摘 要：縣域公平是高等教育入學機會區(qū)域公平的重要內(nèi)容。在考察高等教育入學機會縣域差異的基礎上，采用固定效應面板模型估計方法，從經(jīng)濟發(fā)展水平、教育資源投入以及考生結(jié)構(gòu)特征等方面探討高等教育入學機會縣域差異的影響因素。研究發(fā)現(xiàn)：在控制人均地區(qū)生產(chǎn)總值、高中生均公用經(jīng)費以及中學生師比等因素條件下，無論在供給總量還是在錄取層次方面，城鄉(xiāng)差異仍然是影響高等教育入學機會縣域差異的重要因素，而民族差異的影響作用在統(tǒng)計學意義上不顯著;女性考生占比對全口徑高等教育入學機會具有顯著正向作用，但主要體現(xiàn)在專科（高職）層次;往屆考生占比對�？疲ǜ呗殻┖椭攸c高校層次入學機會具有顯著抑制作用。在此基礎上，提出擴大高等教育規(guī)模、平衡教育資源投入、推進高考制度改革等政策建議和應對措施。
　　關鍵詞：縣域差異;影響因素;面板模型
　　黨的十九大報告提出，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。由于歷史、地理等諸多因素的影響以及經(jīng)濟、文化、教育等方面的非均衡發(fā)展，不同地區(qū)學生的受教育條件和質(zhì)量存在著較大的“天然”落差，高考制度在注重考試公平的同時往往難以兼顧學生在教育發(fā)展水平、教育資源配置等方面的區(qū)域差異，在一定程度上造成高等教育入學機會在區(qū)域分布的不均衡狀況�？h域公平是實現(xiàn)高等教育入學機會區(qū)域公平的重要基礎。促進高等教育入學機會縣域公平，不僅有助于保證區(qū)域社會階層良性、有序流動，而且“寄托著億萬家庭對美好生活的期盼”，更關系到社會和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。同時，作為研究區(qū)域教育公平的基本單元，縣域有其相對的獨立性和完整性，能夠更好地反映區(qū)域高等教育入學機會的分布規(guī)律特點。因此，從縣域維度入手研究高等教育入學機會的區(qū)域差異及其形成機理，對于深刻認識高等教育入學機會區(qū)域公平問題、把握縣域高等教育入學機會差異變化特征、設計切實可行的高考招生補償政策、推動區(qū)域高等教育機會公平的整體發(fā)展都具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
　　 本文以西部省份甘肅省為例，基于對2007-2016年甘肅86個縣（市、區(qū)）高考錄取數(shù)據(jù)的實證研究，考察分析省域內(nèi)部高等教育入學機會在縣域分布上的差異及其變化趨勢，通過構(gòu)建高等教育入學機會縣域差異影響因素分析的面板模型，探討分析影響省域內(nèi)部不同縣（市、區(qū)）高等教育入學機會差異的主要成因，在此基礎上有針對性地提出改進策略和有效措施，以期為政府制定區(qū)域教育公平政策、推進高考制度改革提供參考依據(jù)。
　　 一、甘肅高等教育入學機會縣域分布特征
　　 （一）甘肅高考錄取基本情況
　　2007-2016年甘肅高考錄取人數(shù)總體呈增長趨勢，由2007年的11.2萬人增長到2016年的23.6萬人，年均增長8.7%。相比而言，高考報考人數(shù)增長相對緩慢，起伏變化平穩(wěn)，規(guī)�；�本保持在29萬左右。甘肅高考錄取率總體逐年攀升，從2007年的41%增長到2016年的79%，提高近38個百分點，且從2013年開始高于全國高考錄取率。高考報考規(guī)�；�本保持穩(wěn)定，而高考錄取總數(shù)和比例持續(xù)增加，表明此期間越來越多的甘肅考生擁有了高等教育機會。
　　 （二）甘肅高等教育入學機會的縣域差異及其變化
　　高等教育入學機會縣域差異是指以縣級行政區(qū)域作為劃分標準，高等教育入學機會在地域間分布的差異狀況�？h域差異不僅包括不同縣（市、區(qū)）高等教育入學機會在供給總量方面的數(shù)量差異，也包括不同層次高等教育入學機會在縣域分布的質(zhì)量差異。[1]本文以高考錄取率即高考錄取人數(shù)除以當年高考報考人數(shù)作為衡量高等教育入學機會的基本單位，從供給總量和錄取層次兩方面來考察甘肅高等教育入學機會的縣域差異及其變化趨勢。
　　 1.供給總量。筆者采用標準差、極差率和基尼系數(shù)等指標，計算得出2007-2016年甘肅各縣（市、區(qū)）高考錄取率的絕對差異和相對差異，如表1所示。從標準差來看，甘肅各縣（市、區(qū)）高考錄取率的總體差異呈下降趨勢，表明甘肅縣域高等教育入學機會的絕對差異在逐漸縮小。從極差率看，高考錄取率最高縣（市、區(qū)）與最低縣（市、區(qū)）的比值從2007年的3.28下降到2016年的1.54，說明甘肅各縣（市、區(qū)）高考錄取率兩極分化問題正逐步得到改善�；�尼系數(shù)用來衡量高等教育入學機會在不同縣域分布的相對均衡程度。從基尼系數(shù)看，甘肅各縣（市、區(qū)）高考錄取率的相對差異從2007年的0.141下降到2016年的0.056，表明高等教育入學機會在縣域分布上逐漸趨于均衡。以上分析說明，隨著高等教育入學機會供給持續(xù)增加，甘肅不同縣域高等教育入學機會的總體差異呈縮小趨勢。
　　2.錄取層次。按照高考錄取層次，本文將高等教育入學機會由高到低依次分為重點院校、普通本科院校和�？疲ǜ呗殻┰盒Ｈ雽W機會三種類型。為分析不同層次高等教育入學機會的縣域差異程度及其變化趨勢，筆者計算得出2007-2016年甘肅各縣（市、區(qū)）重點高校（本文僅指“985工程”高校）、普通本科院校和�？疲ǜ呗殻┰盒ｄ浫÷实幕�尼系數(shù)。甘肅省不同層次高等教育入學機會在縣域分布上的相對差異是不同的。其中“985工程”高校入學機會縣域差異程度最大，而普通本科院校和�？疲ǜ呗殻┰盒Ｈ雽W機會縣域差異程度大體相近，但從2011年開始，普通本科院校入學機會縣域差異程度高于同期�？疲ǜ呗殻┰盒�。在差異變化方面，“985工程”高校入學機會縣域差異的基尼系數(shù)整體呈上升趨勢，表明重點院校入學機會縣域差異在逐漸拉大;普通本科院校入學機會縣域差異變化基本保持穩(wěn)定，起伏波動不大;�？疲ǜ呗殻┰盒Ｈ雽W機會縣域差異的基尼系數(shù)總體呈下降趨勢，反映出其入學機會縣域分布逐漸趨于均衡。
　　 綜上所述，隨著高等教育入學機會供給持續(xù)增加，甘肅考生在能否“上大學”問題上，縣域間高等教育入學機會總體均衡程度逐步提升。但在“上好大學”問題上，尤其在以“985工程”高校為代表的優(yōu)質(zhì)高等教育入學機會方面，不同縣（市、區(qū)）差異呈現(xiàn)出擴大趨勢，地域分布不均衡程度在逐漸增強。正如學者所言，隨著高等教育大眾化的深度發(fā)展并向普及化邁進，高等教育入學機會差異將逐漸從“量的不均等”向“質(zhì)的不均等”發(fā)生轉(zhuǎn)移，提高質(zhì)量方面的均等化程度無疑將成為人們今后廣泛關注和討論的重點。[2]

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