摘要：作為技術(shù)的一種嶄新形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)同社會生活諸方面互動過程中將給權(quán)力帶來變移已是共識。對權(quán)力變移的影響上網(wǎng)絡(luò)具有雙重效應(yīng)，權(quán)力因此呈現(xiàn)出知識化、扁平化和分散化等新特征，這為權(quán)力辨證地回歸社會創(chuàng)造了契機。
　　關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；權(quán)力；變移
　　中圖分類號：C912文獻標(biāo)識碼：A
　　
　　
　　一、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是權(quán)力變移的革命性力量
　�。ㄒ唬┛茖W(xué)技術(shù)歷來是權(quán)力變移的推動力
　　歷來科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與政治權(quán)力關(guān)系的演進密切相關(guān)，人類歷史上不同類型的政治權(quán)力關(guān)系總是和當(dāng)時的物質(zhì)技術(shù)條件互動發(fā)展。因為技術(shù)實踐本身在某種程度上就是一種政治活動。技術(shù)構(gòu)成的政治性決定了它不可避免地卷入權(quán)力、統(tǒng)治、階級等政治生活的某些方面。那么，技術(shù)何以能充當(dāng)一種政治功能，而呈現(xiàn)出某種政治負荷性呢？在L•溫納的《自主的技術(shù)》一書中，提出了“技術(shù)政治”的提法。按溫納的觀點，技術(shù)與政治的關(guān)系是技術(shù)與社會關(guān)系的一種具體體現(xiàn)。政治過程本身在某種程度上為技術(shù)所改變。技術(shù)的變遷從間接后果上說，會影響到階級分化、制度變遷、權(quán)力分配等政治生活的核心方面。技術(shù)變遷會直接導(dǎo)致某些政治后果，如權(quán)力集中、決策科學(xué)化、政治民主化、立法和體制調(diào)整等。技術(shù)實踐本身顯示政治特性的案例比比皆是，像建造金字塔、萬里長城等工程技術(shù)，除了技術(shù)工程本身的功能外同時也作為權(quán)力和權(quán)威的象征，作為威懾的手段等。當(dāng)然，技術(shù)終究是由人創(chuàng)造的，技術(shù)的政治功能也是由政治性的人所賦予的。所以從技術(shù)的后果看，它就不可避免的充當(dāng)一定的政治角色，執(zhí)行一定的政治功能。[1]正是由于技術(shù)具有一定的政治功能，一些技術(shù)哲學(xué)家提出了一個不太成熟的概念??“技術(shù)權(quán)力”，意思大致有兩層：一是技術(shù)上的權(quán)力；二是指借助于技術(shù)而獲得的權(quán)力。技術(shù)權(quán)力是一種新型的權(quán)力，它有別與傳統(tǒng)的權(quán)力，因其基礎(chǔ)是技術(shù)而非經(jīng)濟和官僚地位。這是工業(yè)化以來權(quán)力基礎(chǔ)變化的一種新圖景。
　　（二）網(wǎng)絡(luò)突顯科技對權(quán)力的影響力
　　作為技術(shù)的一種嶄新形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在與社會生活諸方面互動過程中給權(quán)力帶來革命性的變革已是共識。而在信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對社會權(quán)力的重新配置究竟如何的具體問題上，國內(nèi)外學(xué)者則爭議不休，各種理論的探知各有見地。雖然互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展方興未艾，對于政治權(quán)力影響將是一個長期過程，對政治生活的深遠影響將更加多元。但有一點可以肯定，當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展將會使政治權(quán)力在自身的發(fā)展過程中不斷揚棄權(quán)力主體與客體的分裂現(xiàn)象，為政治權(quán)力最終真正成為純粹的公共權(quán)力從而辨證地回歸社會(人民)創(chuàng)造契機。[2]具體說來，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將在權(quán)力中心轉(zhuǎn)移、政務(wù)信息公開、政治參與擴大、權(quán)力民主監(jiān)督等方面切實推動政治權(quán)力的社會化進程上發(fā)起沖擊。在這個復(fù)雜的過程中，正在出現(xiàn)傳統(tǒng)權(quán)威的異化、減弱和消失，在民族國家內(nèi)部則引起政府權(quán)力的重新配置；在國際范圍內(nèi)正在出現(xiàn)以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的虛擬超國家權(quán)力結(jié)構(gòu)，這種超國家權(quán)力結(jié)構(gòu)越來越起著主宰作用，從而改變著國際政治過程和權(quán)力格局。目前在這些方面研究最為深刻的當(dāng)數(shù)英國東倫敦大學(xué)的政治學(xué)家蒂姆•喬丹。他發(fā)表了第一本關(guān)于網(wǎng)絡(luò)權(quán)力的系統(tǒng)專著，即《網(wǎng)絡(luò)權(quán)力――網(wǎng)絡(luò)空間與因特網(wǎng)上的文化與政治》。他認為，網(wǎng)絡(luò)權(quán)力是組織網(wǎng)絡(luò)空間與因特網(wǎng)上的文化與政治的權(quán)力形式，網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)力之爭首先是個人層面。由于網(wǎng)絡(luò)空間被看做是個人活動的領(lǐng)域，因此網(wǎng)絡(luò)權(quán)力由個人擁有和使用。從個人看，網(wǎng)絡(luò)是一個把權(quán)力授予個人的媒介。個人在虛擬空間中由此得到進一步的解放；其次在社會層面，在網(wǎng)絡(luò)空間中擁有更大的自由活動權(quán)力的人是那些能夠控制網(wǎng)絡(luò)空間和因特網(wǎng)技術(shù)的技術(shù)精英。[3] 此后，更多的政治學(xué)者展開了對網(wǎng)絡(luò)權(quán)力的系列研究。
　　二、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在權(quán)力變移中的兩面性作用
　　網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對于權(quán)力“既是潘多拉的允諾和威脅之匣，又是普羅米修斯從某些類型的物質(zhì)束縛中解放出來的希望之所在”。如未來學(xué)家尼葛羅龐帝忠告：“每一種技術(shù)或科學(xué)的饋贈都有其黑暗面”。網(wǎng)絡(luò)并不是萬能的，它畢竟只是大眾傳播的一種媒介工具，有其自身的局限性。網(wǎng)絡(luò)對權(quán)力變移的作用，仍伴隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展所產(chǎn)生的影響不斷進行著重新設(shè)定和自我建構(gòu)。
　�。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)既是權(quán)力源也是威脅源[4]
　　網(wǎng)絡(luò)作為權(quán)力源使得獲取、應(yīng)用和控制信息能力的人從少數(shù)組織和個人的特權(quán)變?yōu)楣�眾可以享受的基本�?quán)力。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還瓦解了等級結(jié)構(gòu)，把權(quán)力分散到了更多的個人和群體當(dāng)中。網(wǎng)絡(luò)的低成本、高效率和普及性，使各種名目和色彩的公民團體、組織與個人都能夠以極低的成本傳播思想，擴大影響，甚至組織聯(lián)合行動。在一定的政治、思想和社會環(huán)境中，各種行為者，特別是非政府和非國家行為者，都會最充分地利用網(wǎng)絡(luò)賦予的這種信息權(quán)利和機會。新權(quán)力階層便應(yīng)運而生。然而，這種分權(quán)現(xiàn)象，在國家層面上也是一種威脅源。因為，網(wǎng)絡(luò)革命正在形成社會輿論和思想控制的新局面，給傳統(tǒng)的國家治理帶來了挑戰(zhàn)。隨著政府的管理和控制能力由于各種原因而削弱，網(wǎng)絡(luò)授予人民的權(quán)力則會越來越大。所以，從長期來看，網(wǎng)絡(luò)向政府發(fā)出的最嚴重的挑戰(zhàn)并不是來自國際沖突，而是來自國內(nèi)人民和網(wǎng)絡(luò)所引起的政治、思想、文化和社會變化的綜合效應(yīng)。
　　（二）網(wǎng)絡(luò)既是解放工具也是控制工具[5]
　　受網(wǎng)絡(luò)技術(shù)邏輯與網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展邏輯的制約，互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)特性總是與開放、自由、平等和共享等富有解放意義的詞語聯(lián)系在一起。網(wǎng)絡(luò)的解放功能使公民可以通過對網(wǎng)絡(luò)政治信息的收集、整理，形成對政治事件和政治決策的價值判斷，通過網(wǎng)絡(luò)輸入支持或批評的信息，快速反饋回政治決策層。尤其是當(dāng)有重大政治事件發(fā)生或政策出臺時，公民的網(wǎng)絡(luò)政治參與和熱情高漲，形成一種強勁的民意，民眾可以借助網(wǎng)絡(luò)直接表達自身的各種利益要求，向決策層發(fā)出明確的信號。然而網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，對互聯(lián)網(wǎng)的有意圖的強化控制也變得越來越嚴重。這種控制和獨裁首先來自于私營企業(yè)和國際利益集團通過技術(shù)手段對互聯(lián)網(wǎng)進行無形控制。更有甚者，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使公眾的所有言行都有被記錄的可能。使得利益集團和政府當(dāng)局監(jiān)視、控制社會的能力空前提高，政府更多的干預(yù)使得網(wǎng)絡(luò)變成了一種控制工具。在網(wǎng)絡(luò)空間中，某只看不見的手正在建造一種與網(wǎng)絡(luò)空間誕生時完全相反的構(gòu)架。對于這種控制革命方向并不少導(dǎo)致更廣泛的民主化，而是走向互聯(lián)網(wǎng)所代表的信息控制，所以對于社會和用戶來說，根本不存在所謂的真正自由，有的只是選擇而已。
　�。ㄈ�）網(wǎng)絡(luò)既是融合因素也是背離因素
　　網(wǎng)絡(luò)和權(quán)力作為社會生活的兩種要素，彼此密切相關(guān)、相互交織。網(wǎng)絡(luò)具有某種政治上的傾向性，可服務(wù)于特定的政治目的。網(wǎng)絡(luò)對權(quán)力產(chǎn)生深刻的影響，它部分改變著權(quán)力的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)、運行與活動方式、目標(biāo)與價值體系，而網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展也越來越需要借助政治權(quán)力等社會建制的引導(dǎo)和控制。但這只是網(wǎng)絡(luò)與權(quán)力關(guān)系的相互融合的一面。但技術(shù)因素不是引起政治變化的惟一變量。網(wǎng)絡(luò)與權(quán)力彼此間不是自變量與因變量的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)不是權(quán)力的決定因素，兩者之間的發(fā)展趨勢不可能無限外推完全融合。網(wǎng)絡(luò)的價值必定要和一定的歷史背景、社會建制和文化體系等結(jié)合起來才能生存和發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)不可能解決所有的社會實踐問題，因此它對權(quán)力的影響仍然要在社會－歷史－文化環(huán)境雙向互動的作用中才能得以實現(xiàn)。這樣看來，網(wǎng)絡(luò)與權(quán)力既不可能走向完全的融合，也不可能走向徹底的背離。[6]它們的關(guān)系更應(yīng)該是交織但不整合、分立而不獨立，各自的本質(zhì)決定了彼此應(yīng)該是一種對立統(tǒng)一的矛盾體。
　　三、網(wǎng)絡(luò)時代權(quán)力發(fā)展的主要趨勢
　　互聯(lián)網(wǎng)這種技術(shù)的廣泛應(yīng)用和發(fā)展所帶來的權(quán)力的變移，將使權(quán)力呈現(xiàn)出知識化、扁平化和分散化等特征。這些新特征推動了權(quán)力運行由硬權(quán)力向知識化發(fā)展，權(quán)力結(jié)構(gòu)由科層制向扁平化發(fā)展，權(quán)力體系由控制型向分權(quán)型發(fā)展。這些發(fā)展成為社會轉(zhuǎn)型期權(quán)力配置的制約機制，在和諧社會建構(gòu)中將逐步推進公平正義和民主法治向前發(fā)展。
　　（一）權(quán)力來源知識化
　　從培根的“知識就是力量”到�？乱饬x上的“知識就是權(quán)力”的變化，人們對知識的理解是假如沒有知識，就無法實施權(quán)力。�？碌摹爸�識－權(quán)力”理論被認為是其對當(dāng)代社會理論最重要的貢獻之一，為理解知識和權(quán)力之間的相互關(guān)系以及在此作用下對人和社會的控制提供了一個全新的視角。未來學(xué)家托夫勒斷言，21世紀的權(quán)力來源將從暴力、金錢，轉(zhuǎn)向知識。其實知識歷來就是權(quán)力的來源之一，古訓(xùn)中就有了“學(xué)而優(yōu)則仕”之說，表明了知識和權(quán)力之間密切相關(guān)。只不過，在舊經(jīng)濟的等級制中，你所擁有的職位決定了你獲取知識和信息的能力，也就決定了你的權(quán)力；網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展強化了權(quán)力來源的知識化，而當(dāng)權(quán)力來源于你知道的知識，在暴力、金錢和知識三者之間，知識逐漸成為最重要的權(quán)力源，趨勢是工作和財富將轉(zhuǎn)移到知識存在的地方�？梢哉f，“知識的控制是未來世界上每一個人類機構(gòu)爭奪權(quán)力的斗爭之關(guān)鍵所在”。[7]網(wǎng)絡(luò)打破了知識的等級性，它使知識得以在社會上極大程度的共享。網(wǎng)絡(luò)促進了知識的平等進而帶來了權(quán)力的平等，這種平等在諸多層面上促進了民主觀念的傳播，使得現(xiàn)實世界中處于強勢地位的權(quán)威、秩序、制度等逐步淡化。
　　當(dāng)然，知識同于權(quán)力并不能劃等號，知識是因人的使用才有機會變成權(quán)力。二者雖可以相互作用，卻有各自獨立的本質(zhì)。現(xiàn)代化進程既加深了權(quán)力與知識的依存度，又削弱了知識對政治的影響力。不少國家經(jīng)歷了知識與權(quán)力的激烈沖突后，逐步確立起一套較為完善的處理知識與權(quán)力關(guān)系的體系，但是其理性霸權(quán)又在一定程度上遮蔽了知識與權(quán)力的真實關(guān)系，阻礙了知識與權(quán)力的良性互動。權(quán)力無論是支持還是反對知識，是利用還是廢棄知識，它仍然不失為權(quán)力，而這恰恰體現(xiàn)了它的存在和本質(zhì)。換句話說，“權(quán)力成其為權(quán)力，知識成其為知識的本質(zhì)而言，權(quán)力與知識原則上都不受對方的影響。” [8]只是權(quán)力通過知識可以得到加強或削弱，知識通過權(quán)力可以得到傳播或抑制。
　�。ǘ�）權(quán)力結(jié)構(gòu)扁平化
　　網(wǎng)絡(luò)不斷地解構(gòu)傳統(tǒng)權(quán)力模式，對社會組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了巨大的影響。原有的科層組織在權(quán)力結(jié)構(gòu)中已形成了獨立的權(quán)力群體，上級發(fā)號施令，下層服從執(zhí)行，權(quán)力被置于中心位置，這不可避免會導(dǎo)致個人對權(quán)力的崇拜和上級的服從。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不單是突破了信息傳遞和信息處理的瓶頸，更打破了官僚體制下信息不對稱的局面，使以信息不對稱為基礎(chǔ)的等級權(quán)力日益失去強制的色彩。最重要的是對等連網(wǎng)的技術(shù)使我們每一個成員都有可能成為網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點，每個節(jié)點能直接與其他節(jié)點交流而不需通過科層結(jié)構(gòu)安排，無中心散布式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)使平等自由的思想交流成為可能。權(quán)力結(jié)構(gòu)中基層和高層可以直接進行信息交流，實際上就降低了中層在組織中重要性，使原來金字塔型的組織樣式演變?yōu)楸馄叫偷慕M織樣式。
　　也應(yīng)看到，網(wǎng)絡(luò)社會使組織結(jié)構(gòu)趨于扁平化，它在有利于信息溝通和發(fā)揮下級人員主動性的同時，當(dāng)下放的權(quán)力過多時，就無法形成組織結(jié)構(gòu)的有機統(tǒng)一，反而會增大組織松散度和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威削弱的可能性。因而，一般應(yīng)在掌握全面信息、控制全局的情況下，盡量發(fā)揮各級組織的積極性，對于關(guān)系到全局的重要權(quán)力，則應(yīng)該集中到組織的最高領(lǐng)導(dǎo)層，要防止無序化、無控制、無政府、自由化的傾向，以保證整個組織能夠協(xié)調(diào)一致的實現(xiàn)總體目標(biāo)。
　　（三）權(quán)力體系分散化
　　社會發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)化時代，伴隨著組織結(jié)構(gòu)扁平化發(fā)展，要求恰如其分地處理權(quán)力分配體系的呼聲越來越高。為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代組織結(jié)構(gòu)模式的變化，權(quán)力體系變革從集中走向分散。高度集中的金字塔式縱向控制型權(quán)力體系，在橫向傳播的信息網(wǎng)絡(luò)沖擊下，由分散化的權(quán)力體系所替代。權(quán)力的擴散便于還權(quán)于人民，人民擁有參與重大決策的權(quán)力，直接參與社會管理。正如尼葛洛龐帝所言“我看到同樣的分權(quán)心態(tài)正逐漸彌漫于整個社會之中，這是由于數(shù)字化世界的年輕公民的影響所致。傳統(tǒng)的中央集權(quán)的生活觀念將成為明日黃花”。[9] 因為當(dāng)信息網(wǎng)絡(luò)為處于基層的大眾參與決策提供了充分的技術(shù)條件后，高度集中化或集權(quán)化的決策方式便無以應(yīng)對信息網(wǎng)絡(luò)快速流動和變化帶來的“決策內(nèi)爆”，這樣分散化的決策既有必要又有了現(xiàn)實的可能。
　　網(wǎng)絡(luò)技術(shù)確實削平了權(quán)力的塔頂，帶來了民主和自由的福音嗎？問題決沒有這么簡單。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對于權(quán)力實際上是一把雙刃劍，它在分散決策權(quán)力的同時，又集中和加強了決策權(quán)力。這是因為，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使收集海量信息數(shù)據(jù)，并對信息數(shù)據(jù)進行快捷、準確的分析處理成為可能，大量決策信息可以有機地整合和集中起來，從而恰恰可以使決策權(quán)力得到進一步的集中。[10]因此網(wǎng)絡(luò)技術(shù)除了強化分散的趨勢外，也為兩者的融合與貫通提供了技術(shù)條件。權(quán)力體系的變化應(yīng)該是集中與分散兩種趨勢并存、對立統(tǒng)一。
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