住房歸位。這或許是由發(fā)改委副主任履新建設(shè)部的姜偉新亟須面對(duì)的第一大問(wèn)題。盡管他曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)“在防止房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的同時(shí)，也要防止房?jī)r(jià)大幅度下跌”，但現(xiàn)在他需要回答的仍然是民眾在高房?jī)r(jià)之下的安居問(wèn)題。
　　
　　職能微調(diào)
　　
　　相比于重組而來(lái)的工業(yè)信息化部、交通運(yùn)輸部，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部的成立，牽涉面要小得多。“更多的是在建設(shè)部原有基礎(chǔ)上的職能調(diào)整與強(qiáng)化�！苯ㄔO(shè)部原副部長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)委員劉志峰對(duì)記者說(shuō)。
　　接近建設(shè)部的人士透露，受到本次“改組”方案影響的，首先是建設(shè)部城建司，該司分管供水、供暖、污水處理等職能�！拔鬯�處理這一塊業(yè)務(wù)職能，應(yīng)該與水利部相關(guān)職能進(jìn)行調(diào)整，不出意外，最終會(huì)并入水利部�！彼麑�(duì)記者說(shuō)。至于歸并的進(jìn)程，則取決于日后水利部相關(guān)職能的調(diào)整進(jìn)度。
　　其次，建設(shè)部還將與農(nóng)業(yè)部進(jìn)行相關(guān)職能的調(diào)整。目前記者掌握的情況表明，原來(lái)建設(shè)部作為業(yè)務(wù)主管的城市農(nóng)林花卉種植的職能，將并入農(nóng)業(yè)部管轄；而既有的城市園林景觀的管理職能，也基本確定交由國(guó)家林業(yè)總局執(zhí)行。
　　“原來(lái)建設(shè)部管轄的城市公交車運(yùn)營(yíng)，將在交通運(yùn)輸部組建之后，劃歸后者，這樣的管理模式更加合理�！鄙鲜鼋咏�建設(shè)部的人士稱，他強(qiáng)調(diào)，這是截至目前，建設(shè)部需要進(jìn)行職能調(diào)整的全部?jī)?nèi)容。
　　
　　住房歸位
　　
　　按照細(xì)化的職能調(diào)整思路，建設(shè)部改組后，將主要有兩大業(yè)務(wù)領(lǐng)域構(gòu)成，一是住房及市場(chǎng)管理職能，二是城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施以及建筑工程市場(chǎng)的管理職能。而住房及市場(chǎng)管理的職能，恰是中央決策層做出如是調(diào)整的思路所在。
　　“建設(shè)部最早主要的職能是管理建設(shè)工作，比如建筑工程、城市建設(shè)等。到后來(lái)，才有商品房市場(chǎng)管理這一塊，但一直也是很小的一部分，其人員配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)在高速發(fā)展的商品房市場(chǎng)了，這次特別把住房單獨(dú)提出來(lái)，就是明確這個(gè)新部委的該項(xiàng)職能。”劉志峰向記者表示。
　　記者了解到，目前建設(shè)部?jī)?nèi)部的初步設(shè)想是，適當(dāng)向住房保障司與住宅產(chǎn)業(yè)化司傾斜。
　　“本次行政體制改革的核心思路就是要改革職能交叉的問(wèn)題�！眲⒅痉逭f(shuō)，其間仍涉及住房公共政策制定與管理權(quán)力的重新劃分問(wèn)題，尤其是國(guó)家發(fā)改委的職能調(diào)整問(wèn)題，因?yàn)樵诖饲埃�雖然建設(shè)部作為主管部門，但項(xiàng)目的立項(xiàng)審批這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力掌握在發(fā)改委系統(tǒng)手中。
　　國(guó)家行政學(xué)院教授王偉認(rèn)為，這種公共職能的強(qiáng)化，在合并權(quán)力的同時(shí)，還要考慮到責(zé)任的明確化�！艾F(xiàn)在把所有關(guān)于住房、市場(chǎng)管理的權(quán)力都交到了新的建設(shè)部，那么首先需要明確的是責(zé)任，即房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作、中低收入群體住房問(wèn)題沒(méi)有解決好，就不再有推諉責(zé)任的余地，這對(duì)提高行政權(quán)力的效率是一種促進(jìn)�！� (李樂(lè))

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