摘 要： 在一項建筑工程的前期工作中，建筑工程的預(yù)算決算是關(guān)乎整個建筑工程投資高低的重要環(huán)節(jié)，也是建筑企業(yè)招投標(biāo)以及反映經(jīng)營管理水平的關(guān)鍵性依據(jù)。除此之外，審查機關(guān)也是以此來掌握建筑企業(yè)的投資情況的。以此種種的情況，都要求了建筑工程預(yù)算決算的科學(xué)性及準(zhǔn)確性。本文從建筑工程預(yù)算決算在現(xiàn)階段存在的問題進(jìn)行探討，提出了解決建筑工程預(yù)算決算問題的對策，以供業(yè)內(nèi)人士參考借鑒。
　　關(guān)鍵詞： 建筑工程；預(yù)算；問題；對策
　　1 目前建筑工程預(yù)算中存在的問題
　　建筑工程的預(yù)算定額和編制方法是編制工程概預(yù)算的重要依據(jù)，它反映一定社會生產(chǎn)力水平條件下的產(chǎn)品生產(chǎn)和生產(chǎn)耗費之間的數(shù)量關(guān)系。一定時期的定額和編制辦法，反映一定時期的建筑產(chǎn)品生產(chǎn)機械化程度和施工工藝材料等建筑技術(shù)的發(fā)展水平。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷改革，各種資源的消耗量必然有所降低，生產(chǎn)率會有所提高，因此，定額和編制辦法不是一成不變的。目前主要存在以下幾個問題：
　　1.1工程預(yù)算定額尚不健全
　　預(yù)算編制過程中，常遇到借用定額的現(xiàn)象。如機電設(shè)備安裝工程需借用部頒標(biāo)準(zhǔn)，房屋建筑工程需參照工民建定額等。這類定額的借用，勢必對不同地域、不同類型的工程、不同施工技術(shù)水平的企業(yè)造成一系列不合理的影響。因此，應(yīng)結(jié)合實際情況，制訂出一套趨于完整的定額體系。建議依據(jù)地域差異和工程實際施工水平的不同，按各地經(jīng)濟發(fā)展水平和特點，對定額進(jìn)行調(diào)整，即在基礎(chǔ)定額之上，增加相應(yīng)的難易系數(shù)，以最大限度地提高基本建設(shè)的經(jīng)濟效益，創(chuàng)造更多的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的固定資產(chǎn)；另外，需對新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的實施所涉及到的定額及時地總結(jié)、匯總、補充，防止部分工程造價失控，以利于工程投資的控制和管理。
　　1.2人工工資與其他行業(yè)相比偏低
　　目前，跟其他行業(yè)相比，建筑業(yè)的人員工資偏低。隨著國家工資制度的改革和市場價格體系的影響，建筑行業(yè)的人工費用也應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整；否則，過低的工資水平會嚴(yán)重影響職工的積極性和施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，不利于市場競爭機制的引入，難以保證工程建設(shè)的質(zhì)量。
　　1.3間接費中以直接工程費為基數(shù)的計算方法易引起工程造價的失控
　　工程概預(yù)算編制辦法中僅對有限的幾種材料基價作了規(guī)定，其價差不用于計算間接費。而實際工程概預(yù)算中將涉及到數(shù)十種甚至上百種材料，這些材料的預(yù)算價格除規(guī)定的材料外均直接進(jìn)入工程直接費中。因此，材料費的增減成為計取間接費用的敏感因素，材料費用愈多間接費愈多。由于材料價格受市場經(jīng)濟及國家政策性的調(diào)價影響，不同地區(qū)的材料價格差異較大，加之部門利益和人為因素的影響，必然造成材料預(yù)算價格過高或過低，因而影響間接費的準(zhǔn)確性，造成工程造價的失控。因此，建議有關(guān)部門應(yīng)廣泛搜集材料價格信息，針對不同地區(qū)，至少每半年通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布一次材料價格上限或建筑工程調(diào)價系數(shù)。
　　1.4間接費及其他費用應(yīng)根據(jù)工程情況自行報價
　　費率的檔次應(yīng)根據(jù)工程類別、施工企業(yè)資質(zhì)等級、所有制性質(zhì)、地區(qū)特點等作適當(dāng)?shù)膭澐�，這樣才有利于適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，有利于政府職能的轉(zhuǎn)變，有利于向國際慣例靠攏，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造公平競爭的良好市場環(huán)境。
　　1.5人為因素對臨時工程的編制影響很大
　　編制辦法中，臨時房屋建筑工程的投資是用公式來計算的。它對每一個工程來說不一定都適
　　用，而且隨著施工新技術(shù)、新機械的應(yīng)用，管理水平的不斷提高，勞動生產(chǎn)率也會逐步提高，施工期人數(shù)會減少，這些可變的因索會使臨時房屋建筑工程投資與建安投資的關(guān)系不斷發(fā)生變化。二者之間的關(guān)系僅憑一個簡單的公式難以涵蓋，容易造成工程投資的失控。建議在概預(yù)算編制中，應(yīng)按實際情況準(zhǔn)確計算施工期的人數(shù)，計算臨時房屋建筑面積及室外工程量，再按相應(yīng)的定額計算出相應(yīng)的工程造價，以避免公式法帶來的誤差。
　　2 加強建筑工程預(yù)算的對策
　　2.1適時調(diào)整工程預(yù)算定額，實現(xiàn)工程造價動態(tài)管理
　　近幾年來，由于市場調(diào)節(jié)的力度越來越大，建筑材料和設(shè)備價格大幅度調(diào)整，人工和機械費也有較大提高，建筑行業(yè)施工企業(yè)的經(jīng)濟效益與其他行業(yè)相比，差距越來越大。這就需要行政部門研究和掌握市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢，并制訂相應(yīng)的政策和配套措施，把由市場經(jīng)濟所引起的動態(tài)因素科學(xué)、合理地反映到工程造價中去，使工程概預(yù)算的編制依據(jù)、取費標(biāo)準(zhǔn)及工程造價計算程序隨市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律而不斷調(diào)整和改進(jìn)，逐步對工程造價實現(xiàn)動態(tài)管理，以促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
　　2.2建立一個精干、高效、科學(xué)的工程預(yù)算管理體系
　　工程預(yù)算的編制和管理涉及到行政機關(guān)、設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工企業(yè)以及銀行等諸多部門，搞好工程預(yù)算編制和管理工作，需要建立一個由各相關(guān)部門密切配合的精干、高效、科學(xué)的體系。該體系要求：
　�。�1）行政機關(guān)應(yīng)切實加強工程建設(shè)及預(yù)算工作的指導(dǎo)，搞好預(yù)算及定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備及材料價格的管理和研究工作，完善相關(guān)的經(jīng)濟法規(guī)，力爭對工程造價實現(xiàn)動態(tài)管理，對報批的預(yù)算應(yīng)認(rèn)真審查，對已批復(fù)的工程投資及工程實施中的經(jīng)濟活動實行跟蹤監(jiān)控。另外，應(yīng)定期發(fā)布關(guān)于預(yù)算編制的各種信息，舉辦工程及預(yù)算培訓(xùn)班，召開編制及管理的學(xué)術(shù)研究會、經(jīng)驗交流會，提高預(yù)算人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以滿足概預(yù)算編制和管理的要求。
　　（2）設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格按相關(guān)的經(jīng)濟法規(guī)編制概預(yù)算，真實反映工程造價；編制人員應(yīng)深入調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟資料，同時還需要熟練地掌握交通、水運、鐵路、工民建等其他相關(guān)工程概預(yù)算的編制方法和有關(guān)規(guī)定、費用標(biāo)推，及時了解和應(yīng)用相關(guān)經(jīng)濟信息，不斷提高概預(yù)算編制質(zhì)量。
　�。�3）建設(shè)單位應(yīng)以批準(zhǔn)的初步設(shè)計預(yù)算為基礎(chǔ)確定招標(biāo)價，并對工程造價全過程實施控制和管理，設(shè)置專門的預(yù)算管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T管理預(yù)算工作。
　�。�4）施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的實際情況，合理確定報價，并按照設(shè)計和施工合同精心組織施工，力爭以最少的投入獲得最大的經(jīng)濟效益。另外，還應(yīng)加強信息的收集、分析和交流等。
　　3 充分利用計算機來進(jìn)行概預(yù)算編制
　　因為工程的概預(yù)算編制時間緊、任務(wù)急，難免會出現(xiàn)多算、漏算或重復(fù)計算的情況，另外概預(yù)算編制人員也不得不在大量的定額條目以及各種項目計算表之間反復(fù)抄錄和校對，所以在大量的重復(fù)計算中花費了過多的時間，這樣計算機的優(yōu)勢就體現(xiàn)出來了�，F(xiàn)在研究出的很多計算機軟件在概預(yù)算編制過程中起著不可低估的作用，它大大減輕了工程概預(yù)算工作人員的工作強度，提高了概預(yù)算編制的工作效率，是提高概預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保證。
　　4 提高工程造價預(yù)算管理人員的素質(zhì)
　　建筑工程造價預(yù)算對造價預(yù)算管理人員提出了較高的要求，造價預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識、相關(guān)的法律法規(guī)政策，對設(shè)計、材料設(shè)備采購、現(xiàn)場工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識應(yīng)熟悉。對工程建設(shè)全過程中的項目可行性研究、初步設(shè)計、全面設(shè)計、工程施工、設(shè)備安裝等工作都要了解掌握。所以，工程造價預(yù)算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功，并具備良好的職業(yè)道德。
　　參考文獻(xiàn)：
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