全國(guó)范圍的新一輪地方政府機(jī)構(gòu)改革，正如火如荼地有序推進(jìn)。這是改革開(kāi)放以來(lái)第五輪地方政府機(jī)構(gòu)改革。 　　截至目前，除中央批準(zhǔn)四川因地震災(zāi)情適當(dāng)推遲上報(bào)改革方案外，全國(guó)30個(gè)省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革方案已獲中央批準(zhǔn)，正在組織實(shí)施。
　　這一輪地方政府機(jī)構(gòu)改革，中央為地方因地制宜改革預(yù)留了廣闊的探索空間。對(duì)地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體形式、名稱、排序等，中央不統(tǒng)一要求上下對(duì)口。有關(guān)專家認(rèn)為，這是歷次地方政府機(jī)構(gòu)改革中，給地方自主權(quán)最大的一次。
　　
　　大交通 大農(nóng)業(yè) 大水務(wù) 大文化……
　　大廳局模式頻亮相：
　　一件事情一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)
　　中央編辦副主任吳知論說(shuō)，這輪地方政府機(jī)構(gòu)改革，中央精神是，既堅(jiān)持原則性，又強(qiáng)調(diào)靈活性；在中央確定的限額內(nèi)，需要統(tǒng)一設(shè)置的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)上下對(duì)口，其他機(jī)構(gòu)則可根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰�，因地制宜設(shè)置。與國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革相比，“有同，也有不同，一切從實(shí)際出發(fā)�！�
　　細(xì)細(xì)研究已公布的省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革方案，記者發(fā)現(xiàn)，每個(gè)省份都在積極探索建立符合本地特色的“大廳局模式”，包括大農(nóng)業(yè)、大水務(wù)、大交通、大文化等，允許一個(gè)部門(mén)對(duì)口上級(jí)幾個(gè)部門(mén)。通過(guò)大部門(mén)體制進(jìn)一步理順機(jī)構(gòu)職責(zé)關(guān)系，盡量做到“一件事情一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)”，成為本次改革的一大亮點(diǎn)。
　　作為第一個(gè)獲批的地方政府機(jī)構(gòu)改革方案，上海市合理調(diào)整了一些職能相近的部門(mén)，構(gòu)建具有地方特色的大部門(mén)體制。
　　5月7日，天津水務(wù)局宣布成立，力圖以“大水務(wù)”解決大城市長(zhǎng)期的“多龍管水”、“政出多門(mén)”難題。新設(shè)立的水務(wù)局，將原水利局以及建委的城市供水、城市排水和河道堤岸管理職責(zé)整合劃入，橫跨水利、供水、排水三大領(lǐng)域，構(gòu)成統(tǒng)一的水務(wù)管理體制。
　　5月31日，山東省政府舉行機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，正式公布《山東省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》。本次機(jī)構(gòu)改革后，山東省政府組成部門(mén)由目前的26個(gè)調(diào)整為25個(gè)，省政府工作部門(mén)個(gè)數(shù)不變，仍為42個(gè)，另設(shè)6個(gè)部門(mén)管理機(jī)構(gòu)。需變動(dòng)調(diào)整的部門(mén)有14個(gè)，所占比重為29%。
　　對(duì)應(yīng)國(guó)家大部制改革，山東省將環(huán)保局升格為環(huán)保廳，同時(shí)組建交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等“大廳局”。
　　十七大報(bào)告提出，加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制。中央編辦三司司長(zhǎng)李曉全表示，這種大部門(mén)制的整合，不應(yīng)只是簡(jiǎn)單的機(jī)構(gòu)撤并、人員進(jìn)出，而應(yīng)重在轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能。要減少行政層次，降低行政成本，解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門(mén)等問(wèn)題。
　　
　　旅發(fā)委 社會(huì)辦 研究室 金融辦……
　　“個(gè)性化部門(mén)”初現(xiàn)身：
　　不是為了改革而改革
　　“這次改革，中央主要是控制機(jī)構(gòu)數(shù)量和人員編制，機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)則更多地交給了地方。地方政府有很大的創(chuàng)新空間�！�
　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，地方政府機(jī)構(gòu)改革在整體上會(huì)與中央政府機(jī)構(gòu)改革保持一致，但不意味著地方要完全照搬中央政府機(jī)構(gòu)模式。
　　他分析，中國(guó)各地情況比較復(fù)雜，越到下級(jí)、基層政府，越要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐奶厥庑�，其機(jī)構(gòu)設(shè)置的差異性可能就越大。地方機(jī)構(gòu)改革要立足本地特點(diǎn)，把共性和個(gè)性結(jié)合考慮。
　　國(guó)家行政學(xué)院研究員宋功德也同意這一看法：地方政府機(jī)構(gòu)改革，應(yīng)當(dāng)從各地實(shí)際情況出發(fā)，尊重個(gè)性化差異，反映其地方特色，在設(shè)立機(jī)構(gòu)時(shí)各有側(cè)重。
　　這一輪改革中，海南省立足本省實(shí)際，將省旅游局更名為省旅游發(fā)展委員會(huì)，并由省政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為組成部門(mén)，部門(mén)排序也靠前。主要承擔(dān)以下幾方面職能：突出節(jié)慶、文化和會(huì)展等相關(guān)職能；重視規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)人才培訓(xùn)教育；加強(qiáng)旅游監(jiān)管職能等。
　　按照十七大加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的要求，北京市立足首都實(shí)際，設(shè)立了社會(huì)建設(shè)工作辦公室，作為政府組成部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)全市社會(huì)建設(shè)工作和加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織管理與服務(wù)、社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍建設(shè)等。該辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該機(jī)構(gòu)的成立，表明北京市社會(huì)建設(shè)在體制機(jī)制創(chuàng)新上邁出了關(guān)鍵一步。
　　東部浙江，將省政府研究室改為單獨(dú)設(shè)置，升格為省政府直屬機(jī)構(gòu)。無(wú)獨(dú)有偶。西部陜西，也將省政府研究室調(diào)整為省政府直屬機(jī)構(gòu)，掛省發(fā)展研究中心牌子。有關(guān)專家分析，這表明地方政府更加看重智庫(kù)的功能，讓其在決策中更好發(fā)揮參謀助手的作用。
　　煤炭大省山西，以原煤炭工業(yè)局為基礎(chǔ)，整合了該局職責(zé)和省經(jīng)委等有關(guān)部門(mén)涉及煤炭工業(yè)方面的職能，組建煤炭工業(yè)廳；改革前沿廣東，將掛靠省政府辦公廳的原省金融服務(wù)辦，更名為省金融工作辦，調(diào)整為省政府直屬機(jī)構(gòu)；濱海城市天津，組建市政府直屬機(jī)構(gòu)口岸服務(wù)辦，加強(qiáng)口岸協(xié)調(diào)服務(wù)……
　　這次地方政府機(jī)構(gòu)改革，中央專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，允許各�。▍^(qū)、市）因地制宜，充分考慮當(dāng)?shù)卣�府職能特點(diǎn)來(lái)設(shè)置機(jī)構(gòu)，不搞“一刀切”。
　　吳知論表示，機(jī)構(gòu)改革不是為了改革而改革，而是為了加快建設(shè)服務(wù)型政府，推動(dòng)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好地造福一方百姓。從目前情況來(lái)看，地方政府從實(shí)際出發(fā)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，因地制宜操作，使這次改革更加符合實(shí)際，更能取得實(shí)效。
　�。ňC合5月20日《人民日?qǐng)?bào)》及6月2日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》。標(biāo)題有改動(dòng)）

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