摘 要：從上世紀(jì)80年代末開始，英國共實(shí)施了四輪高等教育教學(xué)質(zhì)量提升行動(dòng)，依次強(qiáng)調(diào)以技術(shù)、研究、管理和市場為核心驅(qū)動(dòng)教學(xué)質(zhì)量提升。從整體上看，英國高等教育教學(xué)質(zhì)量提升行動(dòng)具有三方面特征：注重對教研成果和教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行傳播，注重從學(xué)科層面實(shí)施教學(xué)改進(jìn)，注重以學(xué)生為中心開展評估活動(dòng)。英國高等教育教學(xué)質(zhì)量提升行動(dòng)的歷程和特征為我國提升高等教育教學(xué)質(zhì)量提供了一定借鑒與思考。
　　關(guān)鍵詞：質(zhì)量提升;英國;政策分析;教學(xué)卓越框架
　　高等教育大眾化及科研與教學(xué)的投入失衡給高等教育教學(xué)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，為了應(yīng)對這一問題，不僅需要建立質(zhì)量保障計(jì)劃以確保教學(xué)最低標(biāo)準(zhǔn)，還需要開展質(zhì)量提升行動(dòng)來支撐教學(xué)質(zhì)量不斷改進(jìn)。英國素有重視高等教育教學(xué)的傳統(tǒng)，在過去三十年中，不斷推出各類高等教育教學(xué)質(zhì)量提升行動(dòng)，形成了對教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)的有力支持。通過對英國歷次高等教育教學(xué)質(zhì)量提升行動(dòng)進(jìn)行梳理，分析其整體特征，可以為我國制定和實(shí)施高等教育教學(xué)質(zhì)量提升政策提供一定借鑒與思考。
　　 一、英國高等教育教學(xué)質(zhì)量提升行動(dòng)的發(fā)展歷程
　　從政策所強(qiáng)調(diào)的主要手段和方式來看，自上世紀(jì)80年代末起，英國共實(shí)施了四輪高等教育教學(xué)質(zhì)量提升行動(dòng)。
　　 （一）技術(shù)驅(qū)動(dòng)階段
　　 英國第一輪高等教育教學(xué)質(zhì)量提升行動(dòng)始于20世紀(jì)80年代末，主要希望通過新技術(shù)來推動(dòng)教學(xué)改進(jìn)、提高教學(xué)質(zhì)量。隨著高校學(xué)生數(shù)量和班級規(guī)模不斷增加、學(xué)生單位資金投入逐年減少、學(xué)生的學(xué)業(yè)背景更加多元化，英國在上世紀(jì)80年代末開始前所未有地關(guān)注高等教育教學(xué)質(zhì)量下滑問題。此時(shí)，計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的發(fā)展為英國人帶來提高教學(xué)質(zhì)量的新思路[1]，因此，包括“教學(xué)中的計(jì)算機(jī)應(yīng)用計(jì)劃”（Computers in Teaching Initiative，簡稱CTI）和“教學(xué)技術(shù)項(xiàng)目”（Teaching and Learning Technology Programme，簡稱TLTP）等在內(nèi)的一些依靠新技術(shù)發(fā)展提升高等教育教學(xué)質(zhì)量的行動(dòng)被付諸實(shí)施。CTI從1989年開始實(shí)施，旨在通過計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)對所有學(xué)科從教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容到教學(xué)組織形式的徹底變革。[2]TLTP始于1992-1993年，包括英格蘭高等教育基金委員會(huì)（Higher Education Funding Council for England，簡稱HEFCE）在內(nèi)的四個(gè)地區(qū)的高等教育基金委員會(huì)共投入7500萬英鎊資助了76個(gè)教學(xué)技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目。[3]正如CTI項(xiàng)目介紹的，“信息技術(shù)提供了一種打破傳統(tǒng)交流方式的平臺，它允許教師和學(xué)生共同決定學(xué)習(xí)的場所、時(shí)間和進(jìn)度”[4]，增加了高水平的教學(xué)互動(dòng)，豐富了圖像、動(dòng)畫、聲音和視頻的使用，幫助學(xué)生提高學(xué)習(xí)參與程度，進(jìn)而提高了教學(xué)的產(chǎn)出及其有效性。通過此次技術(shù)驅(qū)動(dòng)的教學(xué)質(zhì)量提升行動(dòng)，運(yùn)用信息技術(shù)推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量提升已經(jīng)成為英國高等教育的常規(guī)模式。2009年英國高校聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會(huì)（Joint Information Systems Committee，簡稱JISC）發(fā)布的《JISC 2010-2012戰(zhàn)略》依然強(qiáng)調(diào)，運(yùn)用信息技術(shù)提升教學(xué)質(zhì)量、增強(qiáng)學(xué)生體驗(yàn)是未來發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。[5]
　　 （二）研究驅(qū)動(dòng)階段
　　 英國第二輪高等教育教學(xué)質(zhì)量提升行動(dòng)發(fā)生于世紀(jì)之交，開始強(qiáng)調(diào)通過系統(tǒng)的高等教育教學(xué)研究支持教學(xué)質(zhì)量提升。1998年的《教學(xué)與高等教育法》采納了《迪爾英報(bào)告》的建議，決定從1998-1999年度向?qū)W生收取每年1000英鎊的學(xué)費(fèi)，為此政府承諾要給學(xué)生提供更好的高等教育服務(wù);政府也意識到科研評估（Research Assessment Exercise，簡稱RAE）降低了教學(xué)在高等教育機(jī)構(gòu)中的地位，科研評估與經(jīng)費(fèi)的掛鉤使高等教育機(jī)構(gòu)將更多精力投入到科研中去，因此需要采取新行動(dòng)來扭轉(zhuǎn)這種失衡。[6]新行動(dòng)主要包括三個(gè)方面：首先，以教學(xué)研究促進(jìn)教師個(gè)人發(fā)展。2000年建立的高等教育學(xué)習(xí)與教學(xué)研究院（Institute for Learning and Teaching in Higher Education，簡稱ILTHE）旨在通過培訓(xùn)項(xiàng)目分享教學(xué)和學(xué)習(xí)方面的研究成果，從而提升高校教師個(gè)人教學(xué)能力。[7]其次，以教學(xué)研究支持各學(xué)科教學(xué)實(shí)踐。2000年開展的“學(xué)習(xí)和教學(xué)支持網(wǎng)絡(luò)”（Learning and Teaching Support Network，簡稱LTSN）在全英建立了24個(gè)基于學(xué)科領(lǐng)域的研究中心，提供具有學(xué)科特色的教學(xué)信息和咨詢服務(wù)，分享教學(xué)實(shí)踐中的優(yōu)秀案例。[8]最后，鼓勵(lì)教學(xué)研究的各種教學(xué)發(fā)展基金與獎(jiǎng)項(xiàng)在這一時(shí)期相繼成立，如“國家教學(xué)獎(jiǎng)計(jì)劃”（National Teaching Fellowship Scheme，簡稱NTFs）、“教學(xué)質(zhì)量提升基金”（Teaching Quality Enhancement Fund，簡稱TQEF）和“教學(xué)與學(xué)習(xí)發(fā)展基金”（Fund for the Development of Teaching and Learning，簡稱FDTL）等，其中，“國家教學(xué)獎(jiǎng)”至今仍然是對教師個(gè)人在高等教育教學(xué)實(shí)踐與教學(xué)研究方面所做貢獻(xiàn)的最高認(rèn)可。
　　 （三）管理驅(qū)動(dòng)階段
　　 英國第三輪高等教育教學(xué)質(zhì)量提升行動(dòng)開始于2003年，以教育和技能部（Department for Education and Skills，簡稱DfES）2003年白皮書《高等教育的未來》的出臺和“高等教育學(xué)會(huì)”（Higher Education Academy，簡稱HEA）的成立為標(biāo)志，新的行動(dòng)試圖在技術(shù)與研究驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)上通過更多的統(tǒng)一管理和標(biāo)準(zhǔn)制定來提升教學(xué)質(zhì)量。2003年白皮書力促將大學(xué)學(xué)費(fèi)上限定為3000英鎊，使學(xué)生作為消費(fèi)者的角色進(jìn)一步得到鞏固;同時(shí)指出由科研評估導(dǎo)致的高等教育教學(xué)弱勢地位依然在繼續(xù)�；�于此白皮書提出新的教學(xué)質(zhì)量提升規(guī)劃，其中最重要的就是設(shè)立“卓越教學(xué)中心”（Centres for Excellence in Teaching and Learning，簡稱CETL）。CETL計(jì)劃的核心理念是“獎(jiǎng)勵(lì)卓越教學(xué)實(shí)踐并進(jìn)行投資，以此增加卓越教學(xué)實(shí)踐在教學(xué)與學(xué)習(xí)領(lǐng)域的影響”[9]。與此前設(shè)立各種服務(wù)教學(xué)的試點(diǎn)中心不同，政府此次直接投資卓越教學(xué)實(shí)踐，并建立了統(tǒng)一的關(guān)于卓越教學(xué)實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)，以此評選和確立了74個(gè)卓越教學(xué)中心，連續(xù)5年每年給每個(gè)中心投入50萬英鎊。這些中心包括多個(gè)跨機(jī)構(gòu)合作的中心和多學(xué)科中心，運(yùn)用了基于問題解決的學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)、基于工作的學(xué)習(xí)、基于研究項(xiàng)目的學(xué)習(xí)等多種學(xué)習(xí)方式。英國政府希望所設(shè)立的卓越教學(xué)中心具有榜樣帶頭作用，引導(dǎo)其他教學(xué)單位走向共同的教學(xué)卓越。2003年白皮書的內(nèi)容幾乎全部由政府人員完成，這是英國政府掌控高等教育政策制定的典型案例，[10]標(biāo)志著英國政府開始對高等教育機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量有了直接的管理傾向，因此，包括CETL在內(nèi)的白皮書提出的教學(xué)質(zhì)量提升計(jì)劃受到了一定的爭議。高等教育學(xué)會(huì)（HEA）的出現(xiàn)則整合了之前零散的教學(xué)研究機(jī)構(gòu)與基金，統(tǒng)一負(fù)責(zé)與支持高等教育教學(xué)質(zhì)量提升。HEA成立于2003年，當(dāng)時(shí)HEFCE與英國大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)層成立的教學(xué)質(zhì)量提升委員會(huì)（Teaching Quality Enhancement Committee，簡稱TQEC）發(fā)布報(bào)告，對英國提升高等教育學(xué)習(xí)與教學(xué)質(zhì)量的現(xiàn)有制度進(jìn)行了全面審視，建議整合ILTHE、LTSN以及TQEF的中心功能，從而成立了HEA。HEA獎(jiǎng)勵(lì)卓越教學(xué)，對高等教育學(xué)習(xí)和教學(xué)進(jìn)行研究并分享成果，并在白皮書的倡導(dǎo)下制定了英國職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架（UK Professional Standards Framework，簡稱UKPSF），為大學(xué)教師能力評價(jià)和成長提供了參考依據(jù)。

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