摘 要：高等教育作為準公共產(chǎn)品，在政府財政資金無法支付所有開支的情況下，教育資源的需求方需要繳納一定金額的學費，承擔部分受教育成本。但學費的增長，勢必影響教育公平的實現(xiàn)。因此，本文基于公平的視角，從理論和實證兩個方面進行高等教育學費定價影響因素的研究，實證結果表明學費定價與人均GDP、居民可支配收入不存在顯著的關系，可能與教育成本、財政撥款等因素的關系更明顯。
　　關鍵詞：高等教育;教育公平;學費定價;影響因素
　　一、問題的提出
　　在計劃經(jīng)濟體制下，我國高等教育實行的是“免費入學、統(tǒng)一分配”的制度，絕大多數(shù)學生享受免費教育，只有少量的自費生和委培生。1989年，國家頒布文件《關于普通高等學校收取學雜費和住宿費的規(guī)定》，對計劃招收的學生（師范生除外）收取100―300元的學雜費。1994年開始，高等教育收費逐漸實行公費、自費并軌，統(tǒng)一收費制度，學費標準控制在1000―1500元。但從1999年開始，高等教育擴招，辦學成本增加，學費隨之不斷上漲，到2000年學費已經(jīng)超過了4000元。為了保證教育公平，2007年，教育部明確規(guī)定，學費五年內(nèi)維持在2006年的水平，不得上漲。2013年，各省高等學校開始推行學費制度改革，由學年制改為學分制，學費分為專業(yè)學費和學分學費。隨著物價水平的上漲，以及財政資金的有限投入，從2013年開始全國各省紛紛上調(diào)了高校學費收費標準。2014年4月，江蘇省物價局、財政廳聯(lián)合發(fā)文《關于公辦高等學校學費標準等有關問題的通知》，依據(jù)學校層次和專業(yè)類別來規(guī)范和調(diào)整高等學校學費，除了農(nóng)林類，其他專業(yè)類別的學費都超過了5000元，藝術類和醫(yī)學類的學費高達6800元，公安類學費也達到了6000元。在這次高校學費調(diào)整期，教育資源的供給方普遍認為，即使學費上調(diào)，但是其增加的學費收入遠遠不能彌補相應的辦學成本的增加;從教育資源的需求方來說，學費的上調(diào)大大增加了受教育者的經(jīng)濟負擔，影響了教育的公平性。各地也出現(xiàn)過因為負擔不起學費而失去了接受高等教育機會的案例。那么學費真的影響了教育公平嗎？學費定價的依據(jù)有哪些？這些問題值得進一步探討。
　　二、高等教育學費定價的影響因素
　　1.公共產(chǎn)品理論
　　經(jīng)濟學家薩繆爾森最早對公共產(chǎn)品做出了定義，純粹的公共產(chǎn)品或勞務不會因為他人的消費而變少。根據(jù)公共產(chǎn)品理論，非排他性和非競爭性是衡量一種產(chǎn)品是私人產(chǎn)品還是公共產(chǎn)品的兩大標準。高等教育并不具備完全的非排他性和非競爭性，所以大部分學者稱之為準公共產(chǎn)品。準公共產(chǎn)品是一種處于私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品之間的產(chǎn)品。王欣雙（2011）認為，相對于基礎教育來說，高等教育的私人屬性更強一些。
　　2.高等教育成本分擔理論
　　教育資源的需求方在接受高等教育之后，獲得了較高的私人收益，理應分擔一部分高等教育成本。美國經(jīng)濟學家布魯斯 約翰斯通在1986年提出了高等教育成本分擔理論。這一理論認為高等教育是既有投資又有收益的活動，其受益主體包括國家、學校、受教育者、企業(yè)和家庭。各受益主體應該在受益范圍內(nèi)承擔教育成本�；�于此，高等學校收費制度在各國逐漸推行。但高等教育又具有外部性，政府考慮到受教育者的支付能力不同，能力小者承擔成本少。王培根（2004）認為“受益原則”和“支付能力原則”是高等教育成本分擔的兩大基本原則。
　　3.高等教育學費的定價機制
　　胡仁東（2013）認為，尋求更好的學費定價策略，首先要明確定價主體，即市場定價還是公共定價。根據(jù)高等教育的準公共產(chǎn)品屬性和我國國情，選擇公共定價比較適合，但是并沒有指出哪種公共定價方式最合理。查顯友（2012）認為，在理想條件下，高學費、高資助政策不僅不會損害教育公平，反而能改善之。但我國貧困生資助制度并不完善，這樣的政策在我國并不適用。
　　4.國內(nèi)外學者的研究
　　高等教育收費和教育公平的問題一直存在著爭議。閔維方（2002）研究了學費水平與受教育者支付意愿之間的關系：當學費超過4000元時，受教育者的支付意愿開始有顯著的差異;當學費在4000―6000元時，差距沒有隨著學費水平的提高而增加;當學費超過6000元時，差距隨著學費水平的提高而增大。肖潔（2007）提到，高等教育機會均等化的程度逐漸降低。高等教育大眾化的悖論也隨著學費的增長而逐漸顯現(xiàn)。趙善慶（2012）總結了高等教育收費中存在的幾個問題：學費增幅高于GDP增幅;學費占生均成本的比例偏高;學費標準超過了居民的承受能力;學費占家庭收入比重超過世界主要國家等。在1992年《關于進一步完善普通高等學校收費制度的通知》中，提出了在制定學費標準時，一定要考慮全國和本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、大多數(shù)群眾的經(jīng)濟收入水平和經(jīng)濟承受能力。2000年，國家又頒布了《關于2000年高等學校招生收費工作若干意見的通知》的文件，再一次強調(diào)學費標準應該根據(jù)高等學校年均日常運行費用、財政撥款、居民的承受能力和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平等情況來制定。這兩個文件都體現(xiàn)了“受益原則”和“支付能力原則”，要求高等學校向受教育者收取學費的同時，兼顧公平。同時，也明確了學費定價的影響因素。
　　國內(nèi)外學者對學費的影響因素做了很多研究。比較著名的是布魯斯 約翰斯通的高等教育成本分擔理論，該理論歸納出了幾個影響學費水平的主要因素：歷年的學費水平、生均成本、高等教育的社會收益率和個人收益率、高等教育需求和居民的支付能力。張曾蓮（2016）根據(jù)我國學者曾滿超、范先佐和陳國良的研究，總結出了影響學費定價的因素包括教育成本、居民可支配收入、人均GDP、教育收益、財政撥款、高等教育需求和供給。
　　三、實證研究
　　1.變量的選取和模型構建
　　從以往的研究來看，普遍認同的影響學費定價的因素包括人均GDP、居民可支配收入、居民承受能力、財政撥款、教育成本、教育需求和教育供給。從教育資源的需求方和供給方的角度來看，以上這些影響因素可以分為兩大類，如表1所示。

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