“棉花采購進項稅和銷項稅應(yīng)該統(tǒng)一、應(yīng)當(dāng)取消棉花進口滑準(zhǔn)稅、減免‘噴氣織機和自動絡(luò)筒機’(簡稱‘兩機’)進口關(guān)稅和增值稅；利潤微薄的棉紡行業(yè)承擔(dān)著比其他行業(yè)更沉重的稅負(fù)，國家應(yīng)減免稅賦，還產(chǎn)業(yè)一個公平競爭的環(huán)境”。中國紡織工業(yè)協(xié)會副會長、中國棉紡織行業(yè)協(xié)會會長徐文英在接受記者采訪時如是說。
　　作為農(nóng)產(chǎn)品深加工和紡織業(yè)初加工行業(yè)，棉紡行業(yè)地位特殊，在紡織行業(yè)中占比最重大卻利潤微薄，又因為與農(nóng)業(yè)掛鉤而需要承擔(dān)更多責(zé)任。出于保護農(nóng)業(yè)、農(nóng)民利益的初衷，國家在稅收政策上讓棉紡行業(yè)“享受了”進口棉滑準(zhǔn)稅和棉花加工增值稅“高征抵扣”的特殊待遇。取消自動絡(luò)筒機和噴氣織機的進口免關(guān)稅增值稅的優(yōu)惠政策，更是給產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級增添屏障，讓企業(yè)技術(shù)升級付出昂貴的代價。
　　調(diào)查顯示，棉紡企業(yè)目前面臨的突出問題是稅賦過重，負(fù)擔(dān)稅率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于利潤率。據(jù)統(tǒng)計，一家20萬錠生產(chǎn)能力的棉紡企業(yè)，2006年N2008年的三年平均增值稅稅賦為6.7％，綜合稅賦8.8％，而利潤率只有5.2％，形成強烈反差。2008年國家權(quán)威機構(gòu)公布的其他行業(yè)平均稅賦率顯示，食品加工3.5％，造紙5.0％，化工3.35％，食品飲料4.5％，建材4.98％，金屬制品2.2％，均低于棉紡行業(yè)。可見，薄利的棉紡業(yè)承擔(dān)了多么沉重的稅收負(fù)擔(dān)。
　　“去年全年，整個棉紡行業(yè)的平均利潤才3.97％，但是光棉花采購加工的進銷項稅的‘高征低扣’就形成了4％的稅收負(fù)擔(dān)”，徐文英說。棉紡行業(yè)本身處于產(chǎn)業(yè)前道，屬于粗加工行業(yè)，因此附加值提升難于后道，整體利潤難以與后道產(chǎn)業(yè)匹敵。而就是在這一現(xiàn)實背景下，國家卻還要為了“反哺棉農(nóng)”而在棉紡企業(yè)進銷項稅上實行了“高征低扣”的傾斜性政策——棉紡企業(yè)先行繳納銷售產(chǎn)品17％的增值稅后，只能抵扣13％的棉花采購稅，就因為中間4個點的差價，直接增加企業(yè)每年約45億元左右的成本。在現(xiàn)行利潤水平下，這一稅負(fù)足以壓垮很多企業(yè)。“這對棉紡行業(yè)來說是很不公平的，因為用了農(nóng)產(chǎn)品要反哺農(nóng)業(yè)，但是后道企業(yè)并不因為用了棉紡產(chǎn)品而反哺棉紡，它們的進銷項稅都是統(tǒng)一的，唯有棉紡被特殊對待”，徐文英說。據(jù)他介紹，現(xiàn)在棉紡行業(yè)提倡多種纖維混紡，提高化纖的使用，原因就是化纖產(chǎn)品進銷項稅都是17％，而“做純棉的容易虧本”。
　　“滑準(zhǔn)稅的初衷是為了保護棉農(nóng)利益，這一點我們認(rèn)同，但是事實上后果只是將中國棉紡企業(yè)在國際競爭中置于極其不利的位置，卻沒有真正保護農(nóng)民利益，而是讓大把利潤落入中間商手中”，徐文英說。在中國，棉花進口既有配額又有滑準(zhǔn)稅，徐文英認(rèn)為這本身就不合理，既然有了配額何必還設(shè)滑準(zhǔn)稅。5％-40％的滑準(zhǔn)稅負(fù)，使國內(nèi)棉紗缺乏國際競爭力。國內(nèi)企業(yè)甚至反過來購買進口紗，因為有些國家的棉紗價格比國內(nèi)棉花價格還要低。此外，基于外棉價格低于內(nèi)棉背景而出臺的滑準(zhǔn)稅政策，而在外棉價格上揚的時候相應(yīng)的減稅政策卻沒有到位。也就是說即使外棉價格高于內(nèi)棉，進口棉花依然要交5％的滑準(zhǔn)稅。自去年下半年開始，國內(nèi)棉花價格高位運行，當(dāng)前國內(nèi)棉花價格指數(shù)(328級)為16364元／噸，與去年同期相比漲幅約為30％。棉花價格的上漲主要是供需失衡的拉動，棉花產(chǎn)量減少，而需求卻在逐漸增多。未來隨著全球及國內(nèi)棉花期末庫存的不斷下降，棉價仍有望蓄勢上行，更有人士預(yù)計2010年棉價有望突破19000元／噸。高級長絨棉的市場價格則每噸高達(dá)24000元。棉花減產(chǎn)和需求增長，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期，2009／2010年度我國棉花供需缺口將達(dá)到300萬噸左右。此外，由于本年度北方天氣異常寒冷，棉花播種遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于同期水平，2010／2011年度的棉花產(chǎn)量不會有太多增加，加之紡織行業(yè)需求增長，下年度棉花進口量將達(dá)600萬噸以上。
　　“取消噴氣織機和自動絡(luò)筒機進口優(yōu)惠政策嚴(yán)重阻礙了行業(yè)技術(shù)升級，同時這種措施在大大增加棉紡企業(yè)升級負(fù)擔(dān)。國產(chǎn)噴氣織機質(zhì)量目前還不過關(guān)，國產(chǎn)自動絡(luò)筒機取得了很大進步，但與國際先進設(shè)備比還有差距，而且國產(chǎn)設(shè)備在數(shù)量上還不能滿足市場需求。把國際先進設(shè)備擋在國門之外，讓大家都買國內(nèi)落后設(shè)備這實際是保護了落后，而不是鼓勵先進”，徐文英說。2007年，國家出臺措施，對國內(nèi)技術(shù)改造需進口的自動絡(luò)筒機和噴氣織機取消了免關(guān)稅增值稅的優(yōu)惠政策，此前一直都是免稅。目前，雖然進口設(shè)備征收的增值稅可在產(chǎn)品銷售中抵扣，期限為3年。但是事實上，3年的時間企業(yè)根本來不及抵扣。因為第一、二年建廠房、設(shè)備安裝、試生產(chǎn)根本沒有效益�！霸谌嗣駧派�值、貿(mào)易順差形成外交矛盾的背景下，應(yīng)當(dāng)鼓勵先進設(shè)備進口，在減少順差的同時，企業(yè)能化較小的代價實現(xiàn)升級，所以進口設(shè)備減免兩稅的優(yōu)惠政策應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實行”，徐文英說。
　　棉紡行業(yè)工人勞動強度大，還要上夜班，平均年收入遠(yuǎn)低于其他行業(yè)。洛陽、陜西兩地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，紡織廠工人的2008年收入是1.1萬元，其他行業(yè)的工人年收入一般要在1.3萬元以上。2009年，山東的棉紡織企業(yè)月平均工資只有1300-1400元，而僅電力企業(yè)的抄表工月工資就達(dá)到6000元，棉紡織企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)較為嚴(yán)重招工困難。徐文英認(rèn)為，稅賦過重是造成這一局面的主要原因。“稅負(fù)過重，企業(yè)要生存，只能壓低工人工資，待遇上不去又造成用工難”，徐文英說。
　　“國家不能犧牲工業(yè)的競爭力來補貼農(nóng)業(yè)，而應(yīng)提高工業(yè)競爭力和收益，工廠有效益了，多上交了稅收，國家就會有錢補貼農(nóng)民”�！翱紤]給種棉農(nóng)民直接補貼，同時取消進口棉花滑準(zhǔn)稅、實行棉花采購進項銷向稅統(tǒng)一，使棉紡織企業(yè)真正有一個公平的平等參與國際市場競爭的環(huán)境，這是真正的市場經(jīng)濟”。
　　“棉紡織行業(yè)好壞直接牽動一億棉農(nóng)的利益，還有上千萬農(nóng)民工利益，國家更應(yīng)保護和鼓勵，而不是打壓。只有工業(yè)利益上去了，農(nóng)民、農(nóng)民工才會增收，這才是真正的保護了他們的利益”，徐文英說。

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