摘 要 盡管我國在鼓勵就業(yè)、建立和諧勞動關系方面做出了巨大的努力，但仍然面臨諸多不和諧因素。基于和諧視角的勞動教育與人事管理十分必要。
　　關鍵詞 和諧視角 勞動教育 人事管理
　　1勞動就業(yè)存在的不和諧因素
　　1.1經(jīng)濟高增長與高失業(yè)并存
　　按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟理論，經(jīng)濟增長率高低和失業(yè)率高低存在替代關系，高增長往往能夠帶來低失業(yè)，低增長則常常伴隨高失業(yè)。近年來，農(nóng)村大量剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移導致我國城鄉(xiāng)勞動力對有限就業(yè)崗位的競爭更加激烈，城鎮(zhèn)失業(yè)問題更顯突出。我國目前正處于工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟體制改革、經(jīng)濟增長方式的轉變和經(jīng)濟結構的調整，市場化、工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進程，都為我國經(jīng)濟持續(xù)增長提供了巨大的動力和廣闊的空間。但是經(jīng)濟體制改革和以技術進步為主要支撐的經(jīng)濟增長方式轉變，又使我國長期存在的人均資源不足、居民消費率偏低與勞動力總體素質不高以及勞動力總量明顯過剩的矛盾凸顯出來，使傳統(tǒng)體制下嚴重存在的隱性失業(yè)逐漸轉化為顯性失業(yè)。
　　1.2勞動力供求結構性矛盾突出
　　一方面，失業(yè)人數(shù)不斷增加，勞動力供給不斷增長；另一方面，勞動者的素質不能滿足需求，不少崗位空缺。結果導致在經(jīng)濟增長的同時，就業(yè)矛盾卻不能得到相應緩解，還形成一批就業(yè)弱勢群體，如年齡偏大或技能水平偏低的勞動力。首先，表現(xiàn)為具有較高文化素質的高級工、高級管理人才和高級工程技術人員明顯缺乏。其次，由于培訓機制的落后，技術工人的供給呈現(xiàn)短缺。勞動力市場出現(xiàn)的這一現(xiàn)象集中暴露了我國勞動力供求的結構性矛盾。
　　2影響和諧的經(jīng)濟因素分析
　　我國為了促進勞動就業(yè)、建立和諧勞動關系，在稅收方面制定了三類政策：
　　2.1鼓勵國有大中型企業(yè)主輔分離安置富余人員的稅收優(yōu)惠政策
　　對國有大中型企業(yè)通過主體分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員而興辦的經(jīng)濟實體（國家限制的行業(yè)除外），凡符合以下條件的，經(jīng)有關部門認定，稅務機關審核，3年內免征企業(yè)所得稅。一是利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關閉企業(yè)的有效資產(chǎn)；二是獨立核算、產(chǎn)權清晰并逐步實行產(chǎn)權主體多元化；三是吸納原企業(yè)富余人員達到本企業(yè)職工總數(shù)30%以上（含30%）；四是與安置的職工變更或簽訂新的合同。
　　2.2鼓勵企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的小型企業(yè)實體，在所得稅、營業(yè)稅等方面都給予了相應的稅收優(yōu)惠政策。例如為安置失業(yè)人員和下崗職工舉辦的勞動就業(yè)服務企業(yè)，開辦當年安置失業(yè)人員和下崗職工超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%的，經(jīng)勞動部門審核，報主管稅務機關批準，一次性免征所得稅3年，免稅期滿后，當年新安置失業(yè)人員和下崗職工占企業(yè)原從業(yè)人員30%以上的，再減半征收所得稅2年；從事商品零售兼營批發(fā)業(yè)務的商業(yè)零售企業(yè)和服務型企業(yè)（廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧除外），凡當年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%以上，并簽訂3年以上期限勞動合同的，經(jīng)認定核準，3年內免征企業(yè)所得稅、城市維護建設稅和教育費附加。對符合上述條件的新辦商貿(mào)企業(yè)，3年內減征30%的企業(yè)所得稅。
　　2.3鼓勵和扶持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策
　　國家對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營（除國家限制的行業(yè)）的納稅人自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內到稅務機關辦理稅務登記，并領取稅務登記證，免收稅務登記證的工本費等稅收優(yōu)惠政策；對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營（國家限制的行業(yè)除外）自領取稅務登記證之日起，三年內免征個人所得稅；自2004年1月1日起，較大幅度地提高下崗失業(yè)人員增值稅和營業(yè)稅的起征點，減輕了他們的稅費負擔。
　　3新時期勞動關系沖突的特點
　　3.1沖突雙方利益訴求表達渠道
　　社會層面，各利益群體通過一定的渠道，表達利益訴求以影響政策法規(guī)，以實現(xiàn)利益的協(xié)調，但目前的實際情況是，勞動者與企業(yè)經(jīng)營者相比，其利益訴求的影響小，利益訴求表達的渠道相對較少。企業(yè)經(jīng)營者因其經(jīng)濟地位與政治地位，很容易接近與影響政策、法規(guī)制定的決策層，而基層勞動者由于缺乏有效的組織，他們的利益訴求顯得比較微弱，往往不被重視。媒體對企業(yè)經(jīng)營者的主張報道較為積極，但對基層勞動者的訴求反映還是心存顧慮。
　　3.2沖突雙方法律地位上的平等與資源占有上的不平等同時并存
　　從廣義上說，他們在政治地位上與其他勞動者一樣，既是國家的“主人翁”——國有資產(chǎn)的所有者，也是社會主義的“勞動者”，都是平等的，現(xiàn)階段其他所有制的經(jīng)營者，包括私營企業(yè)經(jīng)營者，作為勞動關系的一方，他們雖然與國有企業(yè)的經(jīng)營者不同，但也不完全等同于資本主義國家的資本家，他們同樣也是社會主義社會的建設者，這是由我國的政治和經(jīng)濟制度所決定的；但從資源占有上看就不一樣了，企業(yè)經(jīng)營者往往是資本、資源的擁有者，在勞動關系中占有絕對的優(yōu)勢，而勞動者則只有勞動力資本而沒有物質資本，使得勞動者在與資本博弈、在勞務與勞動報酬的交換過程中處于絕對弱勢地位，造成的情況是：勞動者對收入分配的主張權被剝奪。
　　3.3沖突雙方的尖銳性與非對抗性同時并存
　　從總體上看，新時期的勞動關系矛盾雖然有的比較尖銳，但它仍然是具有非對抗性的人民內部矛盾，是勞動者和勞動者、或者是勞動者和建設者之間的矛盾，具有根本利益的高度一致性和具體利益的相對差異性。雙方的矛盾沖突在我國現(xiàn)階段不具有根本的對抗性，即使出現(xiàn)一些比較激烈的矛盾，也由于我國政治制度的優(yōu)勢，經(jīng)過各方面的協(xié)商和協(xié)調，基本都能得到合理和及時的解決。尖銳性與非對抗性對立統(tǒng)一于矛盾沖突的統(tǒng)一體中。
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　　[3]杜政.進城務工人員權益保護探析[J].金華職業(yè)技術學院學報.2009年02期
　　作者簡介：
　　李婧：（1982-）女，山東濱州人，本科，助理政工師，主要從事人事勞動教育管理工作。
　　李小磊：（1982-）女，山東濱州人，本科，助理政工師，主要從事人事勞動教育管理工作。

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