今年10月在北京召開(kāi)的十六屆六中全會(huì)上，中共中央將研究構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)問(wèn)題。 　　在我國(guó)發(fā)展處于黃金發(fā)展期、戰(zhàn)略機(jī)遇期的重要?dú)v史階段，由于制度和機(jī)制的不健全、不完善，加重了一些矛盾和利益沖突，就業(yè)壓力、土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染、企業(yè)改制、看病難、上學(xué)貴等種種社會(huì)不和諧因素增加，給我國(guó)抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、加快發(fā)展留下了隱患。
　　上述種種問(wèn)題，只有從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方向、發(fā)展模式的高度破題，才能獲得根本解決。而構(gòu)建和諧社會(huì)的具體路徑，也可以從中央近年的工作重心中找到方向。同樣重要的，是為解決群眾切身利益提供完善的體制保障。
　　由上可知，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不僅是一個(gè)偉大的任務(wù)，也將是一個(gè)艱巨的任務(wù)、一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要做的事情還非常多。
　　
　　構(gòu)建和諧社會(huì)體制保障
　　
　　自十六屆四中全會(huì)以來(lái)，中央全面布局，針對(duì)種種體制性障礙，重新設(shè)定制度框架，堅(jiān)定扎實(shí)地建設(shè)和諧社會(huì)
　　
　　加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型，提高黨的執(zhí)政能力，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果，建設(shè)一個(gè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)――為完成這樣一個(gè)重大任務(wù)，中國(guó)的發(fā)展路徑走向明晰。
　　“我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的，但也出現(xiàn)了諸多不和諧因素，”中央黨校的賈建芳教授說(shuō)，“中央為此提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，并以一系列體制、制度保障其落實(shí)。”
　　
　　民生問(wèn)題是切入點(diǎn)
　　一般人感受和諧與否，最直接的因素就是切身利益。
　　在今年政府工作報(bào)告的“推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)”一篇中，溫家寶總理指出，要“從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題入手”。
　　溫總理代表黨和政府提出的問(wèn)題，直指當(dāng)前存在的一些不和諧現(xiàn)象。在老百姓中有這樣的發(fā)問(wèn)：收入提高了，但為什么活得更艱難了？在國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員丁元竹看來(lái)，問(wèn)題出在機(jī)制上，基本公共服務(wù)供給不足難以滿(mǎn)足人民群眾快速增長(zhǎng)的公共需求。
　　三農(nóng)、社會(huì)保障體系不健全、收入分配差距持續(xù)拉大等等，解決這些問(wèn)題，是建立和諧社會(huì)的起點(diǎn)。
　　共享發(fā)展和改革成果，必須調(diào)整利益關(guān)系，而種種利益關(guān)系最“重大”的方面便是照顧大多數(shù)群眾的切身利益。
　　與此相對(duì)應(yīng)，今年3月底于上海召開(kāi)的全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委主任馬凱將“消除不利于構(gòu)建和諧社會(huì)的體制機(jī)制障礙”，作為下一步深化改革的三個(gè)著力點(diǎn)之一。
　　
　　社會(huì)管理是重點(diǎn)
　　按照中央黨校趙長(zhǎng)茂教授的理解，“和諧社會(huì)”的“社會(huì)”屬?gòu)V義的“社會(huì)”，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面，不過(guò)，其內(nèi)容也包括狹義的“社會(huì)”。
　　在探討為什么有不和諧因素出現(xiàn)時(shí)，有不少專(zhuān)家指出，社會(huì)管理體制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)是重要原因。
　　“對(duì)此，黨中央提出了加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的任務(wù)”，中央黨校劉海濤教授在接受采訪時(shí)表示,“過(guò)去我們的社會(huì)建設(shè)隱含著企業(yè)建設(shè)和事業(yè)單位建設(shè)。改革之后社會(huì)職能從企業(yè)事業(yè)中孤立出來(lái)了，因此，構(gòu)建和諧社會(huì)解決社會(huì)矛盾主要是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，包括社團(tuán)、社區(qū)、人與人之間的關(guān)系等等�！�
　　中央在這方面的總體思路是，要建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新。
　　“其中最重要的舉措是加強(qiáng)基層民主建設(shè)”，劉海濤教授總結(jié)說(shuō)，這在十六大以來(lái)有很大進(jìn)展。擴(kuò)大基層民主在農(nóng)村主要是健全和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。對(duì)企業(yè)就是建設(shè)和完善職工代表大會(huì)和其他形式的企業(yè)民主管理制度，保障職工的合法權(quán)益。
　　而當(dāng)前的人民內(nèi)部矛盾有了新的特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)利益矛盾大量涌現(xiàn)，分配領(lǐng)域的矛盾備受關(guān)注，干群矛盾仍比較突出，思想政治領(lǐng)域內(nèi)的矛盾日趨活躍并呈現(xiàn)多樣化。
　　針對(duì)新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾，建立更多新的矛盾化解機(jī)制亦提上日程。如改進(jìn)和完善信訪工作，健全人民調(diào)解制度，建立和完善矛盾排查機(jī)制、信息預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。
　　此外，社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制也在加緊建設(shè)和完善，以期維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。因?yàn)榉�(wěn)定是和諧的起碼條件，“沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就無(wú)從談起。”
　　
　　政府轉(zhuǎn)型是途徑
　　在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中，作為廣義“社會(huì)”中的一個(gè)主體，政府本身不可缺席。且無(wú)論是解決民生問(wèn)題，還是完成社會(huì)管理任務(wù)，都需政府承擔(dān)。
　　對(duì)此，劉海濤教授說(shuō)，中央已經(jīng)明確提出要建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府，其核心是轉(zhuǎn)變政府管理職能，由過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理方式轉(zhuǎn)為與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理相適應(yīng)的機(jī)制。
　　迄今為止，政府缺位、越位、錯(cuò)位的情況并不鮮見(jiàn)。高尚全在列舉“制約構(gòu)建和諧社會(huì)的體制因素”時(shí)，將“行政性資源配置中的權(quán)力市場(chǎng)化問(wèn)題”排在首位，他稱(chēng)，行政性資源配置中的權(quán)力市場(chǎng)化是導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富占有和分配不公的主要因素。
　　高尚全為此提出的相應(yīng)對(duì)策是：推進(jìn)以規(guī)范政府行為為重點(diǎn)的政府職能轉(zhuǎn)變。
　　在今年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理重申要“加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府。”
　　政府的“服務(wù)”包括經(jīng)濟(jì)性服務(wù)和社會(huì)性公共服務(wù)。丁元竹研究員表示，當(dāng)前要著力發(fā)展的是社會(huì)性公共服務(wù)。
　　“政府基本職能是提供公共服務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)由于政府管理理念不清，公共服務(wù)職能缺位，公共服務(wù)體系不完善導(dǎo)致我國(guó)基本公共服務(wù)供給不足�！倍≡�竹說(shuō)。
　　“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有關(guān)問(wèn)題”課題組認(rèn)為：政府在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的公共服務(wù)職能，應(yīng)當(dāng)包括通過(guò)立法和制定相應(yīng)的政策促進(jìn)全社會(huì)參與社會(huì)發(fā)展，避免由于發(fā)展中不公平和不公正引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)沖突，為社會(huì)健康和公平發(fā)展配置必要的社會(huì)資源支撐，提供基本的公共服務(wù)。
　　
　　執(zhí)政黨自身建設(shè)是關(guān)鍵
　　在中央黨校劉海濤教授看來(lái)，“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)關(guān)鍵在黨�！�
　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一重大戰(zhàn)略思想本身是黨提出的，在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中，執(zhí)政黨的核心作用自不待言。
　　對(duì)此，中央首先下大力氣遏制黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。中央頒布的《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，及其后一系列相關(guān)法律法規(guī)制度，對(duì)今后的反腐工作提出了明確的方向與規(guī)劃，其重點(diǎn)是根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期腐敗現(xiàn)象的成因和特點(diǎn)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，加強(qiáng)制度建設(shè)。
　　其次是開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。在談到黨的建設(shè)時(shí)，劉海濤教授認(rèn)為，如何發(fā)揚(yáng)“集中”的優(yōu)勢(shì)，而又防止其“過(guò)分”，并且在這個(gè)基礎(chǔ)上推進(jìn)社會(huì)主義民主政治進(jìn)程，是政治體制改革的基本問(wèn)題。從中國(guó)的實(shí)際情況看，改革政治體制可以從精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)入手，不斷實(shí)現(xiàn)權(quán)力下放，擴(kuò)大基層民主。
　　
　　社會(huì)主義基本制度是根本
　　劉海濤教授認(rèn)為，除“權(quán)力過(guò)分集中”外，“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制”是構(gòu)建和諧社會(huì)的兩個(gè)最大制約因素的另一個(gè)。
　　“盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立導(dǎo)致許多矛盾和問(wèn)題的產(chǎn)生，但是它從根本上掃除了制約生產(chǎn)力解放和發(fā)展的舊體制障礙。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。”劉說(shuō)。
　　完善社會(huì)主義基本制度，就是要按照黨的十六大提出的，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，把兩者的發(fā)展統(tǒng)一于現(xiàn)代化的進(jìn)程之中。
　　馬凱在發(fā)表“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的體制保障”時(shí)也表示，堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度是“構(gòu)建和諧社會(huì)的根本制度保障”。
　　“堅(jiān)持”的同時(shí)，也需要通過(guò)改革來(lái)完善。要放棄偏見(jiàn)，對(duì)各種不同經(jīng)濟(jì)成分一視同仁，平等相待。
　　
　　透過(guò)影響社會(huì)和諧的種種指標(biāo)，可以更好地領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于建設(shè)和諧社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的要義
　　
　　七大指標(biāo)看社會(huì)和諧度
　　李潔
　　
　　最近，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所朱慶芳研究員從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)數(shù)據(jù)中，選取了38個(gè)重要指標(biāo)組成指標(biāo)體系，概括反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的一些不平衡現(xiàn)象，需要在和諧社會(huì)建設(shè)中特別注意。
　　
　　社會(huì)秩序和穩(wěn)定指數(shù)難以樂(lè)觀
　　讓民眾擁有充分安全感是和諧社會(huì)的重要標(biāo)志之一，而社會(huì)秩序和穩(wěn)定指數(shù)的下降直接導(dǎo)致了居民社會(huì)不安全感的增加。
　　據(jù)分析，城鄉(xiāng)差距、貧富差距的拉大導(dǎo)致居民治安敏感度上升，農(nóng)村社會(huì)治安管理落后、應(yīng)變能力差，城市流動(dòng)人口較多、治安環(huán)境復(fù)雜，加上我國(guó)警力不足的現(xiàn)狀，都是影響居民安全感的重要原因。
　　另外，社會(huì)安全生產(chǎn)事故不斷，工傷人員生存狀況欠佳也是亟待解決的問(wèn)題。這主要是由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與安全保障能力滯后的矛盾突出，行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范，相關(guān)法制建設(shè)尚未完善。地方政府與企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力不足，從業(yè)人員安全意識(shí)薄弱，也都導(dǎo)致了安全生產(chǎn)事故不斷。
　　
　　社會(huì)發(fā)展總支出比例低
　　國(guó)家財(cái)政用于文教科衛(wèi)、社會(huì)福利的事業(yè)費(fèi)和基建投資，統(tǒng)稱(chēng)為社會(huì)發(fā)展總支出。從歷年看，我國(guó)社會(huì)發(fā)展總支出絕對(duì)額有了很大提高，但比例仍很低。
　　社會(huì)發(fā)展總支出比例偏低影響了居民的生活質(zhì)量與水準(zhǔn)，滿(mǎn)足不了居民需要。
　　社會(huì)發(fā)展支出少還直接影響到一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如我國(guó)5億城市人口僅僅擁有3000多塊銀幕，人均擁有數(shù)僅及美國(guó)的1/20。
　　另外，目前我國(guó)大量的文化資源配置集中在大中城市，農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的人民群眾不能共享文化發(fā)展的成果，也需要通過(guò)提高社會(huì)發(fā)展投入來(lái)解決。
　　
　　投資效果需要提高
　　由于我國(guó)長(zhǎng)期處于國(guó)有銀行主導(dǎo)型的儲(chǔ)蓄――投資轉(zhuǎn)化機(jī)制，國(guó)有銀行和國(guó)有企業(yè)缺乏有效的投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，從而在儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的過(guò)程中，金融效率始終難以提高。最終使宏觀經(jīng)濟(jì)的不良后果集中到金融系統(tǒng)，增加了宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
　　依靠低效投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張引起了許多伴生問(wèn)題，如環(huán)境保護(hù)壓力越來(lái)越大�！案咄度搿⒏呦�耗和高排放”的粗放式增長(zhǎng)模式，使得城鄉(xiāng)賴(lài)以生存的自然生態(tài)環(huán)境面臨越來(lái)越嚴(yán)重的威脅。
　　
　　公共教育經(jīng)費(fèi)投入慢于GDP增長(zhǎng)
　　我國(guó)教育事業(yè)投入近來(lái)顯示出一條兩頭高、中間低的曲線。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)慢于GDP的增長(zhǎng)，教育彈性系數(shù)一直低于1%，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)按人口平均2003年僅為36美元，只相當(dāng)于美國(guó)90年代1400多美元的2.6%。
　　除總體教育投入占GDP比例較低外，我國(guó)教育機(jī)會(huì)不均也比較嚴(yán)重。貧困人口一旦喪失了受教育的機(jī)會(huì)，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)下降，對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)整和社會(huì)變革的適應(yīng)性就會(huì)更差。因此，教育公平是實(shí)現(xiàn)“公平正義”的重要基礎(chǔ)。
　　
　　公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入低
　　我國(guó)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的投入占GDP的比例長(zhǎng)期徘徊在0.4%～0.5%之間，且歷年呈下降趨勢(shì)。
　　公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展滯后，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和生活質(zhì)量的影響是巨大的。據(jù)衛(wèi)生部測(cè)算，目前全國(guó)城鄉(xiāng)居民因病、損傷和早亡，造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于GDP的8.2%，因病和損傷所消耗的醫(yī)療費(fèi)相當(dāng)于GDP的6.4%，兩者合計(jì)就占到了GDP的14.6%。
　　公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入低，還嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)的公平性。世界衛(wèi)生組織2000年對(duì)191個(gè)成員國(guó)的衛(wèi)生績(jī)效進(jìn)行的評(píng)估排序，中國(guó)居144位，在衛(wèi)生負(fù)擔(dān)公平性排序中，中國(guó)居188位。
　　
　　各種收入差距擴(kuò)大
　　我國(guó)的收入差距問(wèn)題屬于復(fù)合型，兼具分配不公和制度缺失的特點(diǎn)。一是貧富收入差距擴(kuò)大。貧富差距不僅影響消費(fèi)，影響勞動(dòng)積極性，還影響社會(huì)的合理流動(dòng)和社會(huì)穩(wěn)定。
　　貧富差距背后的種種不公平分配原則和制度設(shè)計(jì)，是影響群眾心態(tài)穩(wěn)定的關(guān)鍵誘因。同時(shí)，近年來(lái)富人收入來(lái)源呈多樣化，增值速度加快，而窮人收入來(lái)源逐步萎縮，呈遞減趨勢(shì)，形成了所謂的馬太效應(yīng)，更令人憂(yōu)慮。
　　
　　老年人口貧困率高
　　人口老齡化帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題，老年人口的增加與社會(huì)上對(duì)滿(mǎn)足老年人口需求的投入不成比例，老年人的生活需求無(wú)法得到滿(mǎn)足。由于老年人經(jīng)濟(jì)地位的降低，社會(huì)與家庭地位必然受到影響，沒(méi)有人站出來(lái)為失去經(jīng)濟(jì)地位的老年人維護(hù)合法權(quán)利。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，政策實(shí)施者更注重在崗人員的利益而忽視老年人的利益，加上家庭小型化，社會(huì)人口撫養(yǎng)比激增，社會(huì)養(yǎng)老措施跟不上，不僅加重了社會(huì)保障體制的壓力，也使得老一代日益成為人數(shù)眾多的弱勢(shì)群體，日益加大代際間的不和諧。
　　
　　中共中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)和要求，預(yù)示著我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)跨上了一個(gè)新臺(tái)階，達(dá)到了一個(gè)新水平
　　
　　立足社會(huì)和諧推進(jìn)改革
　　任玉嶺
　　
　　加速發(fā)展的均衡戰(zhàn)略
　　和諧社會(huì)的構(gòu)建離不開(kāi)發(fā)展。我國(guó)在改革開(kāi)放初期，于資本和資源有限的情況下，借助不均衡發(fā)展，打破“大鍋飯”，提高效率，加快速度，這是十分必要的。在鄧小平提出的讓少數(shù)人、少數(shù)地區(qū)先富起來(lái)的方針指引下，不均衡發(fā)展戰(zhàn)略延續(xù)23年之久，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。而在另一方面，這個(gè)戰(zhàn)略也使我國(guó)區(qū)域發(fā)展進(jìn)入很不平衡的階段。有資料顯示，我國(guó)最富的地市同最窮的地市相比，收入差距在30倍以上。
　　要改變這種不和諧狀況，必須推動(dòng)高度重視區(qū)域均衡發(fā)展的政策，這既是為了體現(xiàn)社會(huì)主義的最大的優(yōu)越性、體現(xiàn)社會(huì)主義共同富裕的本質(zhì)，同時(shí)，平衡戰(zhàn)略也將推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大和內(nèi)需的有效啟動(dòng)，對(duì)全局的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)從根本上擺脫我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴(lài)是有利的。
　　
　　收入分配的公平戰(zhàn)略
　　當(dāng)今社會(huì)最不和諧的表現(xiàn)之一是收入分配的嚴(yán)重不公。分配不公的出現(xiàn)，有分配政策不合理的因素。一是過(guò)分重視財(cái)稅收入向中央集權(quán)，造成了上下財(cái)政收入的“兩重天”；二是財(cái)權(quán)與事權(quán)極不對(duì)等，造成地市以下干部收入上的不公。三是壟斷行業(yè)的高收入，也造成收入不公在各地的凸顯。
　　為了構(gòu)建和諧社會(huì)，必須切中這些時(shí)弊，實(shí)施收入分配的公平戰(zhàn)略。一要改革財(cái)稅體制，使財(cái)稅利益向下傾斜，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向低收入人群傾斜。從根本上改變上下收入懸殊的現(xiàn)狀。二要規(guī)范收入分配。至少吃皇糧的，要統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)，地域間可拉開(kāi)檔次，但不宜差別過(guò)大。三要限制壟斷行業(yè)待遇，實(shí)行利潤(rùn)上繳。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)，既然是在政府與企業(yè)之間流動(dòng)，其工資水準(zhǔn)就應(yīng)受到國(guó)家的嚴(yán)格掌控。國(guó)有壟斷企業(yè)不得隨意發(fā)放補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和贈(zèng)送員工住房。四要控制各級(jí)各類(lèi)干部的帶職消費(fèi)和灰色收入。如高額的誤餐費(fèi)、會(huì)議補(bǔ)貼、講話(huà)報(bào)酬以及高價(jià)值的禮品等。五要嚴(yán)格最低工資標(biāo)準(zhǔn)，大幅度提高普通勞動(dòng)者，特別是農(nóng)民工工資水平。對(duì)不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的政府和企業(yè)，要給予嚴(yán)懲。六要下決心解決上世紀(jì)九十年代初從企業(yè)退休的干部工資過(guò)低問(wèn)題，用歷史的眼光去看待他們的貢獻(xiàn)，使他們得到應(yīng)有的補(bǔ)償，確保他們安度晚年。七要搞好轉(zhuǎn)移支付。對(duì)尚未脫貧的困難人群，要用國(guó)家財(cái)政給予生活保證。八要擴(kuò)大社會(huì)保障，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。
　　
　　依法行政的反腐戰(zhàn)略
　　執(zhí)政為民是中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨所在。中國(guó)共產(chǎn)黨黨章要求一定要“代表最廣大人民的根本利益”。但是，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，腐敗現(xiàn)象也不斷發(fā)生，不僅給政府的形象造成損害，而且也滑落了社會(huì)的道德水平。
　　要鏟除腐敗，還必須正視腐敗，不被承認(rèn)的腐敗，一定會(huì)演變成大禍害。幾十年的經(jīng)驗(yàn)證明，只要真正把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，置貪官污吏于群眾的眾目睽睽之下，他們就不能肆無(wú)忌憚。
　　
　　資源環(huán)境的補(bǔ)償戰(zhàn)略
　　節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的基本保證，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。今年兩會(huì)上，溫總理所作的工作報(bào)告中，明確提出了加大資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度的多項(xiàng)要求，并且將建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本原則，融進(jìn)了“十一五”規(guī)劃的全過(guò)程。
　　但我國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源、環(huán)境帶來(lái)了很大的壓力。必須要采取有效的治理措施，實(shí)行補(bǔ)償戰(zhàn)略，建立補(bǔ)償機(jī)制。
　　補(bǔ)償戰(zhàn)略，簡(jiǎn)單地講就是要求高消耗資源型、高消耗能源型和高污染環(huán)境型的企業(yè)和地區(qū)，付出成本和代價(jià)，使其對(duì)資源消耗和環(huán)境污染作出回應(yīng)和補(bǔ)償。
　　為了使補(bǔ)償制度能更好地見(jiàn)到成效，還要高度重視轉(zhuǎn)變企業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)，調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。通過(guò)技術(shù)改造和創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)的換代和更新，降低污染和消耗。
　　另外，還應(yīng)要求人們提倡綠色消費(fèi)。把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境作為精神文明和道德建設(shè)的教育內(nèi)容，提高公眾的資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、環(huán)境意識(shí)。（作者為全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)務(wù)院參事）
　�。ㄕ�自《望新聞周刊》2006年第34期）

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