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        高等教育分類政策和多樣化發(fā)展淺探

        發(fā)布時間:2019-08-11 來源: 日記大全 點擊:


          摘    要: 高等教育進入后大眾化時期,較高的毛入學率是令人欣喜的指標,它意味著國民素質與受教育水平不斷提高,也意味著我國高等教育發(fā)展進入新階段。但高校的定位與分類,以及多樣化發(fā)展中出現了一些問題,可以借鑒一些發(fā)達國家的高校分類政策,從高校的管理制度、人才培養(yǎng)方向、資源分配方式、層次定位四個方面提供我國高等教育分類和多樣化發(fā)展的新思路,進一步明確我國高等教育多樣化發(fā)展方向。
          關鍵詞: 高等教育    多樣化    分類    政策
          從“211”工程(1995年)、“985”工程(1999年),至2017年公布的“雙一流”名單,中國的高等教育事業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成績。但隨之而來的各種問題亟待解決,高等教育分類政策的問題也在此之列。下面在厘清我國高校發(fā)展定位中存在的誤區(qū)與盲區(qū)之后,結合一流世界高等教育發(fā)展分類政策的解析與評述,規(guī)劃我國今后高等教育與各大高校發(fā)展的脈絡與走向。
          一、高等教育分類與多樣化發(fā)展的必要性
          首先必須清楚的是何謂“高校分類”。湖南大學教育科學研究院主任陳厚豐教授認為,高等教育分類/高校分類,指的是“在國家教育行政部門的主持下,組織高等教育研究機構或專家、學者根據一定的標準(如高校的社會職能和高校的特點)將高校劃分為不同的類別或能級(包括類型和層次),具有復雜性、多樣性、相對穩(wěn)定性等特點”①。
          任何事物進行分類的前提是提供合適的分類標準,它是分類問題的核心;分類標準的制定來自于分類目的的產生,分類目的又產自于分類主體,因而,從陳教授給出的定義中可以明確看出,首先這樣的分類是具有分類主體的主觀意愿的;其次,單一的分類標準的制定與出臺并不能很好地滿足高校發(fā)展情況的需要。分類政策的出臺必須具有全面性,必須考慮學校、社會、政府多方面對于高等教育的理解與展望,還必須服務于社會經濟的發(fā)展。
          當前我國高等教育發(fā)展仍然受到“萬般皆下品,唯有讀書高”的思想限制,目前我國高等教育的發(fā)展進入“瓶頸期”。因此,制定合理的分類政策,認清定位,并開辟出一條具有特色的發(fā)展之路,具有必要性。
          二、發(fā)達國家高校分類模式剖析
          美國以豐富的人才梯隊、尖端的技術手段吸引著來自世界各地的科研人員。我國在進行高校分類政策制定時,可以適時借鑒美國的經驗。
          德國與美國不同。在德國,各個院校之間的層次差異并不十分明顯。德國人十分注重機械制造,且制造工序與工藝十分嚴謹。因此,德國的大學與高等專業(yè)學院之間,社會地位的差異并不明顯,高校的分類主要是大學與高等學院之間的區(qū)分,兩者均可以頒發(fā)學位證書,并且含金量均高于學士學位,甚至某些專業(yè)學校的技能證明比大學證書更受社會歡迎與認可。
          英國將高等院校分為這樣幾類:古典大學、城市大學、新大學和多科技術大學。古典大學擁有最豐富的教育資源,并盤踞在金字塔的塔尖,包括牛津大學、劍橋大學等,此為學術研究型大學。其余學校面向各行各業(yè)。
          三、我國高校分類與分類管理政策制定的基本內涵
          縱觀以上三個發(fā)達的資本主義國家對自身高校的分類與定位政策,主要囊括出以下特點:
          首先,其分類均具有多樣性,能夠最大限度地滿足社會、教師、學生等各類人士的需求;第二,不同類型學校的分工具有明顯的不同,能夠為社會提供不同層次的人才;第三,應用型與綜合性大學均應將理論知識更好地轉化為實踐,不斷創(chuàng)造新產品;第四,學術研究型與應用技術型大學在人才培養(yǎng)策略上能夠互為補充,避免出現斷層現象;第五,應用技術型人才的學位與學歷能夠獲得社會認可,甚至得到企業(yè)、政府的更多青睞。
          那么,在重新修訂高校分類與多樣化發(fā)展政策時,應主要考慮到哪些基本內涵?這里給出幾點思考。
          一,可以從高校的職能層面進行分類。這里給出的具體建議是,參照加州大學高校管理的方案,以研究型大學為主,綜合型、技能型大學為輔,同時提高各個高等專業(yè)院;蚵殬I(yè)技術學院的教學質量,優(yōu)化教育技術,培養(yǎng)出綜合實力較高的人才,滿足社會各個層面的不同需求。
          二,可以從各個高校的辦學質量層面進行分類。這里給出一種高校分類新思路。學術研究型院校應當注重理論與知識創(chuàng)新,外化表現是新知識的創(chuàng)造,這類院校培養(yǎng)的應該是科學家、文學家、教育學家、心理學家等高級知識分子;技術應用型院校,應當注重理論與實踐的轉化,這類院校培養(yǎng)的人才的身份指向應該是律師、建筑師、藥劑師、會計師、教師、工程師等專業(yè)技術過硬的人才;職業(yè)技術型院校應當注重培養(yǎng)的學生是服務型人才,除具有專業(yè)知識以外,更應當滿足第三產業(yè)的人員需求,同時提高綜合素養(yǎng),其身份指向應是高級技師。在此分類模式中,將高校分為三類,即研究型、應用型、技能型,每一類院校都各具特色,互為補充。
          三,可以從高等院校的辦學資源和辦學制度進行分類。在我國現階段,研究生教育、本科生教育、?粕逃膶W費呈現逆向增長的情形,但從人才質量角度來說,研究生的工作能力應該高于低一級的學生,遵循“誰獲益誰付費”的原則。在教育資源的分配上,可適當向本科生與?粕较騼A斜。在管理制度上,應對學術研究型大學實行宏觀調控原則,將微觀調控更多用于?粕慕虒W與管理上。管理制度與評聘制度可借鑒發(fā)達國家教授評聘制度,評估標準多樣化。
          四、高等教育多樣化發(fā)展路徑分析
          一,在我國高等教育實行大眾化的階段,精英教育被肢解,“985”、“211”大學已經很少有人提及。實際上,上述兩類大學才是較有希望進入世界一流大學之列的。高等教育大眾化以來,每所學校都在加大擴招力度,但優(yōu)質的教育資源有限,因此精英教育或學術研究型大學仍需被保留,指引著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展方向。在此基礎上,我們必須加強內涵式管理,注重高等教育的內延式發(fā)展,打造屬于我國教育的品牌形象,加強創(chuàng)新式教育。創(chuàng)新式教育內容與方法從何處來?與精英教育的發(fā)展密不可分。必要的招生指標、穩(wěn)定的規(guī)模、自由寬松的環(huán)境顯得尤為重要。
          二,注重加強師資隊伍的動態(tài)管理,提升教師隊伍的整體素質。教師隊伍主要由兩批次人才組成、教學型與研究型。應當反思的是,教授評聘制度應該適當做出修改。此外,某些有才華的青年教師由于缺少資源或教學經驗不足,在教授職稱的評選中仍不占優(yōu)勢。
          三,加強科研與教學的有機結合,以科研促教學。在不斷更新科學技術的同時,必然會不斷更新理論知識,將更多新知識放置在教學環(huán)節(jié)中,也可引發(fā)學生與教師的更多思考?萍嫉倪M步需要不斷地踩在巨人的肩膀上向上攀登。因而,可以將科研水平較高的教師“請”來,為學生與教師提供更加開闊的視野與廣博的思路,從而促進教學質量的提高,產學研并重。
          四,適當拓寬職業(yè)技術教育、成人教育、繼續(xù)教育的發(fā)展空間。在這里,可以參考德國的“雙元制”職業(yè)技術的教育。國家適當給予其生存空間,加強對于此類學校的管控,為勞動密集型產業(yè)創(chuàng)造出更多具有過硬專業(yè)知識與熟練操作技能的高級技術人員,同時為我國第三產業(yè)的發(fā)展提供相應的人才,精準貼合社會需求,設置具有高含金量的證書與職業(yè)技能考試制度,對我國職業(yè)技術學校的發(fā)展有百利而無一害。
          我國高等教育的發(fā)展之路仍然充滿了困難和挑戰(zhàn),各大高校的精準定位發(fā)展,在我國高教事業(yè)的發(fā)展過程中具有舉足輕重的作用。將我國的高等學校真正建設成為世界一流學府,成為世界各地的學子們向往的學術殿堂,原則上這一天并非永遠不會到來,需要我輩不斷堅守,并為之奮斗。
          注釋:
         、訇惡褙S.中國高等學校分類與定位問題研究[M].長沙:湖南大學出版社,2004:32.
          參考文獻:
          [1]潘懋元,吳玫.高等學校分類與定位問題[J].復旦教育論壇,2003(3).
          [2]潘懋元,王琪.從高等教育分類看我國特色型大學發(fā)展[J].中國高等教育,2010(5).
          [3]武書連.再探大學分類[J].中國高等教育評估,2002(4).
          [4]陳厚豐.中國高等學校分類標準與指標體系設計[J].高等教育研究,2008(6).
          [5]馬陸亭.建設不一樣的“大學”[J].國家教育行政學院學報,2012(9).
          [6]馬陸亭.我國高等學校分類的結構設計[J].北京大學教育評論,2005(2).

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