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        民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的精準扶貧研究

        發(fā)布時間:2019-08-26 來源: 日記大全 點擊:


          摘要:精準扶貧是我國新時期扶貧戰(zhàn)略思想之一,也是全面建成小康社會的關鍵所在,而民族地區(qū)精準扶貧工作是國家實現(xiàn)全面小康社會的重要組成部分。本文以臨夏回族自治州為例,分析臨夏州中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧實踐情況,提出民族地區(qū)在中藥材特色產(chǎn)業(yè)扶貧過程中存在產(chǎn)業(yè)化水平不高、技術(shù)人才匱乏和中藥材價格波動大三個方面的問題,并根據(jù)實際情況,從打造民族特色中藥品牌、建立特色產(chǎn)業(yè)扶貧綜合體和建立產(chǎn)業(yè)分類動態(tài)預警機制并精準保護扶貧結(jié)果這三方面給出了民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)精準扶貧可能的路徑選擇,以期為精準扶貧工作提供參考,達到脫貧致富,實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。
          關鍵詞:精準扶貧;中藥材;特色產(chǎn)業(yè);民族地區(qū);臨夏回族自治州
          一、前言
          黨的十六大明確了中國未來的發(fā)展方向,提出了全面建設小康社會的奮斗目標,十七大闡釋了實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求,十八大以來則明確提出了2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的任務,特別是十八屆五中全會鄭重確立“精準扶貧”理念,提出把“精準扶貧”作為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。在會見基層民族團結(jié)優(yōu)秀代表時,習近平總書記指出“全面建設小康社會,一個民族都不能少”,在中央民族工作會議上,習近平總書記全面深入闡述了加快民族地區(qū)全面建成小康社會進程,提出確保民族地區(qū)如期全面建成小康社會,為新時期深入推進民族地區(qū)加快科學發(fā)展、全面建成小康社會指明了方向和路徑。
          實行扶貧政策以來,我國經(jīng)濟水平整體有了提升,但地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡,一些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢,尤其是少數(shù)民族地區(qū)。國家統(tǒng)計局發(fā)布的《中國全面建設小康社會進程統(tǒng)計監(jiān)測報告(2011)》顯示,2010年中國全面建設小康社會的實現(xiàn)程度達到80.1%,比2000年提高20.5個百分點,平均每年提高2.05個百分點。但是主要民族地區(qū)所在的西部地區(qū)全面建設小康社會實現(xiàn)程度只有71.4%,位于四大區(qū)域?qū)崿F(xiàn)程度最低,同時也是近十年來年均增長速度最低的區(qū)域。
          當前,我國正處于建設“十三五”規(guī)劃的關鍵階段,民族地區(qū)全面建設小康社會是實現(xiàn)2020年總目標的重要部分,而精準扶貧是實現(xiàn)全面小康社會的根本需要,也是全面建成小康社會過程中最艱巨、最繁雜、最重要的任務。沒有農(nóng)村的小康,特別是沒有貧困地區(qū)的小康,就沒有全面建成小康社會,民族地區(qū)扶貧開發(fā)工作成為全面建設小康社會的重中之重。
          在精準扶貧提出后,《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》將特色產(chǎn)業(yè)增收工作列為實施扶貧開發(fā)十項重點工作之一,“十三五”規(guī)劃也將特色產(chǎn)業(yè)扶貧劃入脫貧攻堅重點工程,民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)成為精準扶貧的重要內(nèi)容。
          關于精準扶貧與民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)這兩者的概念,前人學者的總結(jié)各有不同,這里我們主要指出其一般定義。民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)是在少數(shù)民族地區(qū)一定區(qū)域范圍內(nèi),以特色產(chǎn)品、特色資源(包括自然資源、社會資源)為基礎,以現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)為依托,以市場經(jīng)濟運作方式為手段,圍繞特色產(chǎn)品、特色資源進行綜合開發(fā)而形成的區(qū)別于其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟效益較高,發(fā)展前景廣闊,能夠滿足市場需求的特色產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)體系[1]。其具有不可替代性、地域性、民族文化性、可持續(xù)發(fā)展性和競爭性的特征;而精準扶貧是粗放扶貧的對稱,指針對不同地區(qū)、不同人口的貧困狀況,運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式[2]。精準扶貧的核心內(nèi)容是做到“真扶貧、扶真貧”,“探真貧、訪最貧”。其要求扶貧政策和措施要針對真正的貧困地區(qū)和家庭,通過將扶貧資源對準貧困對象,對貧困人口有針對性的幫扶,從根本上消除導致貧困的各種因素和障礙,減少貧困人口或消除貧困,達到可持續(xù)脫貧致富、提高生活質(zhì)量的目標。
          精準扶貧結(jié)合民族地區(qū)的具體情況,利用當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)進行精準扶貧,完成從簡單的“輸血”到自己“造血”的轉(zhuǎn)變,這樣有助于振興民族地區(qū)經(jīng)濟,促進民族地區(qū)的快速發(fā)展,實現(xiàn)各民族全面建成小康社會,走向共同富裕的遠大目標。
          基于以上研究背景、概念和意義,本文從民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)著手,以臨夏州中藥材產(chǎn)業(yè)為例,對民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)精準扶貧的路徑進行探索,以期為后來的專家,學者提供參考。
          二、臨夏州中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧實踐情況
         。ㄒ唬┡R夏回族自治州基本情況
          臨夏回族自治州(簡稱臨夏州)是中國兩大回族自治州之一,1956年11月設立。臨夏州位于黃河上游,東臨定西市,西倚青海省,南靠甘南藏族自治州,北瀕蘭州市,是甘肅西南重要的商品集散地和漢藏貿(mào)易樞紐。截至2012年,臨夏州幅員面積為8169平方公里,下轄1市5縣2民族縣;總?cè)丝跒?15.02萬人。
          臨夏州地形復雜,自然氣候變化多樣,七分之二的耕地分布在高寒陰濕、干旱和二陰地區(qū),具有特殊的光熱、水、氣、土地等資源,尤其是臨夏州的康樂縣、積石山縣、和政縣和臨夏縣的一部分地區(qū),種植糧食作物成本高、產(chǎn)量不穩(wěn),但此地貌十分適宜中藥材的種植。
          (二)臨夏州中藥材發(fā)展現(xiàn)狀
          1.種植面積和品種。據(jù)調(diào)查,2008年臨夏州中藥材種植面積為0.19萬hm2,涉及20個鄉(xiāng)、160個行政村、農(nóng)戶數(shù)19 000戶;2009年臨夏州中藥材種植面積為0.32萬hm2,涉及25個鄉(xiāng)、200個行政村、農(nóng)戶數(shù)2400戶;到2012年臨夏州中藥材種植面積擴大到0.65萬hm2,涉及38個鄉(xiāng)、350個行政村、農(nóng)戶數(shù)41 000戶。種植的中藥材品種主要有當歸、黨參、柴胡、甘草、黃蔑等。
          2.種子及種苗來源。種子和種苗主要由外地公司和企業(yè)提供,其次是農(nóng)戶自留種,還有一些群眾從不正當渠道自購,同品種或種苗在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間由于來源渠道、供貨時間不同,價格也有較大的懸殊。
          3.產(chǎn)業(yè)化運作情況。隨著中藥材的發(fā)展,臨夏州相繼成立了一些中藥材合作社由合作社運作找銷路的方式發(fā)展中藥材,合作社通過固定的渠道,與外地企業(yè)簽訂銷售合同。這些經(jīng)濟合作組織對促進中藥材發(fā)展起到了一定的作用,但未能取得良好的經(jīng)濟效益。

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