中央紀委和中央組織部1月23日聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，通報了一批違反組織人事紀律的典型案件。一批跑官賣官者的齷齪行徑大白于天下。 　　四川省財政廳投資處原處長雷應全、黑龍江省雞西市教育局原黨委書記劉振樹、山西省臨汾市公安局原局長邵建偉、山西省翼城縣原縣委書記武保安、云南省德宏州梁河縣原副縣長尹黎明、河北省邯鄲市魏縣劉二海等人，分別因為“跑官要官 ”、“買官賣官”、“拉票賄選”、“搞非組織活動”被查處，受到黨紀國法的嚴肅處理。
　　一組組他們的驚人存款數(shù)據(jù)，一個個他們的真實案例，且看，這些貪官如何貪婪地攫取不義之財！
　　
　　貪官存款真實記錄
　　
　　下面是被稱為“賣官書記”武保安的一組存款記錄，來源于檢察機關的調(diào)查案卷。
　　
　　從2003年1月10日到2004年3月18日，山西省翼城縣縣委書記武保安的銀行賬戶上可以說日進萬元。這一年多來，正是他任縣委書記期間。
　　
　　賣官書記武保安每天都是萬元戶
　　
　　2005年7月19日，山西省陽泉市中級人民法院內(nèi)人頭攢動，這些很多是從翼城縣趕來的當?shù)匕傩�。因為在這里馬上就要宣判一起轟動全國的“賣官案”，主角是翼城縣原縣委書記武保安。
　　武保安在2000年4月至2004年5月任山西省翼城縣縣長、縣委書記期間，利用職務之便，大肆賣官，被當?shù)厝罕姺Q為“賣官書記”。2004年5月，山西省檢察院反貪局決定對其立案偵查，同年6月29日武保安被批準逮捕，隨后，武保安的妻子王臨風也因犯巨額財產(chǎn)來源不明罪被依法逮捕。
　　偵查發(fā)現(xiàn)，武保安任職期間，先后為滑國紅、翟明星等28人在職務提升、工作調(diào)整等方面謀取不正當利益，29次非法收受對方人民幣88.8萬元。案發(fā)后，檢察機關依法扣押、凍結(jié)了武保安及其妻子王臨風的現(xiàn)金、銀行存款、購物卡等共計人民幣781萬余元、美元89591元。2005年4月19日，陽泉市人民檢察院就武保安犯受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，王臨風犯巨額財產(chǎn)來源不明罪向陽泉市中院提起公訴。
　　7月19日，山西省陽泉市中院作出一審判決，武保安因受賄罪和巨額財產(chǎn)來源不明罪，被判處有期徒刑15年,武保安的妻子王臨風犯巨額財產(chǎn)來源不明罪被判處緩刑。
　　
　　八個月成巨貪
　　
　　擔任縣委書記僅僅8個月，武保安受賄及擁有不明來源財產(chǎn)就高達500多萬元。武保安2003年9月底任山西省翼城縣委書記，2004年6月被逮捕。8個月時間，武保安徹底完成了巨貪的轉(zhuǎn)變。
　　武保安出身農(nóng)家，既受過部隊的紀律約束，又有一定的法律知識和政治素養(yǎng)。在翼城縣群眾印象中，武保安生活比較拘謹，不洗桑拿、不沾賭毒、不包二奶，有能力、有魄力、有思路，為翼城經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。不過，武保安的妻子說：“ 當書記與當縣長就是不一樣�！�
　　“誰最能干好事業(yè)就用誰，誰最能加快發(fā)展就讓誰干，讓想干事的干部都有機會，讓能干事的干部都有舞臺……”武保安在2003年10月18日翼城縣第10次黨代會上說。
　　之后的幾個月里，武保安家里開始了門庭若市的日子。上門者以各種各樣的借口動輒出手數(shù)萬元現(xiàn)金奉送。這些人中有縣里和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的頭頭腦腦，也有縣里的大小企業(yè)負責人。
　　
　　提拔考核大權(quán)獨攬 推薦干部暗箱操作
　　
　　收人錢財，就得為人辦事。在收斂巨額賄賂后，武保安在人事調(diào)整中就獨攬大權(quán)。他違反民主集中制原則，選任干部搞個人說了算。
　　2003年6月至2004年5月，武保安主持縣委工作和任縣委書記期間，研究干部問題9次，任用干部253人，占科級干部總數(shù)的三分之一。每次的擬任人選、考察對象均由武保安預先圈定，然后再由組織部門履行程序。會上提出的不同意見，武保安基本不采納。
　　7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記和縣政協(xié)常委職位，武保安不與部門分管領導通氣協(xié)商就拍了板。翼城縣紀委書記張建國對此證實，這7名干部縣紀委沒有參加考察，甚至他連一個也不認識，書記會議上他曾經(jīng)向武保安提出放一放，等紀委考察后再定。但武當即表示，書記會議就這樣定了，有意見常委會上講。
　　
　　老婆的一項重要工作是去銀行存款
　　
　　山西省臨汾市中心體育街上有個郵政儲蓄所，離武保安的住所很近。從2003年下半年以來，武保安之妻王臨風便頻繁地進出這個地方存款，數(shù)額之大，次數(shù)之多，令人咋舌。
　　王臨風頻繁地出入銀行大門存款有這么幾個特點：王臨風在2003年6月以前，家庭存款在50萬元左右，而到6 月以后，存款的頻率越來越快，有時兩天存一次，甚至一天存兩筆、三筆；存款的額度也越來越大，三五萬元存款數(shù)額已為十幾萬元、幾十萬元的數(shù)額所取代。據(jù)知情人講，王臨風在辦了退休后主要做兩件事，一是打麻將，二是到銀行存款。
　　
　　雷應全按比例收取好處費
　　
　　2005年6月21日，四川省成都市中級法院判處該省財政廳投資管理處處長雷應全無期徒刑。成都市中級法院經(jīng)過審理認為，雷應全身為國家工作人員，利用職務之便，為他人在借款、下達財政項目資金等事項上謀取利益，多次收受他人的賄賂共計人民幣208萬余元、美元3.5萬元和價值5萬元的鋪面一間，其行為已經(jīng)構(gòu)成了受賄罪。
　　除了幫人借款撈錢外，雷應全還利用掌管全省財政資金劃撥的權(quán)力幫人拉存款收取“感謝費”。2001年，雷應全擔任省財政廳投資管理處處長期間，讓省國有資產(chǎn)投資管理有限責任公司在農(nóng)行總府路支行開戶并存款1000萬元人民幣。此外，在2002年5月，雷應全讓四川省紫坪鋪開發(fā)有限公司在農(nóng)行總府路支行存款兩億多元人民幣，為四川省化工進出口公司貿(mào)易公司經(jīng)理陳志忠在農(nóng)行貸款提供條件。雷應全收受陳志忠“感謝費”2.5萬元人民幣，已用于個人消費。
　　
　　雷應全最大的能耐是“按比例收費”。
　　
　　2001年，眉山東坡區(qū)農(nóng)業(yè)局的方某找到雷應全，表示眉山巨星農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司希望省財政廳安排點項目資金。方某為了討好雷應全，讓其以妹夫的名義，以干股形式占有巨星公司8%的股份。之后方某又表示，如果雷應全能夠拉來資金，將按照下?lián)苜Y金的20%來感謝。
　　2002年11月，財政廳投資處在討論安排項目時，雷給方的項目安排了200萬元的水利基金。方某如約給了雷應全40萬元。
　　
　　邵建偉利用職權(quán)大肆斂財
　　
　　山西省臨汾市公安局原局長邵建偉，在干部調(diào)整及為犯罪嫌疑人辦理取保候?qū)忂^程中，利用手中職權(quán)，收受錢物，受賄財物折合人民幣達1626536元、美金1萬元、港幣29萬元，約合人民幣201萬多元，2005年10月中旬由山西省陽泉市人民檢察院提起公訴。
　　經(jīng)山西省人民檢察院偵查查明，1999年，任帥、吳冰因分別涉嫌綁架罪、故意傷害罪，被留置和刑事拘留于太原市杏花嶺公安分局。時任太原市公安局杏花嶺公安分局局長的邵建偉，先后收取二犯罪嫌疑人親屬5萬元、20萬元人民幣后，為二犯罪嫌疑人先后辦理了取保候?qū)彙?
　　1995年9月至2001年6月，邵建偉利用干部提拔、調(diào)整之機，收受28名公安干警錢物，共計折合人民幣63.66萬元。2001年6月至2004年3月，被告人邵建偉在擔任山西省臨汾市公安局局長期間，再次利用干部提拔、調(diào)整之機，收受賄賂52.03萬元、美元1萬元。
　　
　　破壞選舉的副縣長
　　
　　2005年1月上旬，云南省德宏州法院依法審理了原梁河縣副縣長尹黎明破壞選舉一案。
　　2003年1～2月，在梁河縣召開人民代表大會進行換屆選舉期間，時任梁河縣農(nóng)業(yè)局局長的尹黎明為能當選副縣長，利用職務之便，指使梁河縣農(nóng)業(yè)局干部陳某某、余某某、寸某某對梁河縣農(nóng)村人大代表進行賄賂。隨后，尹黎明安排陳某某以樣板肥料的名義發(fā)給出席人代會的數(shù)十位農(nóng)村人大代表每人一套肥料和一筒農(nóng)膜。陳某某分別通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)科站站長到梁河縣土肥站領取肥料物資發(fā)給參加人代會的農(nóng)村人大代表，并授意他們讓收到農(nóng)用物資的人大代表在選舉時投尹黎明的票。此外，陳某某、余某某、寸某某還分別送給部分人大代表賄賂款2000余元及部分物品。通過賄賂部分農(nóng)村人大代表，并經(jīng)人大代表聯(lián)名提名，2003年2月24日，尹黎明以106票當選為梁河縣副縣長。
　　法院根據(jù)被告人的犯罪事實、情節(jié)和對社會的危害程度，以被告人尹黎明犯破壞選舉罪，判處其有期徒刑六個月，緩刑一年。宣判后，被告人尹黎明未提出上訴。
　　
　　相關鏈接
　　
　　中紀委強調(diào)用人失察失誤要追責
　　1月23日，中央紀委副書記劉錫榮強調(diào)，對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。中央對嚴肅組織人事紀律、糾正用人上的不正之風工作高度重視。近年來各地區(qū)各部門采取得力措施，深入治理“跑官要官”等問題，取得了新的成效。同時，也要清醒地看到，當前在干部選拔工作方面還存在著一些不容忽視的問題。
　　“今年全國地方各級黨委要分批集中換屆。我們要按照中央的要求和部署，采取有效措施，認真解決在選人用人方面存在的突出問題，努力創(chuàng)造一個風清氣正的換屆環(huán)境，用嚴明的紀律確保地方各級黨委換屆工作順利進行�！�
　　劉錫榮還稱，要綜合利用組織處理和紀律處分兩種手段，嚴肅查處“跑官要官”、“買官賣官”、“拉票賄選”、“ 搞非組織活動”等行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，決不姑息。對“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴懲失察失誤的，要嚴肅追究責任。
　　
　　讓買官賣官潛規(guī)則失效
　　用人上的腐敗是最大的腐敗，因制度的不完善，選拔了心術不正的人，是腐敗的一大根源。這個“用人上的腐敗”，突出地表現(xiàn)為“買官賣官”。
　　《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》一個引人注目的亮點就是，深化干部人事制度改革，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。
　　前者主要包括，積極推進干部人事工作的科學化、民主化、制度化，擴大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、任職試用期等制度。
　　后者主要是指，加強推薦、提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。推薦干部要充分發(fā)揚民主，多數(shù)人不擁護的干部不能確定為考察對象�？疾旄刹恳�全面深入了解德、能、勤、績、廉的表現(xiàn)情況。任用干部必須如實記錄擬任人選的推薦、考察、醞釀、討論決定的情況，按規(guī)定進行表決。對選人用人失察失誤的，要依照有關規(guī)定予以追究。
　　事實上，無論在提名環(huán)節(jié)、任用環(huán)節(jié)，還是在監(jiān)督環(huán)節(jié)，只有充分發(fā)揚民主，用民主的制度選人用人，才能鏟除“買官賣官”滋生的土壤，讓“買官賣官”潛規(guī)則徹底失效。公平、公正、公開，競爭上崗，在這種干部選拔任用的民主制度下，你想“買官”？難逃一雙雙監(jiān)督的眼睛；你想“賣官”？個人決定權(quán)已大大削弱，還有追究用人失察失誤的利劍高懸。用人上的行賄受賄行為也很容易暴露在陽光下，被民主所“監(jiān)督”，企圖違法亂紀者將望而卻步，有志“為官一任造福一方”的人，將不會分心“謀人”，而是一心“謀事”。(陳家興)
　　(2月5日《法制早報》)

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