溫家寶總理在2009年政府工作報告中提出,“加快發(fā)展旅游休閑消費(fèi)”,明確了長遠(yuǎn)優(yōu)化旅游業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向。休閑旅游是旅游業(yè)發(fā)展的高級形式,是發(fā)展旅游業(yè)的必然要求。我省應(yīng)順應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢,積極培育發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)建設(shè)旅游強(qiáng)省步伐。
　　
　　休閑旅游成新方向
　　
　　休閑旅游是以休閑為目的的旅游形態(tài),具有休閑性、文化性、提升性、可持續(xù)性、體驗(yàn)性和審美性的特點(diǎn),具體表現(xiàn)為:休閑旅游游客對其認(rèn)同的度假地具有持久的興趣和穩(wěn)定的忠誠度,復(fù)游率高;休閑度假旅游強(qiáng)化對環(huán)境的依托,要求在一個特定的區(qū)域內(nèi)把旅游的六大要素配置齊全;休閑旅游者一般在一個地方停留較長的時間,或者選擇以一地為據(jù)點(diǎn),然后輻射周邊,將休閑、觀光、運(yùn)動、體驗(yàn)甚至商務(wù)等有機(jī)結(jié)合,享受慢節(jié)奏的生活方式;休閑度假游的旅行組織方式更偏好于自助式旅游或半自助式旅游,在出游單位上,家庭朋友出游的比例明顯增高。
　　進(jìn)入21世紀(jì)以來,休閑旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入較快發(fā)展時期,其中我國真正大眾化的休閑度假始于20世紀(jì)90年代。1992年國務(wù)院批準(zhǔn)建立了12個國家旅游度假區(qū),標(biāo)志著我國正式啟動大眾化休閑度假旅游產(chǎn)品建設(shè)工作。當(dāng)前休閑旅游已逐漸成為國民必要消費(fèi)項(xiàng)目之一,全國多數(shù)省市區(qū)都將休閑旅游作為旅游發(fā)展的方向。面對國內(nèi)外加快發(fā)展休閑旅游的態(tài)勢,積極培育發(fā)展休閑旅游是加快實(shí)現(xiàn)貴州建設(shè)旅游強(qiáng)省的必然選擇。
　　
　　貴州發(fā)展休閑旅游業(yè)的基礎(chǔ)和條件
　　
　　豐富的旅游資源。山地、文化是中國的優(yōu)勢,也是在世界休閑度假市場上能形成競爭力的主要依托。貴州“公園省”的生態(tài)環(huán)境、山水相融的地形地貌、“文化千島”的多彩生活、四季適宜的氣候條件、以及豐富的溫泉資源,可以說具備了國內(nèi)最為完整、最為多元、最為生態(tài)的旅游資源基礎(chǔ),具備了發(fā)展休閑度假的良好資源條件。
　　旅游基礎(chǔ)設(shè)施的改善。全省基本形成“一橫一縱四聯(lián)線”高速公路網(wǎng),通往主要景區(qū)的公路條件從根本上得到改善,尤其是省內(nèi)“6橫7縱8聯(lián)”高速公路網(wǎng)的開工建設(shè),貴陽至廣州快速鐵路和廈蓉高速公路貴陽至水口段兩個重大項(xiàng)目的開工建設(shè),貴陽至重慶、昆明、長沙、成都、南寧的五條快速鐵路的建成,逐步形成貴陽連接全國的“7小時經(jīng)濟(jì)圈”;貴陽機(jī)場已成為國際機(jī)場,通航國內(nèi)國際城市達(dá)43個,開通了香港、澳門、新加坡、泰國等4條國際航線,新開通貴陽至韓國仁川的直航,航空交通十分便捷。
　　旅游產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。全省旅游業(yè)以“行、游、住、食、購、娛”為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素已基本形成。目前,貴州已有星級酒店326家,其中四星、五星級酒店有29家;旅游接待車輛達(dá)860多輛,國際國內(nèi)旅行社達(dá)206家,旅游直接從業(yè)人員7.16萬人,旅游綜合接待能力進(jìn)一步提高,基本形成了入境旅游、國內(nèi)旅游、出境旅游多向發(fā)展的格局,休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游、專項(xiàng)旅游相結(jié)合的多元化產(chǎn)品體系,旅游業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的高速發(fā)展勢頭。這些為休閑旅游的培育發(fā)展提供了有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
　　良好的政策環(huán)境。溫家寶總理在2009年政府工作報告中提出,“加快發(fā)展旅游休閑消費(fèi)”,明確了長遠(yuǎn)優(yōu)化旅游業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向。2009年11月,國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確提出,“積極發(fā)展休閑度假旅游,引導(dǎo)城市周邊休閑度假帶建設(shè)”,并在加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大政府投入、金融支持等方面提出了具體措施。近年來,貴州加大旅游政策支持力度,制定并實(shí)施了旅游業(yè)發(fā)展等文件;全省各地各部門也相繼出臺了支持旅游業(yè)加快發(fā)展、旅游資源保護(hù)的相關(guān)政策。這為貴州休閑旅游發(fā)展提供了積極的保障。
　　但我們還應(yīng)注意的是,培育發(fā)展貴州休閑旅游還面臨許多問題及困難。比如,旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,觀光型旅游產(chǎn)品仍占主導(dǎo)地位,休閑度假旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度不夠;休閑旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施簡陋或欠缺,服務(wù)功能不健全,休閑基地建設(shè)處于低水平開發(fā)狀態(tài);扶持休閑旅游發(fā)展的政策、資金有待加強(qiáng);省內(nèi)尚未開設(shè)休閑旅游專業(yè),休閑旅游專業(yè)的教師及相關(guān)理論研究基本空缺;保健服務(wù)、康體運(yùn)動輔導(dǎo)人員等旅游休閑專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng);旅游交通水平有待加強(qiáng)等。
　　
　　從五個方面加快發(fā)展
　　貴州休閑旅游業(yè)
　　
　　嚴(yán)格實(shí)施休閑旅游發(fā)展規(guī)劃。著手研究制定貴州休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用,抓好休閑旅游發(fā)展規(guī)劃實(shí)施。按照全省休閑旅游的思路、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)體系及空間布局等方面規(guī)定,抓緊編制和完善各地休閑旅游發(fā)展規(guī)劃;做好編制主題功能片區(qū)、休閑度假城市、山水旅游度假帶、高速公路旅游度假帶、旅游度假區(qū)和主題小鎮(zhèn)等重點(diǎn)功能區(qū)塊開發(fā)規(guī)劃,以及運(yùn)動休閑、自駕車營地、鄉(xiāng)村度假休閑旅游、溫泉等產(chǎn)品專項(xiàng)規(guī)劃;注重休閑旅游發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會、城鎮(zhèn)體系、土地利用、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接;土地利用修編和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制,應(yīng)充分考慮并為休閑旅游發(fā)展預(yù)留空間。各休閑旅游度假區(qū)、景區(qū)規(guī)劃注意考慮產(chǎn)品定位、功能布局、線路安排、要素配置等,加強(qiáng)資源整合,突出休閑特色。認(rèn)真實(shí)施休閑旅游發(fā)展規(guī)劃。嚴(yán)格實(shí)施好規(guī)劃,在實(shí)施中完善規(guī)劃,在完善中實(shí)施規(guī)劃。
　　加快培育旅游企業(yè)上市。培育旅游企業(yè)上市是促進(jìn)企業(yè)快速積累資本、促進(jìn)制度和管理創(chuàng)新的途徑,是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、加快旅游業(yè)發(fā)展的舉措,是提升區(qū)域競爭力的著力點(diǎn)。應(yīng)積極培育推進(jìn)旅游企業(yè)上市。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立推動旅游企業(yè)上市的長期工作協(xié)調(diào)機(jī)制;提高認(rèn)識,把培育工作擺上重要議事日程;制定規(guī)劃,有序推進(jìn)企業(yè)上市;整合資源,做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè);分類指導(dǎo),推進(jìn)旅游企業(yè)上市取得突破性進(jìn)展;加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo),增強(qiáng)企業(yè)上市能力;制定優(yōu)惠政策,加大旅游企業(yè)上市的扶持力度。
　　加強(qiáng)休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)休閑旅游交通設(shè)施建設(shè)。著重建設(shè)重要休閑旅游景區(qū)所在市縣全部通高速公路,加快主要休閑旅游區(qū)域之間的快速交通聯(lián)絡(luò)線建設(shè),加強(qiáng)通往主要休閑旅游客源地的交通建設(shè),加大對重要客源地的休閑旅游專線開通力度。提高住宿設(shè)施接待能力。加快主題酒店建設(shè)工程,在重要休閑旅游城市,重點(diǎn)建設(shè)以外商以及國內(nèi)商務(wù)客源為主的商務(wù)智能型酒店;在休閑度假區(qū)內(nèi),開發(fā)商務(wù)會展型酒店,建設(shè)產(chǎn)權(quán)酒店和景觀酒店,建造產(chǎn)權(quán)酒店以及休閑地產(chǎn)。提升休閑旅游配套服務(wù)功能。完善適宜自助自駕游的配套服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)休閑旅游咨詢服務(wù)中心、旅游購物中心、旅游標(biāo)識標(biāo)牌等要素配套,加快休閑旅游信息化建設(shè)。
　　打造一批重點(diǎn)休閑旅游度假基地。一方面,圍繞現(xiàn)有的旅游精品線路打造一批重點(diǎn)休閑旅游度假基地。圍繞城市休閑旅游,重點(diǎn)打造以貴陽為中心的休閑旅游城市,主要休閑旅游基地是貴陽休閑度假城市、花溪都市度假區(qū)、開陽戶外運(yùn)動區(qū)、清鎮(zhèn)運(yùn)動度假基地。圍繞“雷臺劍―黎從榕”苗侗文化休閑旅游線,重點(diǎn)打造雷山旅游度假區(qū)、臺江苗族風(fēng)情翁密河漂流度假區(qū)、劍河溫泉度假區(qū)、肇興度假城市、岜沙苗寨及榕江度假城市。圍繞施秉―鎮(zhèn)遠(yuǎn)―梵凈山文化與山水休閑旅游線,重點(diǎn)打造施秉度假城市、鎮(zhèn)遠(yuǎn)度假城市、梵凈山休閑度假帶、石阡溫泉度假城市。圍繞荔波喀斯特休閑旅游線,重點(diǎn)打造荔波度假城市。圍繞遵義―仁懷―習(xí)水―赤水紅色、國酒、生態(tài)、丹霞旅游線,重點(diǎn)打造遵義市休閑城市、桐梓縣鄉(xiāng)村度假、赤水河旅游度假帶。圍繞馬嶺河―萬峰林喀斯特風(fēng)光休閑旅游線,重點(diǎn)打造以興義市為中心、依托馬嶺河漂流、萬峰湖水上活動和萬峰林特色山地活動為一體的旅游度假區(qū)。另一方面,建立新的休閑旅游基地。根據(jù)市場需求,在氣候宜人、環(huán)境幽靜、風(fēng)景優(yōu)美、空氣清新、沒有污染的地方建立休閑旅游基地,特別是著重培育發(fā)展?jié)M足高端市場需求的登山、探險、康體運(yùn)動等休閑旅游;在旅游度假休閑基地開發(fā)建設(shè)兒童的游樂設(shè)施和游樂項(xiàng)目。
　　營造良好的發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮貴州省旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導(dǎo)小組在發(fā)展休閑旅游的規(guī)劃、引導(dǎo)、宣傳等方面的作用。二是加大政策扶持力度,增加省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,每年提取一定比例資金支持休閑旅游發(fā)展。三是抓好市場開拓,繼續(xù)發(fā)揮宣傳、文化、體育、農(nóng)業(yè)、旅游“五位一體”的工作機(jī)制,共同建設(shè)休閑旅游精品,制作休閑旅游主題宣傳片,開拓休閑旅游市場。四是加強(qiáng)休閑旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。抓好休閑旅游師資隊(duì)伍建設(shè),增加休閑旅游教育內(nèi)容,培養(yǎng)一批休閑旅游管理專業(yè)人才,加大休閑旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)力度,組織有關(guān)人員到國內(nèi)休閑旅游發(fā)展較成熟的地區(qū)掛職鍛煉。五是大力提升休閑旅游基地的文化內(nèi)涵,并將其貫穿于休閑旅游的各個環(huán)節(jié)。(執(zhí)筆:楊昌德、楊昌權(quán))

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