摘要 介紹了湖南瀏陽散煙收購的主要做法以及取得的成效，并對加強散煙收購、實現(xiàn)煙葉的可持續(xù)發(fā)展進行思考，提出相應的對策，以實現(xiàn)散煙收購的持續(xù)開展。
　　關鍵詞 散煙；收購；做法；成效；湖南瀏陽
　　中圖分類號 F426 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）21-0392-02
　　散煙收購模式是相對于把煙收購模式而言的，是指煙農(nóng)在完成煙葉分級后不經(jīng)扎把、直接打包后到煙站交售的一種煙葉收購模式[1]。散煙收購有利于降低煙農(nóng)的生產(chǎn)投入，有利于減少煙葉交售中的混級、摻假現(xiàn)象，有利于降低收購勞動強度，提高煙葉完整性[2]。為了做好鶴峰縣的散煙收購試點工作，2011年8月3—4日鶴峰縣煙葉分公司散煙收購考察團一行9人，赴湖南省瀏陽市參觀學習散煙收購的成功經(jīng)驗，先后考察沙市鎮(zhèn)煙草站、高標煙草專業(yè)化合作社，現(xiàn)將考察情況總結如下。
　　1 基本情況
　　瀏陽隸屬長沙市，位于湖南東部偏北，面積5 007 km2，人口136萬人，特色產(chǎn)業(yè)種類較多，經(jīng)濟較發(fā)達，是我國著名的煙花之鄉(xiāng)，在全國縣域經(jīng)濟百強縣中現(xiàn)排名第65位。自1998年起烤煙產(chǎn)業(yè)開始飛速發(fā)展，近年種煙規(guī)模穩(wěn)定在0.57萬hm2，產(chǎn)量1.25萬t左右。2010年，對湖南中煙的沙市、永盛2個基地單元全面推進專業(yè)化分級散葉收購，涉及沙市、永安、北盛3個萬畝產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3 217戶煙農(nóng)，種植烤煙0.23萬hm2，收購煙葉5 370 t，煙葉純度和管理水平較往年均有明顯提升。2011年種植烤煙0.54萬hm2，計劃收購煙葉1.1萬t。基地單元范圍內新建煙葉工場6個、烘烤工場4個。全市生產(chǎn)型煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展到58家、機械合作社17家、綜合型煙農(nóng)專業(yè)合作社3家。2011年全市全面推進專業(yè)化分級散葉收購。
　　2 主要做法
　　2.1 強化宣傳造氛圍
　　長沙市公司與湖南中煙公司聯(lián)合成立了煙葉專業(yè)化分級散葉收購管理領導小組，負責試點工作的領導、協(xié)調和指揮；瀏陽市分公司相應成立領導小組，并出臺具體的實施方案，明確一把手全面抓、分管領導與湖南中煙駐瀏負責人具體抓的“雙抓”責任機制。并抽調專人組成散葉收購宣講團，組織人員下村入戶，以各種形式多層次、寬范圍、高密度宣傳專業(yè)化分級散葉收購意義，因勢利導，使煙農(nóng)真正認識并接受專業(yè)化分級散葉收購。
　　2.2 積極探索促落地
　　為確保試點工作順利運行，加快散葉收購探索步伐，因地制宜，根據(jù)不同收購場所，以煙葉工場散葉一體化收購、煙草站散葉一次性集中收購2種模式探索實踐煙葉專業(yè)化分級散葉收購。煙葉工場散葉一體化收購模式：依托沙市鎮(zhèn)中洲煙葉工場，在煙葉工場內完成對高標煙草合作社173 t煙葉的專業(yè)隊分級、散葉收購、工商交接和調撥等工作。主要工作流程：下桿回潮→專業(yè)化分級→質量監(jiān)管→收購定級→工業(yè)確認→成包調運；煙草站散葉一次性集中收購模式：煙葉在農(nóng)戶家完成專業(yè)化分級，交由煙農(nóng)自行保管，在煙草站開秤時一次性交售到煙草站完成煙葉收購。工作流程：統(tǒng)一運輸?shù)秸尽�初檢→定級（工業(yè)指導）→主檢復驗→煙農(nóng)確認→過磅結算→工商會同評價→工商預交接→成包調運→工業(yè)確認交接。
　　專業(yè)化分級后的煙葉，經(jīng)預檢確認合格后進行封簽，由煙農(nóng)自行保管，收購時再統(tǒng)一運輸?shù)绞召徴军c完成收購，因地制宜組織煙農(nóng)參與專業(yè)化分級，確保試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉分級均按照專業(yè)化分級流程和要求進行。
　　2.3 工商協(xié)同合推進
　　長沙市公司與湖南中煙以提高煙葉分級質量為重點，加強協(xié)調溝通，理順合作機制，形成工作合力。一是加強培訓指導。湖南中煙在分級階段在每個試點煙站派駐3名工作人員，同煙草站一道采取“面、片、點”相結合的方式扎實開展專業(yè)化分級培訓指導工作，共同督促、檢查煙葉分級純度和預檢質量[3]。二是加強質量管理。由煙農(nóng)輔導員擔任專業(yè)化分組的質管員，負責對轄區(qū)內分級隊伍的分級進行現(xiàn)場培訓、指導與監(jiān)督。每200 t配備一名技術員擔任片長，負責對片區(qū)內質管員的工作質量督查與考核；工業(yè)駐點人員與煙草站主任、副主任一起，加強對轄區(qū)內技術員、質管員的督查與考核，實行層層督查管理，確保分級質量達到要求 。三是激勵引導。工商聯(lián)合出臺專業(yè)化分級獎勵政策，明確對試點區(qū)分級專業(yè)隊、接受專業(yè)分級隊服務的農(nóng)戶及分級互助組每50 kg各獎勵10元的標準，并出臺相應的考核措施。
　　2.4 加強考核求實效
　　考核是對工作績效進行督導、檢測與評價的重要手段，是引導工作努力方向的重要措施。一是突出細節(jié)抓基礎性工作。抓住分級質量、預檢封簽、煙站整改、收購定級、成包質量等關鍵控制點。對完成預檢的煙葉實行封簽發(fā)證，統(tǒng)一定制散葉預檢帶，上、中、下部位用紅、藍、黃3種顏色區(qū)分；預檢封簽和預檢合格證用不同顏色對各煙草站進行區(qū)分，方便進行質量跟蹤和追溯。二是突出抓好分級整改環(huán)節(jié)。在散葉收購過程中，嚴格控制質量，對達不到純度的煙葉堅決進行整改，對少量需整改的煙葉，由煙農(nóng)現(xiàn)場獨立完成，對于整改量大的煙葉為煙農(nóng)提供現(xiàn)場整改專業(yè)化服務，并確定0.6元/kg的整改費用，以增強煙農(nóng)、從煙人員對散葉分級純度重要性和必要性的認識。同時嚴格按照“填寫整改通知單→散葉整改→散葉過磅→煙農(nóng)簽字確認”的散葉整改工作流程進行操作。三是建立健全考核機制。成立由分公司和湖南中煙駐站人員共同組成的專項考核組，出臺《煙葉質量管理考核細則》，專項考核組從煙葉分級質量、預檢質量、煙葉收購質量、現(xiàn)場管理、散葉成包質量等方面考核到站；煙站則按照公司考核占50%，本站考核占50%的比例考核到崗到人，對考核結果進行公示并依據(jù)考核結果發(fā)放報酬。
　　3 成效
　　3.1 提高煙葉等級質量
　　2010年試點區(qū)共收購煙葉5 370 t，其中上等煙比例為50.26%，上中等煙比例為94.38%（均高于把煙收購區(qū)），經(jīng)國家局、省市局收購質量檢查和工業(yè)評價，煙葉等級結構均有較明顯改善。散葉收購的煙葉只分級、不扎把，預檢合格后直接將煙葉打捆，有效防止低次煙葉扎把、夾心把等問題，提高煙葉等級純度，根據(jù)省、市局對收購等級和工商交接檢查以及瀏陽市收購期間的三線檢查結果顯示，散葉收購區(qū)的煙葉純度顯著高于把煙收購區(qū)，散葉收購等級合格率平均87%，把煙平均為83%。

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