重返利比亞,中國(guó)峰回路轉(zhuǎn) 中國(guó)撤僑后才敢打
發(fā)布時(shí)間:2020-03-12 來(lái)源: 日記大全 點(diǎn)擊:
重返,無(wú)論對(duì)誰(shuí)而言,總是帶著希望或背著包袱。 借助外力改變命運(yùn)的利比亞反對(duì)派,究竟需要付出怎樣的代價(jià)作為回報(bào)?那些這次變局中持不同立場(chǎng)的力量,在新一輪的博弈中,又將收獲或失去什么?
在舊政府的秘密逐漸浮出水面之后,清算會(huì)不會(huì)提上日程?那些秘密協(xié)議又會(huì)不會(huì)成為新政府的外交籌碼?
9月12日,外交部發(fā)言人馬朝旭宣布中方承認(rèn)利比亞“國(guó)家過(guò)渡委員會(huì)”,為近一段時(shí)間中國(guó)和利比亞新政府之間的關(guān)系風(fēng)波畫(huà)上了句號(hào)。
9月初,一則媒體報(bào)道引發(fā)了國(guó)際輿論的關(guān)注,利比亞反對(duì)派官員稱(chēng)有中國(guó)公司依然在試圖向卡扎菲一方提供武器。由此,關(guān)于未來(lái)中國(guó)和利比亞新政權(quán)之間的關(guān)系的討論成為了熱點(diǎn)。
對(duì)這則報(bào)道,中國(guó)外交部發(fā)言人姜瑜說(shuō):“卡扎菲政權(quán)曾于7月份在中國(guó)政府部門(mén)不知情的情況下,派人來(lái)華與中方有關(guān)公司的個(gè)別人員進(jìn)行了接觸!绷硗馑龔(qiáng)調(diào):“中方公司沒(méi)有同利方簽署軍貿(mào)合同,更沒(méi)有向利方出口軍品!
中國(guó)與利比亞關(guān)系的逐步恢復(fù),對(duì)許多中資公司來(lái)說(shuō),也是一則利好消息。
中國(guó)看重未來(lái)
中國(guó)武器風(fēng)波,目前還停留在一種傳言階段。事實(shí)上并沒(méi)有任何媒體報(bào)道或者指出,卡扎菲方面實(shí)際上獲得了來(lái)自中國(guó)的任何實(shí)質(zhì)性援助。
“如果我是一個(gè)中國(guó)外交政策的決策者,我會(huì)假設(shè)!奔幽么笾麑W(xué)府麥基爾大學(xué)(McGillUniversity)政治學(xué)中東問(wèn)題學(xué)者M(jìn)ichaelBrecher教授對(duì)時(shí)代周報(bào)記者打了一個(gè)比喻,“中國(guó)必須假設(shè)其在利比亞恢復(fù)生產(chǎn)后的石油使用權(quán)將會(huì)遭到嚴(yán)重的影響,特別是許多國(guó)家也有意購(gòu)買(mǎi)利比亞的石油。那些在利比亞內(nèi)戰(zhàn)中給予反對(duì)派重要支持的國(guó)家,如法國(guó)、英國(guó)、意大利和美國(guó)將會(huì)被優(yōu)先考慮;因?yàn)槿魏涡抡䴔?quán)會(huì)依據(jù)國(guó)際政治的一個(gè)著名信條行事,即‘對(duì)你的朋友友善’!
8月22日,利比亞最大的石油公司阿拉伯海灣石油公司(AGOCO)表態(tài)稱(chēng),俄羅斯和中國(guó)公司未來(lái)可能失去與利比亞的石油合同。該公司的人表示,與意大利、法國(guó)、英國(guó)等西方國(guó)家的石油合同不會(huì)有任何問(wèn)題,但由于中國(guó)和俄羅斯沒(méi)有全力支持反對(duì)派,這兩個(gè)國(guó)家有可能在爭(zhēng)取石油合同的活動(dòng)中敗北。阿拉伯海灣石油公司是利比亞最大的石油公司,由反對(duì)派控制。其油田主要分布在利比亞?wèn)|部,總部位于班加西,日產(chǎn)原油45萬(wàn)桶,占利比亞全國(guó)原油產(chǎn)量的三分之一。
“利比亞內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后,各方都要進(jìn)入?yún)⑴c重建。今后中國(guó)在這個(gè)能源出口國(guó)的前景要接受考驗(yàn)。”廈門(mén)大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)教授告訴時(shí)代周報(bào)記者。
其實(shí)在過(guò)去一段時(shí)間以來(lái),中國(guó)在和反對(duì)派的接觸上也進(jìn)行了不少努力。在6月底,利比亞反對(duì)派就派出代表訪問(wèn)了北京并且和中國(guó)外長(zhǎng)楊潔篪進(jìn)行了會(huì)談。7月份的時(shí)候中國(guó)也排出代表訪問(wèn)了反對(duì)派所在地班加西。9月1日,外交部副部長(zhǎng)翟雋參加了在巴黎舉行的關(guān)于利比亞問(wèn)題的高峰會(huì)議,并會(huì)見(jiàn)了反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人。
利比亞的原油儲(chǔ)藏量達(dá)464億桶,居世界第9位,非洲首位。卡扎菲政權(quán)的石油大主顧并非中俄等國(guó),而是那些反對(duì)他的西方國(guó)家。意大利埃尼集團(tuán)、英國(guó)石油公司(BP)、法國(guó)道達(dá)爾(Total)、西班牙Repsol-YPF石油公司和澳大利亞OMV石油公司等均是當(dāng)?shù)卮蟮氖蜕a(chǎn)商。
而同時(shí),利比亞是中國(guó)的第11大石油供應(yīng)國(guó),實(shí)際上卡扎菲政權(quán)近年來(lái)對(duì)中國(guó)的投資并不十分友好。2009年,利比亞政府拒絕中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司投標(biāo)購(gòu)買(mǎi)加拿大石油企業(yè)Verenex持有的利比亞石油資產(chǎn)。去年利比亞石油日產(chǎn)量達(dá)到180萬(wàn)桶,其中11%供應(yīng)給中國(guó)。而來(lái)自利比亞的原油僅占中國(guó)原油進(jìn)口量的3%。
“利比亞的石油占中國(guó)石油進(jìn)口額的比例非常非常小,但是利比亞的市場(chǎng)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是潛在性的,而不是當(dāng)下。”林伯強(qiáng)分析,“由于國(guó)際油價(jià)市場(chǎng)波動(dòng)一直很大,所以買(mǎi)石油、獲得石油合同等等行為,是為了石油價(jià)格上漲的時(shí)候來(lái)一個(gè)對(duì)沖,這等同于一種風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避!
大撤僑背后的利益
35860人,這是中國(guó)在利撤僑行動(dòng)中撤回的人員數(shù)量。實(shí)際上這三萬(wàn)多人中絕大部分都是在當(dāng)?shù)氐闹匈Y企業(yè)的雇員。這些來(lái)自中國(guó)各地的工人主要從事當(dāng)?shù)氐娜玷F路、住房等的工程建設(shè)項(xiàng)目。許多面向海外的勞務(wù)派遣公司對(duì)利比亞并不陌生。
山西運(yùn)城的迅達(dá)勞務(wù)派遣公司就是其中一家,其自從2010年開(kāi)始往利比亞派遣勞務(wù)人。最后一批20多人,都在2011年利比亞動(dòng)亂時(shí)的撤僑中安全地回來(lái)了。這些工人大部分都是建筑工。主要在利比亞各地修筑鐵路。
“我們公司的主要客戶是中鐵、中建等大國(guó)企。并沒(méi)有和利比亞方面有直接接觸。都是接受中國(guó)公司的派單,然后招募工人的!毖高_(dá)勞務(wù)派遣公司的一位工作人員張小姐告訴時(shí)代周報(bào)記者。
根據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù),在利比亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)之前。中國(guó)在利比亞開(kāi)展投資合作企業(yè)共有75家,項(xiàng)目50個(gè)。
在2011年3月2日,中國(guó)鐵建股份有限公司(鐵建)發(fā)布利比亞項(xiàng)目情況公告稱(chēng),公司在當(dāng)?shù)卦?個(gè)鐵路工程總承包項(xiàng)目,合同總額為42.37億美元(約278億人民幣),目前所有項(xiàng)目全部停工,未完成合同額為35.51億美元。
另一家在利比亞有大量工程合同的是中國(guó)建設(shè)工程總公司(中建),同樣,根據(jù)該公司在今年3月份發(fā)布的公告,其在當(dāng)?shù)乩塾?jì)合同額約為176億元人民幣。項(xiàng)目完成還未過(guò)半便被迫停工。
在2007年進(jìn)入利比亞從事工程承包項(xiàng)目之后,中建就是當(dāng)?shù)毓陀弥袊?guó)公民中數(shù)量最多的公司之一,每三個(gè)當(dāng)?shù)刂袊?guó)人中就有一個(gè)屬于中建。光在班加西,中建就承建了兩萬(wàn)套住宅項(xiàng)目。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》記者在這里中建的工地看到,雖然工地已經(jīng)被洗劫一空后、但是經(jīng)理辦公室仍保持良好的狀態(tài)。在這個(gè)辦公室里,從2009年開(kāi)始掛在墻上的中國(guó)管理團(tuán)隊(duì)笑容滿面的相片,仍掛在原處。一位工頭告訴他,從反對(duì)派委員會(huì)得到了這樣的消息:“中國(guó)人將在一兩個(gè)月內(nèi)回來(lái)。”
“在利比亞務(wù)工和其他國(guó)家其實(shí)倒也差不多。工資待遇之類(lèi)需要看具體的雇主了。就當(dāng)年的局勢(shì)來(lái)說(shuō),利比亞是一個(gè)不錯(cuò)的選擇?ㄔ茍(zhí)政40多年,去那里還是比較安全!毖高_(dá)勞務(wù)的張小姐說(shuō),“現(xiàn)在我們已經(jīng)停止了往利比亞輸出派遣工人的活動(dòng),一方面是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)已經(jīng)有指令不允許。另一方面現(xiàn)在這個(gè)局勢(shì)也確實(shí)沒(méi)人敢去了。至于以后還想不想回去,這個(gè)就不好說(shuō),我們只能保持關(guān)注。”
經(jīng)濟(jì)上相互需要
雖然之前幾天的一系列事件讓中國(guó)在利比亞的前景蒙上了陰影。但是隨著中國(guó)和利比亞新政府的互相承認(rèn),這種氛圍為之轉(zhuǎn)變。媒體普遍認(rèn)為,利比亞戰(zhàn)后的重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不可能離開(kāi)中國(guó)這個(gè)世界政治大國(guó)和第二大經(jīng)濟(jì)體的幫助。
“隨著時(shí)間的推移,利比亞和中國(guó)的關(guān)系將趨于正常,這幾乎是不可避免的。替代利比亞舊政權(quán)的新政府也有與中國(guó)恢復(fù)正常關(guān)系的需要。與西方不同的是,中國(guó)在世界政治中不是施行完全的機(jī)會(huì)主義政策,即任意地結(jié)識(shí)朋友和與朋友斷交,任意地把朋友變成敵人和把敵人變成朋友。中國(guó)一般是采取比較連續(xù)的外交政策,特別是在與第三世界國(guó)家的關(guān)系中。正因?yàn)檫@種連續(xù)性,所以利比亞和中國(guó)的關(guān)系正;皇沁t早的事!庇(guó)劍橋大學(xué)中東系學(xué)者PervaizNazir博士就對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示。
根據(jù)9月12日馬朝旭的談話,中國(guó)向利比亞“國(guó)家過(guò)渡委員會(huì)”通報(bào)了中方對(duì)其承認(rèn)的決定:中方尊重利比亞人民的選擇,高度重視“過(guò)渡委”的重要地位和作用,并一直同其保持密切接觸和聯(lián)系。中方希望中利雙方此前簽署的各項(xiàng)條約及協(xié)議繼續(xù)有效并得到認(rèn)真執(zhí)行。
Brecher也認(rèn)為:“長(zhǎng)期來(lái)看,利比亞新政權(quán)的態(tài)度和政策會(huì)發(fā)生變化,中國(guó)市場(chǎng)對(duì)利比亞石油將會(huì)很有吸引力。為了做到這一點(diǎn),中國(guó)必須要嘗試贏得與利比亞新政權(quán)的友誼。中國(guó)可以向利比亞提供大量經(jīng)濟(jì)援助,而且是不附加任何條件的援助,去幫助重建在過(guò)去的六個(gè)月里遭到破壞的道路和其他損壞的基礎(chǔ)設(shè)施!
針對(duì)中國(guó)的承認(rèn),利比亞“過(guò)渡委”負(fù)責(zé)人表示,利比亞人民和“過(guò)渡委”深感高興。“過(guò)渡委”高度重視中國(guó)的地位和作用,將切實(shí)遵守雙方此前簽署的各項(xiàng)條約和協(xié)議,堅(jiān)定奉行一個(gè)中國(guó)的政策,歡迎中方參加利比亞重建,共同推動(dòng)利中關(guān)系穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。
“利比亞新政府和中國(guó)政府之間的關(guān)系出現(xiàn)僵局是利比亞戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)資源重洗牌和重分配的自然結(jié)果。這主要是政治問(wèn)題,利比亞新政府需要中國(guó)政府明確表態(tài)支持,中國(guó)政府也需要在利比亞政權(quán)交替的過(guò)程中確保中國(guó)在利既有利益不受損害。雙方都握有一定的經(jīng)濟(jì)籌碼,利比亞新政府手中握有石油資源,而中國(guó)則凍結(jié)了利比亞部分外匯資金。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,雙方持續(xù)經(jīng)濟(jì)合作是必然的發(fā)展趨勢(shì),因?yàn)殡p方的經(jīng)濟(jì)資源在結(jié)構(gòu)上是互補(bǔ)的。利比亞是中國(guó)在非洲重要的石油進(jìn)口國(guó)和勞務(wù)輸出國(guó),而利比亞也需要中國(guó)所能提供的低廉勞動(dòng)力和技術(shù)。”英國(guó)劍橋大學(xué)中東系廉超群博士接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)總結(jié)。
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