網(wǎng)吧自其誕生之時(shí)起，就一直處在社會(huì)輿論的中心，引人關(guān)注，飽受爭(zhēng)議，但是其頂住各方的壓力，快速成長(zhǎng)，化繭成拙。隨著社會(huì)各行業(yè)的呼吁及文化管理部門(mén)的介入，以組織形式，并以自律和健康發(fā)展為目標(biāo)的網(wǎng)吧協(xié)會(huì)逐漸在網(wǎng)吧行業(yè)中發(fā)揮作用!而作為全國(guó)第一家網(wǎng)吧協(xié)會(huì)，南京網(wǎng)吧協(xié)會(huì)在政府管理和引導(dǎo)下，主動(dòng)承擔(dān)起自我約束和自我協(xié)調(diào)功能，一方面引導(dǎo)各網(wǎng)吧誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)，擔(dān)起社會(huì)責(zé)任；另一方面又積極為各網(wǎng)吧維權(quán)，幫助各網(wǎng)吧優(yōu)化服務(wù)、提高檔次，吸引更多成年人上網(wǎng)。上通下達(dá)，南京市網(wǎng)吧協(xié)會(huì)為南京市網(wǎng)吧文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。那么作為由網(wǎng)吧業(yè)主聯(lián)合組成的網(wǎng)吧協(xié)會(huì)，是怎樣規(guī)范網(wǎng)吧管理的呢?為此本刊記者特別采訪了江蘇網(wǎng)吧協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南京市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)姜維。
　　
　　引導(dǎo)行業(yè)走出瓶頸
　　
　　作為江蘇省省會(huì)的南京，目前注冊(cè)的網(wǎng)吧有1052家，加上各種原因手續(xù)不全的以及純粹的黑網(wǎng)吧總量達(dá)到1200家，現(xiàn)在南京網(wǎng)吧還主要集中在主城區(qū)和大學(xué)周邊的區(qū)域，比如大學(xué)集中的江寧區(qū)網(wǎng)吧數(shù)量已經(jīng)達(dá)到220家，其他的區(qū)縣都在100家左右。姜維表示：雖然說(shuō)南京的網(wǎng)吧數(shù)量相對(duì)比較龐大，但是南京網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)情況相信和全國(guó)其他大城市差不多，普遍來(lái)看經(jīng)營(yíng)也是比較困難的，都在說(shuō)網(wǎng)吧生意難做，這主要原因就是因?yàn)楣┣箨P(guān)系的轉(zhuǎn)變。網(wǎng)吧行業(yè)和諸多的行業(yè)一樣也擺脫不了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的法則，同時(shí)也有它的特殊性。首先網(wǎng)吧和其他行業(yè)的共性就是都存在競(jìng)爭(zhēng)，都遵循著優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)法則。而其特殊性在于，網(wǎng)吧畢竟屬于國(guó)家管控行業(yè)，除了政府吊銷其經(jīng)營(yíng)許可之外不會(huì)有其他的方法可以減少網(wǎng)吧的數(shù)量，表面上的倒閉實(shí)際上就意味著將會(huì)有一家更大更強(qiáng)的對(duì)手會(huì)出現(xiàn)。這樣周而復(fù)始就導(dǎo)致網(wǎng)吧的數(shù)量越來(lái)越多，經(jīng)營(yíng)的規(guī)模越來(lái)越大。再加上地方政府對(duì)于經(jīng)營(yíng)規(guī)模沒(méi)做什么明確的限制，導(dǎo)致實(shí)際的電腦終端數(shù)量的龐大，這就是它的特性之處，同時(shí)也是造成生存危機(jī)的原因之一。
　　那么為什么很多網(wǎng)吧的“生意不好”呢?其實(shí)和網(wǎng)吧業(yè)主自身不懂得經(jīng)營(yíng)是密不可分的。好多網(wǎng)吧業(yè)主根本就不知道怎么經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧。針對(duì)這些情況，南京網(wǎng)吧協(xié)會(huì)已經(jīng)有計(jì)劃為這些網(wǎng)吧提供經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)上的支持，還整合資源通過(guò)資金方為網(wǎng)吧業(yè)主提供貸款支持。南京網(wǎng)協(xié)期望通過(guò)不斷努力幫助網(wǎng)吧業(yè)主改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)網(wǎng)吧走向一條良性發(fā)展的道路。
　　
　　引導(dǎo)行業(yè)的規(guī)劃發(fā)展與合理布局
　　
　　網(wǎng)吧究竟是放是收，網(wǎng)吧行業(yè)到底如何發(fā)展。不同的人都會(huì)有不同的觀點(diǎn)：網(wǎng)吧業(yè)主首先肯定抵制新發(fā)展的網(wǎng)吧，新鮮血液的注入鐵定會(huì)影響到其經(jīng)濟(jì)利益，從客觀的角度來(lái)講其不為過(guò)。而宏觀上來(lái)說(shuō)只有競(jìng)爭(zhēng)才能促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，才能優(yōu)勝劣汰。但我們也要看到網(wǎng)吧行業(yè)的“特性”問(wèn)題。它不同于餐飲或洗浴等其他行業(yè)，會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中消失，而網(wǎng)吧自身的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)是有價(jià)的，就算某網(wǎng)吧由于種種原因不經(jīng)營(yíng)了，他也會(huì)把證照轉(zhuǎn)讓。這就導(dǎo)致名不副實(shí)的倒閉。這個(gè)問(wèn)題想要解決主要還是在政府部門(mén)如何來(lái)看待的，這就牽扯到網(wǎng)吧規(guī)劃發(fā)展與合理布局的問(wèn)題上來(lái)了。
　　既然提到了網(wǎng)吧布局與規(guī)劃問(wèn)題那勢(shì)必就要說(shuō)到連鎖，其實(shí)目前國(guó)內(nèi)的連鎖現(xiàn)狀是可悲的。他還不具備其他行業(yè)連鎖的實(shí)質(zhì)性、優(yōu)勢(shì)性、規(guī)模性和統(tǒng)一性。問(wèn)題的根節(jié)就在于現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的連鎖經(jīng)營(yíng)思路存在著嚴(yán)重的誤區(qū)，都是希望通過(guò)政府資源通過(guò)發(fā)放牌照來(lái)獲取利潤(rùn)，2007年14部委的文件出臺(tái)后，反映最強(qiáng)烈的就是連鎖企業(yè)，他們認(rèn)為政府部門(mén)斷去他們唯一賴以生存的獲益手段。這就是目前國(guó)內(nèi)連鎖的現(xiàn)狀一一連而不鎖!其實(shí)這一點(diǎn)大家都很清楚，管理部門(mén)也很清楚，但為了響應(yīng)國(guó)家對(duì)網(wǎng)吧發(fā)展的要求：規(guī)�；�、品牌化的方針，也只有連鎖之路才能實(shí)現(xiàn)，對(duì)于此次江蘇省牌照解禁，姜維表示，自己獲取的消息也證實(shí)了政府部門(mén)還是希望連鎖企業(yè)帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，來(lái)減輕管理難度。就江蘇網(wǎng)吧解禁，姜維參加過(guò)兩次會(huì)議。現(xiàn)省文化廳正在起草方案，將于2008年9月底出臺(tái)。屆時(shí)將由各地市根據(jù)本地區(qū)具體情況申報(bào)到省廳由省廳審核之后實(shí)施，此次解禁原則上只支持連鎖企業(yè)。發(fā)展數(shù)量是以常住人口10000人／家、暫住人口5000人／家網(wǎng)吧，按此計(jì)算江蘇將由現(xiàn)在的8400家增加到13000家。
　　姜維表示，就增量網(wǎng)吧的發(fā)展南京網(wǎng)吧協(xié)會(huì)及時(shí)的向主管部門(mén)提出了意見(jiàn)，在此謹(jǐn)向同行交流。全文如下：
　　南京市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位準(zhǔn)入和布局規(guī)劃
　　為響應(yīng)國(guó)家政策、引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)網(wǎng)吧行業(yè)自律，加強(qiáng)網(wǎng)吧總量的控制，加強(qiáng)對(duì)我市網(wǎng)吧科學(xué)規(guī)劃和宏觀調(diào)控能力，努力使我市的網(wǎng)吧發(fā)展既遵循市場(chǎng)規(guī)律，又符合社會(huì)主義精神文明的要求，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)吧市場(chǎng)科學(xué)、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定《關(guān)于南京市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位準(zhǔn)入和布局規(guī)劃》 (以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。
　　一、指導(dǎo)思想
　　我市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位準(zhǔn)入和布局規(guī)劃的指導(dǎo)思想：規(guī)范發(fā)展，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，堵疏結(jié)合，從嚴(yán)管理。通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和合理布局，努力引導(dǎo)我市網(wǎng)吧業(yè)向規(guī)�；�、連鎖化、主題化、品牌化方向發(fā)展，進(jìn)一步完善我市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所長(zhǎng)效管理機(jī)制。
　　二、規(guī)劃目標(biāo)
　　通過(guò)網(wǎng)吧準(zhǔn)入和布局規(guī)劃的制訂實(shí)施，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年的努力，至2010年底，市區(qū)的網(wǎng)吧平均擁有電腦超過(guò)100臺(tái)，郊區(qū)(縣)的網(wǎng)吧平均擁有電腦超過(guò)80臺(tái)，市區(qū)出現(xiàn)20-30家上品牌、上檔次的網(wǎng)吧-，企業(yè)。5—10家主題化的網(wǎng)吧。
　　三、單位準(zhǔn)入和布局規(guī)劃及措施
　　由于歷史原因，我市網(wǎng)吧市場(chǎng)結(jié)構(gòu)及布局不盡合理，組織化程度較低。為了優(yōu)化網(wǎng)吧結(jié)構(gòu)，科學(xué)引導(dǎo)網(wǎng)吧發(fā)展，遏止網(wǎng)吧轉(zhuǎn)讓頻繁的現(xiàn)象，根據(jù)14部委文件精神，制訂網(wǎng)吧準(zhǔn)入規(guī)劃措施如下：
　　(一)嚴(yán)格新設(shè)立網(wǎng)吧準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新設(shè)立的單體網(wǎng)吧，在市區(qū)必須達(dá)到電腦100臺(tái)以上、經(jīng)營(yíng)使用面積200平米以上：郊區(qū)(縣)必須達(dá)到電腦80臺(tái)以上、經(jīng)營(yíng)使用面積160平米以上。
　　(二)鼓勵(lì)連鎖化發(fā)展。對(duì)新設(shè)立的連鎖網(wǎng)吧加盟門(mén)店，在市區(qū)達(dá)到電腦200臺(tái)以上、經(jīng)營(yíng)使用面積400平米以上，郊區(qū)(縣)達(dá)到電腦100臺(tái)以上、經(jīng)營(yíng)使用面積200平米以上：對(duì)新設(shè)立的連鎖網(wǎng)吧直營(yíng)門(mén)店，在市區(qū)達(dá)到電腦300臺(tái)以上、經(jīng)營(yíng)使用面積600平米以上，郊區(qū)(縣)達(dá)到電腦150臺(tái)以上、經(jīng)營(yíng)使用面積300平米以上。鼓勵(lì)和支持網(wǎng)吧連鎖企業(yè)本著企業(yè)自愿的原則收購(gòu)、兼并、聯(lián)合、重組、參股、控股現(xiàn)有網(wǎng)吧，逐步改變我市現(xiàn)有網(wǎng)吧“小、散、差”現(xiàn)狀。
　　(三)強(qiáng)調(diào)合理布局。在嚴(yán)格網(wǎng)吧與中小學(xué)校間距離標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，相鄰網(wǎng)吧要有合理的空間距離(直線距離不少

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