摘 要：為了指導(dǎo)新一年度的工作，英國高等教育質(zhì)量保障署于2011年9月制定了《2011-2012年度計(jì)劃》，部署了9個(gè)工作重點(diǎn)。該年度計(jì)劃的制定，以《2011-2014年戰(zhàn)略規(guī)劃》中確立的包括得到學(xué)生認(rèn)可、捍衛(wèi)高等教育標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)高等教育進(jìn)步及增進(jìn)公眾理解等在內(nèi)的4項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)為依據(jù)。
　　關(guān)鍵詞：英國教育；高等教育；高等教育質(zhì)量保障署；2011-2014年戰(zhàn)略目標(biāo)；2011-2012年度計(jì)劃
　　中圖分類號：G51文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3937（2012）04-0020-04
　　英國的高等教育在世界上享有盛譽(yù)，關(guān)鍵之一在于其對高等教育質(zhì)量的重視和完善的外部質(zhì)量保障機(jī)制。英國對高等教育質(zhì)量的關(guān)注可以追溯至進(jìn)入高等教育大眾化階段的20世紀(jì)60年代。之后隨著英國高等教育體制從“二元制”向“一元制”的轉(zhuǎn)變，高等教育外部質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)歷經(jīng)變革，最后至1997年，高等教育質(zhì)量保障署（The Quality Assurance Agency for Higher Education，以下簡稱QAA）成立，擔(dān)負(fù)起向英國高校提供質(zhì)量保障服務(wù)的重要責(zé)任。自成立以來，從初期的“延續(xù)工作”到2002年改革后的“院校審查”，英國高等教育質(zhì)量保障署實(shí)現(xiàn)了新的跨越與發(fā)展，為英國高等教育標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù)和質(zhì)量的保障發(fā)揮了重要作用。[1]
　　QAA一向都很重視戰(zhàn)略規(guī)劃工作，自2002年進(jìn)行改革以來，已先后制定了《2003-2005年戰(zhàn)略規(guī)劃》及《2006-2011年戰(zhàn)略規(guī)劃》，且這兩項(xiàng)規(guī)劃都已順利完成。為了指導(dǎo)新一階段的質(zhì)量保障工作，QAA于2011年9月發(fā)布了《2011-2014年戰(zhàn)略規(guī)劃》，其中確立了新時(shí)期的四大戰(zhàn)略目標(biāo)，并據(jù)此制定了《2011-2012年度計(jì)劃》，部署了9個(gè)工作重點(diǎn)，以此來規(guī)劃、指導(dǎo)新一年度的高等教育質(zhì)量保障工作，進(jìn)而保證戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
　　一、制定依據(jù)：
　　2011-2014年戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)容[2]
　　為了指導(dǎo)新一階段的工作，QAA于2011年9月23日發(fā)布了新時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略——《2011-2014年戰(zhàn)略規(guī)劃》，其中確立了新時(shí)期英國高等教育質(zhì)量保障工作的四大戰(zhàn)略目標(biāo)：
　�。ㄒ唬�滿足學(xué)生的需求并得到他們的尊重
　　學(xué)生是高等教育最重要的參與者，是所有質(zhì)量保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障學(xué)生的權(quán)益并得到他們的認(rèn)可對于QAA的發(fā)展具有重要意義。因此，規(guī)劃指出，QAA應(yīng)努力工作以盡可能確保每一位學(xué)生都能獲得最好的教育體驗(yàn)，并應(yīng)為那些旨在滿足學(xué)生各種期望的高校提供支持。此外，QAA要在高等教育標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量方面與學(xué)生建立清晰、暢通的溝通機(jī)制，并把他們當(dāng)作工作伙伴。同時(shí)，對于學(xué)生提出的各種觀點(diǎn)及多樣化需求，QAA應(yīng)及時(shí)做出回應(yīng)，充分保障他們的權(quán)益。
　�。ǘ�）在國際化及國內(nèi)日益多元化的背景下捍衛(wèi)高等教育標(biāo)準(zhǔn)
　　捍衛(wèi)英國高等教育的標(biāo)準(zhǔn)是QAA的重要使命，是其義不容辭的責(zé)任，不管在何種情況下，不管遇到何種挑戰(zhàn)，QAA都應(yīng)做到這一點(diǎn)。因此，規(guī)劃要求，作為一個(gè)獨(dú)立的、受信任的組織機(jī)構(gòu)，QAA應(yīng)捍衛(wèi)高等教育標(biāo)準(zhǔn)，以賦予學(xué)生、雇主及更廣泛的公眾一種信心——英國的高等教育資格證書具有被普遍認(rèn)可的價(jià)值。在國際化及國內(nèi)日益多元化的背景下，QAA要采取積極措施來應(yīng)對各種新的挑戰(zhàn)，改革英國的質(zhì)量保障體系以使之保持有效性和適應(yīng)性。據(jù)此，QAA要對各種全國性的問題做出回應(yīng)，如規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，支持差異化和促進(jìn)增長等�？傊�，不管是在英國國內(nèi)還是在國外就讀，QAA應(yīng)保障每一位為取得英國高等教育資格而努力的人的權(quán)益。
　　（三）推動(dòng)英國高等教育取得進(jìn)步
　　質(zhì)量保障可看作是一種措施，其最終的目的是使英國的高等教育取得進(jìn)步，作為英國高等教育質(zhì)量保障的關(guān)鍵組織機(jī)構(gòu)，QAA應(yīng)積極、全面發(fā)揮自己的作用。因此，規(guī)劃指出，QAA的評估報(bào)告要對其調(diào)查結(jié)果進(jìn)行清楚的、權(quán)威的解釋。同時(shí)，QAA要對做得好的方面以及需要改進(jìn)的地方做出判斷，并廣泛傳達(dá)這一信息，以不斷改善學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。特別是，QAA應(yīng)保持和更好發(fā)揮其作為“高等教育標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和發(fā)展方面獨(dú)立專家”的作用，這是整個(gè)高等教育界對它的評價(jià)，更是它的職責(zé)和努力的方向。因此，QAA應(yīng)更廣泛地提供服務(wù)，公開分享專業(yè)知識，并鼓勵(lì)爭論和積極的變革，以此建立良好聲譽(yù)。此外，QAA還要對公眾的投訴迅速展開調(diào)查，并期望大學(xué)和學(xué)院依據(jù)其調(diào)查結(jié)果采取行動(dòng)。
　�。ㄋ模┰鲞M(jìn)公眾對高等教育標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的理解
　　英國高等教育質(zhì)量保障工作的順利開展離不開社會(huì)公眾的理解與支持，他們是決定QAA工作成敗的重要因素之一。因此，規(guī)劃要求，QAA應(yīng)以公眾可以理解的方式來介紹和討論高等教育的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。QAA的出版物應(yīng)向不同的讀者（包括學(xué)生、未來的學(xué)生以及對此感興趣的社會(huì)公眾）開放并提供相關(guān)幫助。QAA應(yīng)積極努力在判斷大學(xué)和學(xué)院所提供信息的真實(shí)性上取得進(jìn)展。此外，QAA要加強(qiáng)科研基地建設(shè)，引導(dǎo)政策發(fā)展，并促進(jìn)公開討論的開展。
　　二、九個(gè)工作重點(diǎn)[3]
　　為了更好地開展具體工作，更好地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，以《2011-2014年戰(zhàn)略規(guī)劃》制定的戰(zhàn)略目標(biāo)為依據(jù)，QAA于2011年9月27日發(fā)布了《2011-2012年度計(jì)劃》，確立了新一年度的9個(gè)工作重點(diǎn)，每個(gè)工作重點(diǎn)都有具體的戰(zhàn)略目標(biāo)指向、工作項(xiàng)目、工作評價(jià)指標(biāo)，來保證工作的順利開展和戰(zhàn)略目標(biāo)的成功實(shí)現(xiàn)。
　�。ㄒ唬┕ぷ髦攸c(diǎn)一
　　此工作重點(diǎn)針對1、3項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，工作內(nèi)容是繼續(xù)進(jìn)行具有權(quán)威性的評估，并且逐步采用能夠更好地迎合學(xué)生、院校機(jī)構(gòu)以及其他利益相關(guān)者需要的評估方法。具體工作項(xiàng)目包括：①在英格蘭和北愛爾蘭實(shí)行新的院校審查方法；②在英格蘭、北愛爾蘭、蘇格蘭和威爾士實(shí)施評估項(xiàng)目；③確保各院校的行動(dòng)計(jì)劃得以實(shí)施，使它們能夠根據(jù)得以確認(rèn)的關(guān)注點(diǎn)和建議采取適當(dāng)?shù)募m正措施；④基于存在的協(xié)同有效性和通用性，考慮不同評估方法之間的集合范圍，以開發(fā)評估英格蘭高等繼續(xù)教育的新方法，并安排合作性的評估，包括跨國高等教育等；⑤在全英范圍內(nèi)，指導(dǎo)私立高等教育機(jī)構(gòu)實(shí)施教育監(jiān)管評估項(xiàng)目。該工作重點(diǎn)的評價(jià)指標(biāo)有：①評估項(xiàng)目在預(yù)算內(nèi)按時(shí)完成；②院校機(jī)構(gòu)和評估者對評估進(jìn)行積極評價(jià)；③各個(gè)院校的行動(dòng)計(jì)劃按時(shí)完成；④學(xué)生、院校機(jī)構(gòu)以及其他利益相關(guān)者支持新的評估方法；⑤更多的學(xué)生參與到評估活動(dòng)中來。
　　（二）工作重點(diǎn)二
　　此工作重點(diǎn)針對1、2、4項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，工作內(nèi)容是積極參與到國內(nèi)或國際上高等教育的發(fā)展中，為學(xué)生、院校機(jī)構(gòu)和其他利益相關(guān)者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。具體工作項(xiàng)目包括：①推動(dòng)蘇格蘭的質(zhì)量評估工作并適時(shí)參與效果評價(jià)；②考慮威爾士高等教育管理評估的具體內(nèi)容；③廣泛而有效地與公務(wù)員、智囊團(tuán)及公共事務(wù)領(lǐng)域的其他參與者進(jìn)行交談，且對“以學(xué)生為中心的高等教育”做出積極有效的回應(yīng)，包括開發(fā)質(zhì)量保證中應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的方法等；④確保英國高等教育的發(fā)展為歐洲所深刻理解，以求更廣泛的國際發(fā)展。該工作重點(diǎn)的評價(jià)指標(biāo)有：①在全英范圍內(nèi)，QAA繼續(xù)發(fā)揮質(zhì)量保障工作中心的作用；②QAA的組織結(jié)構(gòu)、管理方式具有充分的靈活性，且與以學(xué)生為中心的方法取向相適應(yīng)；③QAA有效地參與高等教育未來發(fā)展的公開探討；④英國在高等教育質(zhì)量保障方面的做法在國際上得到肯定。
　　（三）工作重點(diǎn)三
　　此工作重點(diǎn)針對1、4項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，工作內(nèi)容是以一種對學(xué)生、院校機(jī)構(gòu)、其他利益相關(guān)者及更多公眾有價(jià)值的方式來傳達(dá)QAA的工作。具體工作項(xiàng)目包括：①通過各種媒體發(fā)布QAA的出版物和通訊，從而提供有用的公共信息，以兌現(xiàn)QAA對公眾的承諾；②以可理解的方式公布所有關(guān)鍵的通訊信息，特別是評估報(bào)告；③開發(fā)和維持有效的內(nèi)部溝通渠道。該工作重點(diǎn)的評價(jià)指標(biāo)有：①公眾對QAA總結(jié)、出版物和通訊的需求增加；②公眾對提供有用信息的出版物和通訊給予積極的反饋；③在學(xué)生及他們的顧問中間增強(qiáng)QAA的作用意識。

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