行業(yè)協(xié)會是隨著生產(chǎn)社會化、社會分工生產(chǎn)專業(yè)化的發(fā)展而客觀存在的,隨著社會進步及科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新,行業(yè)協(xié)會會越來越多,分工也越來越細。據(jù)國家統(tǒng)計局按類別、部門、行業(yè)來統(tǒng)計,1984年就已有500多個行業(yè),現(xiàn)在就更多了,所以行業(yè)管理顯得非常重要。行業(yè)是同類產(chǎn)品的總合、是部門的細化,區(qū)別是范圍大小的不同�？偟膩碇v行業(yè)協(xié)會的管理基本是大同小異,如裝飾行業(yè)協(xié)會、原來的裝飾企業(yè)歸建設(shè)部門管理,也就是行政直線制管理。行政直線制管理是按行政系統(tǒng)從上到下劃分為一定的層次、層層設(shè)置管理機構(gòu),上一層次的機構(gòu)對下一級施行直接指揮、所有管理權(quán)限最后集中到最高層次。在這種體制中,推動經(jīng)濟活動的機制,主要是上級管理部門的行政權(quán)力的約束力。實際生產(chǎn)企業(yè)處于無權(quán)地位,是行政部門的附屬物,如深圳的國企裝飾公司或其他行業(yè)的國營企業(yè)都是按上級或部里下達的指標生產(chǎn)或經(jīng)營,沒有企業(yè)的自主權(quán)。
　　按社會職能制設(shè)置管理機構(gòu)時,經(jīng)濟管理的權(quán)限主要集中于生產(chǎn)企業(yè)。各種管理機構(gòu)一般不與行政層次相聯(lián)系。如稅務(wù)、工商、審計、物價、金融、財政等。這些職能機構(gòu)一般不直接對企業(yè)實施指揮控制,而是通過一定的管理機制影響企業(yè)的行為。企業(yè)作為法人實體和市場競爭的主體在發(fā)揮作用,并對自己的經(jīng)濟活動后果負責(zé)。這是新舊管理體制的區(qū)別,也是改革的方向。行業(yè)管理在市場經(jīng)濟下顯得非常重要。有些行業(yè)協(xié)會搞的挺好、有些行業(yè)協(xié)會還處在剛剛起步、個別行業(yè)協(xié)會生存還存在一定問題。從整體上看還不盡如人意,其主要原因是沒有擺脫舊的體制。一是政府不放權(quán),怕行業(yè)協(xié)會管不起來;二是個別行業(yè)協(xié)會自律不夠。行業(yè)管理是和市場經(jīng)濟結(jié)合在一起的。在社會主義市場經(jīng)濟特定的條件下,如何對企業(yè)進行管理是非常重要的。管理一般分宏觀管理和微觀管理。宏觀管理就是總需求和總供給的管理,任務(wù)是總供需關(guān)系的平衡和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。企業(yè)的管理是需要搞活企業(yè),要有生機、要有高的效率和最大效益。我們這兩方面都有一定欠缺,因此需要中觀管理,也就是行業(yè)管理。行業(yè)管理包括兩個機構(gòu):一是政府的行業(yè)管理部門,一是民間的行業(yè)組織,這兩個機構(gòu)缺一不可。行業(yè)管理是社會需求,永遠存在。行業(yè)管理的主要職能和內(nèi)容:行業(yè)的地位和作用,分清哪些是支柱行業(yè),哪些是基礎(chǔ)行業(yè),為政府制定政策和法規(guī)起參謀作用。分析行業(yè)的特點,制定一些法規(guī)和政策,發(fā)揮行業(yè)的規(guī)模和經(jīng)濟效益。
　　建立信息網(wǎng)絡(luò),及時溝通信息,預(yù)測生產(chǎn)形勢,據(jù)此制定行業(yè)發(fā)展的目標和規(guī)劃、組織行業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用和開發(fā)等協(xié)調(diào)、促進、監(jiān)督、服務(wù)。行業(yè)協(xié)會的職能是協(xié)調(diào)企業(yè)之間的競爭和協(xié)作,對企業(yè)提供各種服務(wù),促進技術(shù)和經(jīng)濟水平的提高。制定自我約束性質(zhì)的行規(guī)行約,辦好單個企業(yè)辦不了的事情,努力使企業(yè)提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。因為行業(yè)產(chǎn)生于社會分工,并隨著社會分工的發(fā)展而發(fā)展,特別新技術(shù)、新材料、新工藝的不斷興起,使得更多更新的行業(yè)從原來的行業(yè)中分離出來,行業(yè)的發(fā)展表示社會生產(chǎn)力的發(fā)展,同時行業(yè)作為一種生產(chǎn)力又需要人們?nèi)ソM織和利用,人們對行業(yè)的組織和利用的過程就是行業(yè)管理的過程。所以行業(yè)管理不僅發(fā)生著人與物的關(guān)系,也發(fā)生人與人的關(guān)系,行業(yè)管理實際是一種生產(chǎn)關(guān)系即經(jīng)濟關(guān)系的體現(xiàn)。特別是在黨的十四大決定中,明確了我國社會主義經(jīng)濟體制改革的目標模式是建立社會主義市場經(jīng)濟,使市場在國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控中對資源配置起基礎(chǔ)作用。微觀經(jīng)濟管理體制也必須做與其相適應(yīng)的改變,即每個企業(yè)都要成為自主經(jīng)營和自負盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者,成為市場的主體。這樣一來,使部門管理體制的基礎(chǔ)喪失,取而代之的只能是行業(yè)管理體制。所以,行業(yè)管理的興起和發(fā)展,是中國社會歷史發(fā)展的必然。由此看來,不管是市場經(jīng)濟下的宏觀經(jīng)濟管理還是微觀經(jīng)濟管理,都離不開行業(yè)管理這個中介組織。有了它,才有可能突破地區(qū)以及各種所有制和行政隸屬關(guān)系的種種限制,實行上下暢通,全面而又靈活的社會經(jīng)濟管理。行業(yè)管理標志著一種時代的變化,即部門管理的舊時代已經(jīng)基本結(jié)束,行業(yè)管理的新時代已經(jīng)開始到來。
　　
　　行業(yè)管理特征解剖:
　　行業(yè)管理是一種“群體型”管理。行業(yè)是由許多相同或基本相同的企業(yè)通過一定程序而組織起來的群體,是在自愿和互利的基礎(chǔ)上組織起來的。要選舉產(chǎn)生自己的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),然后開展本行業(yè)的管理工作。由于這個組織背景靠本行業(yè)這個群體,因而它要時時處處為這個群體服務(wù),所以它具有鮮明的群體性。行業(yè)管理作為 種群體性管理,對行業(yè)內(nèi)的任何一個企業(yè),不論大小、姓資或姓社,都一視同仁。行業(yè)管理即是群體管理,必然要發(fā)揮群體的智慧和力量,為單個企業(yè)辦不到或難以辦到的并有利于每個企業(yè)的事情,如市場調(diào)查、市場分析、市場預(yù)測和對產(chǎn)品壽命周期的研究和分析。再如深圳的裝飾企業(yè)到外省投標、施工都需要開出省證明,90來家一級企業(yè)都必須到廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳開出省證明,每個企業(yè)反映多年都不能解決的事情,通過協(xié)會和行風(fēng)監(jiān)測點反映就解決了。每年全行業(yè)可節(jié)省百萬元費用;行業(yè)管理首先要協(xié)調(diào)好本行業(yè)內(nèi)的各企業(yè)之間的關(guān)系,提倡平等競爭,團結(jié)互助,避免任何形式的摩擦和沖突,同時還要協(xié)調(diào)好本行業(yè)與其他行業(yè)的關(guān)系,在不有意損害其他行業(yè)利益的情況下,盡量維護本行業(yè)的形象和利益;
　　行業(yè)管理是一種民主型的管理。參與管理的主體不再是政府,而是由一個個企業(yè)通過民主程序而組成的行業(yè)組織。行業(yè)組織不會對會員企業(yè)下達任何一種形式的指令,更不會強迫企業(yè)去執(zhí)行。一切行業(yè)管理的方案和方法,都要在民主協(xié)商基礎(chǔ)上產(chǎn)生,并引導(dǎo)會員企業(yè)自覺地遵守和執(zhí)行。行業(yè)管理重在一個“協(xié)”字上,即協(xié)商、協(xié)調(diào)、協(xié)同、協(xié)作、協(xié)力、協(xié)助等,因此一些行業(yè)管理組織叫行業(yè)協(xié)會。行業(yè)組織負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)都由會員企業(yè)民主選舉產(chǎn)生,選賢與能是行業(yè)管理奉行的基本原則,并定期進行改選。行業(yè)組織是一個自律性的組織,無上級主管部門,有行規(guī)行約,自覺執(zhí)行。行業(yè)組織上不與政府爭權(quán),下不與企業(yè)爭利,具有鮮明的群眾性和公正性。行業(yè)管理是一種開放型管理。涵蓋全行業(yè)的所有自愿參加行業(yè)組織的企業(yè)。其中包括各種不同所有制的企業(yè)。管理對象是多元的、開放的,打破了塊塊分割和條條專政的局面,克服了地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷狀態(tài),從而可在全國范圍內(nèi)實行全行業(yè)的開放管理,開放性管理為全行業(yè)及其會員企業(yè)注入了無限的生機和活力,促進全行業(yè)的興旺發(fā)達。體現(xiàn)了行業(yè)管理的先進性和優(yōu)越性。在市場經(jīng)濟的歷史長河中必將長盛不衰。
　　以上只是行業(yè)管理的共性和大趨勢。那么作為地方的行業(yè)組織管理離不開以上的共性,但也有差異。中國這么大,各地經(jīng)濟發(fā)展都不平衡(象珠三角、長三角發(fā)展較快,中部、西北部發(fā)展較慢)。所以各地行業(yè)管理也不盡相同。有的成為全國的龍頭,有的名存實亡。深圳是改革開放的前沿。市場經(jīng)濟發(fā)展最早最快�！吧钲谑行袠I(yè)協(xié)會法人治理指引”為行業(yè)協(xié)會建立內(nèi)部治理機構(gòu)及運行機制提供了依據(jù)。深圳對行業(yè)協(xié)會實行:無政府級別、無行政事業(yè)編制、無行政業(yè)務(wù)主管、自愿發(fā)起、自選會長、自籌經(jīng)費、自聘人員、自主會務(wù)。這樣就給行業(yè)協(xié)會極大的發(fā)展空間,提供了很好的平臺,使行業(yè)協(xié)會徹底的民間化了。只有徹底民間化的協(xié)會,才更有生機、更有發(fā)展,因為它沒有更多的束縛,可以按著本行業(yè)的特點進行管理,因此深圳的協(xié)會能走在全國的前邊,特別是深圳市裝飾行業(yè)協(xié)會能成為全國裝飾界的楷模,這是一個很重要的因素。中國建筑裝飾協(xié)會老會長(現(xiàn)為名譽會長)張恩樹在深裝協(xié)成立十八周年時的賀詞中寫到:“彈指十八年,行業(yè)大發(fā)展,全國興起時,深圳已領(lǐng)先,傳播好經(jīng)驗,業(yè)內(nèi)多貢獻,貫徹鄧理論,協(xié)會普新篇,全面建小康,騰飛奔向前�！绷硗庠谏钛b協(xié)成立二十周年時,現(xiàn)任中裝協(xié)會長馬挺貴對深圳裝飾業(yè)的評價是:深圳是全國建筑裝飾業(yè)的發(fā)祥地,是全國建筑裝飾業(yè)的搖籃,是全國建筑裝飾業(yè)的黃埔軍校,是全國建筑裝飾業(yè)的戰(zhàn)略儲備地。這四句話是對深圳裝飾業(yè)的肯定,也是對深圳裝飾協(xié)會管理的肯定和贊同。這就是深圳行業(yè)管理的碩果。

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