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        以中西部高等教育振興為契機(jī),推動(dòng)我省高等教育內(nèi)涵式發(fā)展

        發(fā)布時(shí)間:2019-08-11 來(lái)源: 日記大全 點(diǎn)擊:

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          2013年3月14日,中共河南省委高校工委、河南省教育廳印發(fā)的《中共河南省委高校工委、河南省教育廳2013年工作要點(diǎn)》明確指出,2013年我省高等教育的發(fā)展任務(wù)是推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。以實(shí)施“中西部高校綜合實(shí)力提升工程”為契機(jī),加快推進(jìn)鄭州大學(xué)建成全國(guó)一流大學(xué)的步伐。以特色和重點(diǎn)學(xué)科以及省部共建為抓手,實(shí)施好“中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”,重點(diǎn)支持一批特色骨干高校建設(shè),著力提升我省高校整體辦學(xué)實(shí)力!爸形鞑扛咝>C合實(shí)力提升工程”和“中西部高;A(chǔ)能力建設(shè)工程”作為國(guó)家為推進(jìn)中西部地區(qū)高等教育的科學(xué)發(fā)展,縮小中西部地區(qū)與東部和發(fā)達(dá)地區(qū)地方屬高校的差距,統(tǒng)籌好區(qū)域間高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展而重點(diǎn)實(shí)施的“中西部高等教育振興計(jì)劃”的重要組成部分,鄭州大學(xué)和河南大學(xué)、河南師范大學(xué)、河南理工大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、華北水利水電學(xué)院、河南中醫(yī)學(xué)院等8所高校分別成功入選,標(biāo)志著我省高等教育迎來(lái)了內(nèi)涵發(fā)展新時(shí)代。
          一、“中西部高等教育振興計(jì)劃”的內(nèi)涵
          “中西部高等教育振興計(jì)劃”是國(guó)家為支持中西部地方普通高校而研究制訂的計(jì)劃,實(shí)施周期為2012~2020年。該計(jì)劃針對(duì)制約中西部高等教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,整合政策資源,出臺(tái)實(shí)施一系列工程(項(xiàng)目),重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科和師資隊(duì)伍建設(shè),力爭(zhēng)在中西部形成一批有特色、高水平的高等學(xué)校,全面提升中西部高等教育質(zhì)量,進(jìn)一步縮小與東部和發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育發(fā)展水平之間的差距,更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)!爸形鞑扛咝>C合實(shí)力提升工程”和“中西部高;A(chǔ)能力建設(shè)工程”這兩大工程是其重要組成部分。
          1.“中西部高;A(chǔ)能力建設(shè)工程”
          該工程是中央政府為中西部高等教育振興和區(qū)域高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展,切實(shí)提升中西部高校辦學(xué)能力,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,使中西部一批普通本科高校的基礎(chǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)條件得到較大改善,以5年為一個(gè)周期,重點(diǎn)支持建設(shè)中西部24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的100所地方高校。此次入選的高校將成為繼“985工程”和“211工程”之后的高等教育第三梯隊(duì),有著無(wú)比深遠(yuǎn)的意義。其基本定位是:引導(dǎo)和推動(dòng)高校牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位,扭轉(zhuǎn)重科研輕教學(xué)、重學(xué)科輕育人的現(xiàn)象。落腳點(diǎn)是面向廣大本科學(xué)生,加強(qiáng)本科教學(xué)基本條件和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),鼓勵(lì)教師潛心育人,提高教學(xué)質(zhì)量,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力,增強(qiáng)中西部高校服務(wù)地方發(fā)展能力。其目標(biāo)是:經(jīng)過(guò)若干年的努力,使中西部一批普通本科院校的本科教學(xué)條件得到明顯改善、教育教學(xué)改革深入推進(jìn)、教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量顯著提高,使這些學(xué)校在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮好三個(gè)作用,即對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才支撐作用、對(duì)本科教育教學(xué)改革的引領(lǐng)示范作用、在地方人才培養(yǎng)體系中的輻射帶動(dòng)作用,促進(jìn)地方高等教育人才培養(yǎng)工作整體水平的提升,使廣大本科生受益,推動(dòng)整個(gè)中西部高等教育內(nèi)涵發(fā)展,更好地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
          2.“中西部高校綜合實(shí)力提升工程”
          該工程是在沒(méi)有教育部直屬高校的省、自治區(qū)、直轄市及新疆建設(shè)兵團(tuán),專項(xiàng)支持一所本區(qū)域內(nèi)辦學(xué)實(shí)力最強(qiáng)、辦學(xué)水平最高、區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯的地方高水平大學(xué)。從2012年開(kāi)始到“十二五”末,國(guó)家拿出60個(gè)億作為專項(xiàng)撥款,對(duì)入選高校進(jìn)行支持,通過(guò)中央和地方財(cái)政及政策的支持,改善辦學(xué)條件,提高辦學(xué)水平,有效增加區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)高等教育資源,進(jìn)一步發(fā)揮高水平大學(xué)的龍頭、示范、引領(lǐng)作用,帶動(dòng)地方高等教育跨越發(fā)展,是中央政府繼省部共建政策、“中西部高;A(chǔ)能力建設(shè)工程”之后為推動(dòng)中西部省屬高校發(fā)展而設(shè)立的又一重大項(xiàng)目。該工程按照內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量、建設(shè)本地區(qū)“有特色、高水平”大學(xué)的要求,明確建設(shè)目標(biāo),增強(qiáng)辦學(xué)綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力,促進(jìn)這些大學(xué)重點(diǎn)加強(qiáng)特色學(xué)科和師資隊(duì)伍建設(shè),提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科學(xué)研究水平,增強(qiáng)為國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力;是貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》,優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu),加快縮小區(qū)域間高等教育差距,促進(jìn)中西部高等教育跨越發(fā)展,把我國(guó)建設(shè)成為高等教育強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略舉措。
          鄭州大學(xué)是新中國(guó)成立后國(guó)家建設(shè)的第一批綜合性大學(xué)。此次入選“中西部高校綜合實(shí)力提升工程”后,學(xué)校黨委書(shū)記鄭永扣在接受記者采訪時(shí)表示,作為河南省唯一的國(guó)家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)和全國(guó)第一所省部共建高校,鄭州大學(xué)本次入選“中西部高校綜合實(shí)力提升工程”,是教育部和河南省政府對(duì)學(xué)校近年快速發(fā)展的肯定。鄭州大學(xué)將按照國(guó)家和省里的要求,瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)前沿,圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),從學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)和教學(xué)改革、科研創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)、大學(xué)文化建設(shè)等六大方面,進(jìn)一步提升辦學(xué)水平和綜合實(shí)力。
          二、“中西部高等教育振興計(jì)劃”的實(shí)施
          1.實(shí)施背景
          歷史上我國(guó)重點(diǎn)大學(xué)多隸屬于國(guó)家不同的部委,國(guó)家教育領(lǐng)導(dǎo)體制改革后,中央將原來(lái)的部委所屬高校調(diào)整為大部分(75所)歸教育部主管(教育部直屬高校)和少部分歸工信部等其他部委主管,其他高校改由省級(jí)地方政府管理,即形成了目前的高校隸屬格局:少數(shù)中央部(委)屬高校和多數(shù)地方政府所屬高校。中央部(委)屬高校和部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的省屬高校得到的資源較多,發(fā)展較快,而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的省屬高校得到的財(cái)政支持較少,其發(fā)展受到一定的限制。
          隨著社會(huì)的發(fā)展,高等教育越來(lái)越成為一種優(yōu)質(zhì)資源,地方政府也越來(lái)越重視對(duì)重點(diǎn)大學(xué)的扶持。隨著省部共建國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)的推進(jìn),地方政府因?yàn)榻o國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)投入大量資金而開(kāi)始干預(yù)重點(diǎn)大學(xué)招生指標(biāo)的分配。國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)“招生屬地化”現(xiàn)象隨之變得嚴(yán)重,有的大學(xué)甚至將年度招生指標(biāo)的60%都投在所在省份。國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)屬地化現(xiàn)象導(dǎo)致教育機(jī)會(huì)不公平,引起了社會(huì)的詬病。
          目前,我國(guó)中西部地區(qū)的20個(gè)。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、新疆建設(shè)兵團(tuán))擁有地方屬普通高校1100余所,占全國(guó)總數(shù)的50%左右,但其中國(guó)家重點(diǎn)高校卻很少。我國(guó)高等教育擴(kuò)招后,中央部(委)屬高校承擔(dān)了培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才和科技創(chuàng)新的重要任務(wù),而地方屬高校則承擔(dān)了高等教育大眾化和支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前95%以上的大學(xué)生在地方屬高校就讀,因此,地方屬高校實(shí)際上成了為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才和科技支撐的主力軍,也是滿足人民群眾讀大學(xué)的主要供給力量。但是,東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上存在著巨大差異,這種差異反映到地方屬高校建設(shè)上,也是令人吃驚的。以地方屬高校的生均預(yù)算內(nèi)撥款為例,2008年,北京市為24380.4元、上海市為15349.2元、廣東省為10622.18元;而位于中西部地區(qū)的安徽省為4078.57元、河南省為4099.88元、江西省為4236.33元、湖南省為4531.27元。雖然近年中西部地區(qū)地方屬高校的生均預(yù)算內(nèi)撥款在逐步增加,湖南省和安徽省、河南省、江西省的本科高校生均預(yù)算內(nèi)撥款分別于2011年和2012年達(dá)到12000元,但是與東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,差距依然很大。

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