農(nóng)村基層干部是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的骨干,是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的帶頭人。這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)如何,直接影響到農(nóng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力。因此,抓好村支書隊(duì)伍的建設(shè),是提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的關(guān)鍵。本刊特刊發(fā)我省部分地區(qū)在提升村支書隊(duì)伍建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn),希望對(duì)其他地區(qū)起到學(xué)習(xí)借鑒的作用。
　　
　　紫云:“五四三二”加強(qiáng)村支書隊(duì)伍建設(shè)
　　
　　在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,紫云自治縣精心組織實(shí)施“五四三二”工程,著力加強(qiáng)村支書隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)基層黨組織基礎(chǔ)。
　　健全管理制度,創(chuàng)新“五個(gè)機(jī)制”。一是建立激勵(lì)關(guān)懷制度。積極與上級(jí)部門協(xié)調(diào),在原則范圍內(nèi)適當(dāng)放寬優(yōu)秀村支書考錄公務(wù)員的文憑、基層工作年限等標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大準(zhǔn)入面。對(duì)有立功受獎(jiǎng)表現(xiàn)的給予考試加分獎(jiǎng)勵(lì);把基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)、村支書報(bào)酬和離任村支書生活困難補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算,按期撥付。盡量籌措資金,鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)激勵(lì)政策,努力提高村支書報(bào)酬。如宗地鄉(xiāng)村支書報(bào)酬從原來(lái)的人均每月200元增至500元;松山、達(dá)幫、四大寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村支書工資由過(guò)去的每月200元提高到400元。二是建立定期談話制度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與村黨支部書記定期談心談話制,及時(shí)對(duì)思想滑坡、工作落后的村支書進(jìn)行教育,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人與其談心談話。如宗地鄉(xiāng)實(shí)行村支書每周談話制度,每周輪流對(duì)1-2名村支書進(jìn)行談心談話,及時(shí)解決各種問(wèn)題,有效促進(jìn)工作開展。三是建立政績(jī)檔案制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立專門的政績(jī)臺(tái)帳,存入檔案。根據(jù)村支書政績(jī)檔案情況,重用德才兼?zhèn)涞?及時(shí)降免不稱職的,嚴(yán)肅處分違法亂紀(jì)的,保持村支書隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。四是建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。按照村支書任職時(shí)間長(zhǎng)短和貢獻(xiàn)大小確定投保標(biāo)準(zhǔn),任職時(shí)間越長(zhǎng)、貢獻(xiàn)越大,投保金額越高,解除村支書后顧之憂。五是建立廉政教育制度。改變重調(diào)整、輕教育的做法,以黨的十七屆四中全會(huì)精神為學(xué)習(xí)重點(diǎn),采取“層層抓、反復(fù)教”的模式,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育。
　　拓寬選人渠道,堅(jiān)持“四個(gè)面向”。一是面向現(xiàn)有村干部,選管理型人才來(lái)?yè)?dān)任村支書,如大營(yíng)鄉(xiāng)聯(lián)八村,壩羊鄉(xiāng)大坡村等。二是面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能人,選經(jīng)濟(jì)型人才擔(dān)任村支書,如板當(dāng)鎮(zhèn)丙貢村、硐口村,松山鎮(zhèn)石頭寨村等。三是面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所工作員及“大學(xué)生村官”等,選知識(shí)型人才,如大營(yíng)鄉(xiāng)五星村、宗地鄉(xiāng)灣塘村、城北居委會(huì)等。四是面向外出務(wù)工經(jīng)商回村人員,選外向型人才,如猴場(chǎng)鎮(zhèn)打哈村、四大寨鄉(xiāng)高坪村等。在“四個(gè)面向”選人才機(jī)制的有力促動(dòng)下,宗地鄉(xiāng)黨委還創(chuàng)新工作思路,打破傳統(tǒng)任職觀念,推行“黨支部書記跨村任職”,調(diào)任原弋岜村“支書主任一肩挑”的韋周同志到落灣村擔(dān)任黨支部書記,使落灣村黨支部得到了充實(shí),村級(jí)事務(wù)得到了推進(jìn)。
　　加大培訓(xùn)力度,圍繞“三個(gè)注重”。一是注重培訓(xùn)計(jì)劃的科學(xué)性。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方法、時(shí)間,分步驟、按計(jì)劃將農(nóng)村發(fā)展政策等知識(shí)源源不斷地輸送給村支書,保證知識(shí)結(jié)構(gòu)更新。二是注重培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性。根據(jù)各個(gè)村的村情實(shí)際,有針對(duì)性地加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。三是注重培訓(xùn)方式的多樣性。采取異地交流、先進(jìn)事跡報(bào)告、專家輔導(dǎo)、致富帶頭人介紹經(jīng)驗(yàn)等方式開展培訓(xùn),在保證多樣性的同時(shí),實(shí)現(xiàn)全覆蓋,確保村支書隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高。
　　鞏固群眾基礎(chǔ),抓好“兩個(gè)方面”。一方面,落實(shí)縣職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政部門“雙重管理”的村財(cái)監(jiān)督制度,重點(diǎn)在村支書監(jiān)管上下功夫,不斷提升村支書的民主意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí),使村支書真正成為群眾放心的“掌權(quán)人”。另一方面,積極為村寨提供發(fā)展支持,保證村支書獲得更多引領(lǐng)群眾致富的“資源”,提升村支書在群眾心目中的地位,進(jìn)一步鞏固群眾基礎(chǔ)。如白石巖鄉(xiāng)幫助幸福園村村支書組織村民組建“農(nóng)民專業(yè)合作社”,通過(guò)流轉(zhuǎn)土地集中耕種,創(chuàng)辦了300畝無(wú)公害蔬菜基地,每年可以上市三季蔬菜,每季實(shí)現(xiàn)50余萬(wàn)元的產(chǎn)值。(紫云自治縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦 楊正美)
　　
　　劍河:念好“五字經(jīng)” 提升村黨支部書記戰(zhàn)斗力
　　
　　劍河縣從“選、扶、育、促、愛” 五個(gè)字著手,著力提高村黨支部書記科學(xué)發(fā)展、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、帶民致富、依法辦事和處理復(fù)雜矛盾的能力,取得較好效果。
　　一是在“選”字上求突破。在村黨支部書記選舉中全面推行“兩推一選”,把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、有文化、有能力、辦事公道、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員作為黨支部書記人選。
　　二是在“扶”字上下功夫。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員和縣直部門負(fù)責(zé)人與村黨支部書記“結(jié)對(duì)子”制度,從政策、項(xiàng)目、資金、信息、技術(shù)上給予黨支部書記扶持,做到困難及時(shí)解決,問(wèn)題優(yōu)先處理,需要盡量滿足,引導(dǎo)他們大力調(diào)整本村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),提高了他們的工作信心和威望。
　　三是在“育”字上做文章。縣委制定了《村黨支部書記素質(zhì)提升五年規(guī)劃》和《村黨支部年度培訓(xùn)計(jì)劃》,每年對(duì)村黨支部書記進(jìn)行為期7天的培訓(xùn)。培訓(xùn)期間還組織部分村黨支部書記到經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí),讓他們開闊眼界。同時(shí),將遠(yuǎn)程教育作為農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)理論和科技的有效載體,每月至少組織兩期以上的政治理論學(xué)習(xí)和科技培訓(xùn)。
　　四是在“促”字上使暗勁。村黨支部書記上任時(shí),要把三年奮斗目標(biāo)和每年要完成的工作指標(biāo)向全體黨員和村民代表進(jìn)行承諾,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂任期三年和年度工作目標(biāo)責(zé)任書。每年年末,村黨支部書記將年度目標(biāo)完成情況向全體黨員和村民代表進(jìn)行匯報(bào),接受全體黨員和村民代表的評(píng)議。并根據(jù)工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“較差”四個(gè)等次,作為村黨支部書記獎(jiǎng)懲、任用的主要依據(jù)。
　　五是在“愛”字上加溫度。建立完善了黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制,在工作上為村黨支部書記壯膽,生活上給村黨支部書記關(guān)心。認(rèn)真落實(shí)村黨支部書記的工資報(bào)酬,探索完善了村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制,建立了黨支部書記崗位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等,解決了村黨支部書記的后顧之憂。(劍河縣委辦公室潘俊)
　　
　　黃平縣:“選―儲(chǔ)―推”加強(qiáng)村級(jí)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)
　　
　　黃平縣針對(duì)部分村級(jí)班子存在老齡化,后繼乏人、能力不強(qiáng)的情況,創(chuàng)新工作思路,采取“選-儲(chǔ)-推”措施,加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè),為村級(jí)班子增添新活力。
　　一是 “三薦一審”選干。為確保村級(jí)干部后繼有人且有能人,促進(jìn)農(nóng)村優(yōu)秀人才脫穎而出,黃平縣探索實(shí)行了以“黨員推薦、群眾推薦、村黨組織推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察審定”為主要內(nèi)容的“三薦一審”制度,明確農(nóng)村后備干部的標(biāo)準(zhǔn)條件和推選方法,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)照后備干部的標(biāo)準(zhǔn)條件,定期組織黨員和群眾民主推薦農(nóng)村后備干部,增加工作透明度,拓寬選人視野。推薦時(shí),要求各村全體黨員和每戶選派一名代表參加,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行指導(dǎo),對(duì)黨員推薦票高于60%、群眾推薦票高于50%的人選,作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行培養(yǎng)。
　　二是“發(fā)展黨員”儲(chǔ)干。部分村因家族化現(xiàn)象比較突出,以及個(gè)別村黨支部書記私心雜念較重,多年不發(fā)展黨員,使村里優(yōu)秀青年入黨無(wú)門,出現(xiàn)了黨員隊(duì)伍年齡老化,村級(jí)黨組織后繼乏人等問(wèn)題。對(duì)此,黃平縣在加大基層黨組織教育整頓力度,尤其是加大對(duì)村支部書記的教育力度的同時(shí),堅(jiān)持發(fā)展黨員工作和培養(yǎng)農(nóng)村后備干部工作同步進(jìn)行,把支部推薦入黨人選和群眾推薦入黨人選相結(jié)合,加大對(duì)村黨務(wù)工作的指導(dǎo)力度,對(duì)少數(shù)問(wèn)題村,采取直接下派黨務(wù)指導(dǎo)員方式,使支部在指導(dǎo)員的指導(dǎo)下開展黨員納新、黨員生活會(huì)等黨務(wù)工作。另外,根據(jù)部分優(yōu)秀非黨人才在外務(wù)工的實(shí)際,采取“異地委托培養(yǎng)”方式,即:直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與用人單位黨組織聯(lián)系,委托用人單位進(jìn)行代培養(yǎng),條件成熟后,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)一步審定,直接要求相應(yīng)村黨支部按程序發(fā)展為黨員,較好地解決了部分農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨難、村黨組織后繼乏人的問(wèn)題。
　　三是換屆選舉推干。在選舉工作中,黃平縣注意利用村級(jí)班子換屆選舉的有利時(shí)機(jī),把那些遵紀(jì)守法、辦事和致富能力強(qiáng)、有一定群眾基礎(chǔ)的人才選進(jìn)村兩委班子,并有意識(shí)地進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還通過(guò)平時(shí)工作調(diào)研、進(jìn)村入戶開展有關(guān)活動(dòng)等渠道,了解村情民意,及時(shí)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才,充實(shí)壯大后備干部隊(duì)伍。(黃平縣委宣傳部潘興隆)

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