摘要：高等教育評估是高等教育發(fā)展中重要的問題，是保障高等教育質(zhì)量不斷提高的重要手段。國外發(fā)達國家的高等教育質(zhì)量評估模式相對比較完善，本文通過對國外高等質(zhì)量評估模式進行介紹，以期對我國高等教育評估模式的建立有所啟示。
　　關(guān)鍵詞：高等教育；質(zhì)量評估；管理水平
　　一、引言
　　西方國家在19世紀就開始了對高等教育質(zhì)量評估進行研究，至今已有上百年的歷史，已經(jīng)形成了一套相對完整的高等教育質(zhì)量評估措施。伯頓·克拉克（Burton Clark）在1978年出版的《學術(shù)權(quán)力：七國高等教育管理體制比較》中將高等教育管理體制分為了四種，分別是：歐洲模式、英國模式、美國模式以及日本模式。本文嘗試以此為出發(fā)點，通過探究這四種模式下的高等教育質(zhì)量評價體系，借鑒其成功經(jīng)驗，更好、更快地促進我國高校的教育質(zhì)量提升，改進高等教育管理水平[1]。
　　二、關(guān)于國外高等教育質(zhì)量評估模式的認識
　　法國是歐洲大陸模式的典型代表，屬于中央集權(quán)的高等教育管理結(jié)構(gòu)，政府在評估中占據(jù)主導地位。國家評估委員會（CNE）于1984年由法蘭西共和國總統(tǒng)密特朗正式宣布成立，標志著法國初步建立起了高等教育評估體制。國家評估委員會每8年對高等院校進行評估，具體評估項目由國家評估委員會自主決定，主要包括科研的運行方式與質(zhì)量、學生學業(yè)和畢業(yè)情況、學校管理等。評估的結(jié)論多為概括性的，為大學提高教學、科研和管理質(zhì)量起到宏觀指導的作用。法國政府成立了研究與高等教育質(zhì)量評估機構(gòu)——研究與高等教育質(zhì)量評鑒局（AERES），主要負責對高等教育科研機構(gòu)和院校開展的活動及高等教育資格和項目，以及對科研機構(gòu)和院校成員評估的程序進行評估，成為法國核心的高等教育評價機構(gòu)。法國高等教育質(zhì)量評估呈現(xiàn)以下特點：①評估指標體系比較開放、靈活；②政府在評估中占主導地位，采用一元主導、多元參與的評估模式；③評估強調(diào)專業(yè)性；④評估結(jié)果與政府撥款聯(lián)系[2]。
　　英國的高等教育質(zhì)量保障體系歷史悠久，所有提供高等教育的大學和學院均實行自主管理。目前英國高等教育質(zhì)量保障體系主要由三個部分構(gòu)成，分別是內(nèi)部質(zhì)量保障體系、外部質(zhì)量保障體系和社會及新聞媒體的監(jiān)督。內(nèi)部質(zhì)量保障體系主要是英國各個高校自身對教育質(zhì)量進行學校和學科的自我評價，設(shè)置質(zhì)量管理機構(gòu)和人員，在高校內(nèi)部構(gòu)建全面的質(zhì)量管理制度。英國政府不直接參與高等教育質(zhì)量的管理，它通過立法、撥款等手段在外部干預和引導高等教育活動。英國高等教育質(zhì)量保障體系的三個構(gòu)成部分在整個體系中各自發(fā)揮職能，相互補充，相互監(jiān)督，全面保障英國高等教育質(zhì)量。英國高等教育質(zhì)量評估體系的基本內(nèi)容主要包括課程評估、教學質(zhì)量和學術(shù)質(zhì)量評估、科研水平評估等。英國高等教育教學質(zhì)量評估的主要特點是：評估體系較為完善，價值取向多元化，高度重視課程建設(shè)質(zhì)量[3]。
　　美國高等教育評估制度創(chuàng)建于19世紀。美國的高等教育認證制度是其高等教育質(zhì)量保障體系的核心，它是由教育界或者職業(yè)界自發(fā)組織形成、教育機構(gòu)實施、建立在高校自評、中介機構(gòu)定期評估和實地考察基礎(chǔ)上的外部同行評審機制。認證機構(gòu)主要有全國性認證機構(gòu)、區(qū)域性認證機構(gòu)和專業(yè)性認證機構(gòu)三類。認證的范圍包含院校認證和專業(yè)認證兩種，前者是從整體上考察高等院校的辦學條件和辦學效果是否達到認證標準；后者是由專業(yè)認證機構(gòu)根據(jù)行業(yè)標準，對院校內(nèi)的某個具體學科或?qū)�業(yè)進行評價。美國的高等教育質(zhì)量評價以民間為主導，政府不參與、不干涉評估活動，也不制定評估政策。美國高等教育評估采用的認證制度也是一種自愿活動，不要求一致性和標準化，是高等學校進行自我管理的一種方式。
　　在日本高等教育質(zhì)量管理中，高校內(nèi)部自我管理和自我評估一直占據(jù)重要地位。目前，日本的大學評價主要可以分為兩大類型，即大學的自我評價和以此為基礎(chǔ)的第三者評價。而第三者評價中又可以分為四種類型，分別是學位授予機構(gòu)的大學評價，大學基準協(xié)會的大學評價，日本技術(shù)者教育認定機構(gòu)（AJABEE）的大學特定專業(yè)的評價，其他的大學第三者評價。日本政府基本上不直接參與高等教育的評估，要求大學進行自我評價，在評估活動中強調(diào)發(fā)揮第三方學術(shù)評估機構(gòu)的作用。政府可以通過立法功能，確保教育評估機構(gòu)行為的合法性和評估結(jié)果的權(quán)威性。
　　三、國外高等教育質(zhì)量評估模式對我國的啟示
　　通過以上對各國在高等教育質(zhì)量評價上的不同模式的分析，可以看出各國高等教育質(zhì)量評估雖然在微觀層面上各有特色，但也有趨同的一面。通過過比較國外高等教育質(zhì)量評估模式總結(jié)出各國教育評估體系中存在的共性特點：各國政府均實行嚴格立法，規(guī)范和監(jiān)督評估機構(gòu)以及評估過程；通過建立一種相對獨立的中介機構(gòu)，政府對高等教育質(zhì)量實行間接調(diào)控；注重評估標準與大學特色相結(jié)合；高等教育評估逐漸成為高等教育的一種制度；充分重視高校的自我評估。西方發(fā)達國家根據(jù)本國的基本國情探索出的高等教育質(zhì)量評價體系的不同模式和實踐經(jīng)驗，給我國高等教育質(zhì)量評價體系的構(gòu)建帶來了很好的啟示。
　　根據(jù)國外經(jīng)驗，我國高等教育的質(zhì)量評估應該注意以下幾個方面：首先，高等教育質(zhì)量評估應該以學校質(zhì)量控制和自我評估為主，以第三方評估和專業(yè)機構(gòu)認證為輔。其次，要采取多種形式的評估方式，既要保證各項指標的具體細分，能夠反映學校高等教育質(zhì)量的發(fā)展的目標，又能通過各指標的聯(lián)系，保證系統(tǒng)整體目標的實現(xiàn)。
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　　作者簡介：張衛(wèi)國（1969～），男，山西財經(jīng)大學工商管理學院副教授，研究方向為高等教育管理、教育政策與法律、比較教育。
　　魏璐瑤（1991～），女，山西財經(jīng)大學2015（教育經(jīng)濟與管理）學術(shù)碩士研究生在讀，研究方向為教育管理。
　　參考文獻
　　[1]何畏，胡夏閩，萬鳳華.國外高等教育發(fā)展趨勢及其對我國高等建設(shè)教育的幾點啟示[J].高等建筑教育，2002（04）：6-8.
　　[2]王莉芬，王丹慧.英國高等教育質(zhì)量評估體系的特征及啟示[J].黑龍江教育：高教研究與評估，2016（1）：18-20.
　　[3]龍獻忠，龔汪洋.治理現(xiàn)代化背景下高等教育質(zhì)量評估體系建構(gòu)[J].中國高教研究，2016（05）：53-57.

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