gè)成人教育生源構(gòu)成中困難人群所占比例仍然很小。而即便接受了成人教育的困難群體由于內(nèi)容和方式適切性缺失使教育的實(shí)效未能得到保證。成人教育目前培養(yǎng)模式未能使社會(huì)群體中大量成人實(shí)現(xiàn)終身教育和全面教育，進(jìn)而阻礙了學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成，提高公民總體素質(zhì)的愿望依然停留在書(shū)面，[7]使成人教育的包容性、廣泛性未能得以體現(xiàn)。[8]
　　二、成人教育中弱勢(shì)群體所占比例偏少的原因 （一）社會(huì)環(huán)境制約因素
　　1.成人教育法律體系及制度尚不完善
　　我國(guó)現(xiàn)今還未確立明確清晰的成人教育體系，專為成人教育設(shè)立的法律極為欠缺，成人教育沒(méi)有基本法的保障。[9]有關(guān)成人教育的相關(guān)法令與條例也較為少見(jiàn)，困難成人群體的受教育權(quán)未得到法律層面的硬性保證，使處于困難處境的群體因缺失教育經(jīng)歷而失去在社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)力，甚至形成惡性循環(huán)，擴(kuò)大了困難群體的范圍和數(shù)量，使社會(huì)層級(jí)間流通不暢，加重了社會(huì)構(gòu)成不良的狀態(tài)。
　　2.社會(huì)對(duì)困難群體的關(guān)注度不足
　　社會(huì)中非困難群體對(duì)困難成人群體的受教育問(wèn)題未投以重視，尤其是社區(qū)沒(méi)有為困難群體開(kāi)辟多樣有效的接受成人教育的渠道，困難成人群體的受教育面窄，而接受成人教育的困難群體由于教育內(nèi)容和方式的適切性欠缺而使成人教育的實(shí)效性大打折扣。
　�。ǘ�）成人教育機(jī)構(gòu)的著眼點(diǎn)傾斜
　　近年來(lái)，成人教育日益受到重視，成人教育機(jī)構(gòu)如雨后春筍，但發(fā)展多集中在規(guī)模的擴(kuò)大，過(guò)分追求教育帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，使成人教育的發(fā)展內(nèi)涵受到限制，成人教育機(jī)構(gòu)對(duì)其社會(huì)職能的闡釋存在欠缺，對(duì)社會(huì)困難群體的實(shí)際關(guān)注度小，忽視了社會(huì)中最需要接受教育而無(wú)力或無(wú)意識(shí)接受教育的成人。再者，接受成人教育的群體多年齡不一，水平參差，而現(xiàn)有的成人教育中個(gè)性化培養(yǎng)模式罕見(jiàn)，教育內(nèi)容和方式多考慮到的是普通人群，而困難群體的實(shí)際需求未得到充分滿足，且評(píng)價(jià)體制的不完善使受教育者的教育成果難以得到社會(huì)認(rèn)可，造成了一定的教育浪費(fèi)現(xiàn)象，弱勢(shì)群體受教育過(guò)程難以持續(xù)發(fā)展。
　�。ㄈ�）困難群體自身限制條件
　　困難群體中多數(shù)個(gè)體是沒(méi)有接受過(guò)教育或接受過(guò)極少量教育的人群，教育的缺失以及現(xiàn)今社會(huì)輿論中流行的教育無(wú)用論使他們對(duì)接受教育的意義產(chǎn)生質(zhì)疑，同時(shí)由于教育基礎(chǔ)的薄弱，有些困難人群雖然接受教育的意愿強(qiáng)烈，但考慮到能力限制而未能將意愿付諸行動(dòng)。再則，困難人群多集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，從事簡(jiǎn)單重復(fù)的工作，接受進(jìn)一步教育或補(bǔ)償性教育在他們看來(lái)沒(méi)有直接的必要性。此外，由于困難群體多是生活在社會(huì)底層或社會(huì)邊緣的群體，教育支出應(yīng)在整個(gè)家庭支出中占比甚微。對(duì)他們而言接受教育要考慮兩方面的成本，一種是直接成本，如資金和時(shí)間以及經(jīng)歷的投入；另一種為間接成本，如為接受教育而放棄的工作報(bào)酬或升職機(jī)會(huì)。教育帶來(lái)的現(xiàn)時(shí)壓力以及教育效用的長(zhǎng)時(shí)性使生活在夾縫中的處境不易人群對(duì)教育望而卻步，致使成人接受教育的后續(xù)力量不足。
　　三、解決成人教育中不公平現(xiàn)象的策略
　�。ㄒ唬┖暧^政策上的支持
　　1.完善法制和制度體系
　　將成人繼續(xù)教育納入國(guó)家政策，為終身教育理念賦予具體的載體，并以法律的形式予以保證。同時(shí)以制度形式確定成人教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范成人教育的評(píng)價(jià)方式，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)成人教育的質(zhì)量監(jiān)督。但規(guī)范評(píng)價(jià)體系并不意味著將評(píng)價(jià)統(tǒng)一化，而是應(yīng)該根據(jù)個(gè)人受教育背景和實(shí)際情況制定個(gè)性化評(píng)價(jià)模式，此外“教育假”等制度的建立可以有效彌補(bǔ)困難群體因接受成人教育而造成的在物質(zhì)和機(jī)會(huì)方面現(xiàn)有或潛在的損失，提高他們接受教育的積極性。同時(shí)要堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，如，接受成人教育的個(gè)體需要在受教育期間認(rèn)真學(xué)習(xí)，完成相關(guān)的任務(wù)，并通過(guò)相關(guān)的考核，至少要達(dá)到規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，否則就要償還國(guó)家或企業(yè)為其接受教育所做的投入。[10]
　　2.加大經(jīng)費(fèi)投入
　　成人教育不同于普通教育，不具備義務(wù)教育的基礎(chǔ)性和強(qiáng)制性。成人教育的自主選擇性和個(gè)人實(shí)用性更為明顯，因此國(guó)家無(wú)法在財(cái)政方面做出統(tǒng)一且比例重大的支出和規(guī)劃。但是成人教育作為提高公民素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)公平的一種重要手段，在發(fā)展尚不完善的初期需要得到來(lái)自國(guó)家的援助和支持，國(guó)家應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)和成人教育機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)情況以及實(shí)際水平適當(dāng)?shù)亟o予成人教育經(jīng)費(fèi)上的投入，設(shè)立專門(mén)負(fù)責(zé)成人教育資金收集的機(jī)構(gòu)，使成人教育有雄厚的實(shí)力擴(kuò)大關(guān)注范圍，深入了解社會(huì)其他群體，有能力給予社會(huì)中困難群體實(shí)質(zhì)性的幫助。

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