在“中國應(yīng)對(duì)氣候變化的外交戰(zhàn)略和政策”研討會(huì)上，多位專家就中國未來在聯(lián)合國氣候會(huì)議上的應(yīng)對(duì)之策進(jìn)行了深入探討。 　　齊曄（清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授）：中國以往應(yīng)對(duì)氣候問題，有政策，有行動(dòng)，但缺乏戰(zhàn)略�，F(xiàn)在終于有人提出了從戰(zhàn)略的角度進(jìn)行思考，這是個(gè)好現(xiàn)象。實(shí)際上，中國政府在1990年以后就氣候問題成立了專門的機(jī)構(gòu)，級(jí)別都是很高的，如2007年6月成立的國家氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組，就涉及27個(gè)部委，由溫總理親自任組長。而且我們也作出了實(shí)實(shí)在在的努力，如承諾到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，這個(gè)目標(biāo)是非常具體的。而碳排放第一大國美國才承諾同期減排17%，比小布什時(shí)期還有倒退。
　　在這樣的情況下，我們?nèi)�參加哥本哈根�?huì)議，本該是志得意滿的，但在會(huì)上卻發(fā)現(xiàn)，我們的努力沒有換來相應(yīng)的回應(yīng)，反而受到發(fā)達(dá)國家減排衡量、核查標(biāo)準(zhǔn)等多方面的公開非難，這里值得反思的東西太多了，說明我們在談判過程中的戰(zhàn)略定位不清晰，尤其是外交部與發(fā)改委等部門在關(guān)鍵問題上協(xié)調(diào)不夠，使得我們在氣候問題國際談判中處于被動(dòng)地位。中國最近已經(jīng)意識(shí)到要捍衛(wèi)發(fā)展的正當(dāng)性問題，我們在天津會(huì)議上就比較積極主動(dòng)。
　　其實(shí)，氣候談判有個(gè)隱含原則：“接受現(xiàn)實(shí)，面向未來”。當(dāng)前中國在氣候談判中面臨的主要問題有兩個(gè)：一是缺乏公平原則，閻學(xué)通教授在《建設(shè)一個(gè)碳排放公正的世界》報(bào)告中所提出的以公正原則替代平等原則的說法值得肯定；二是戰(zhàn)略定位不清晰，戰(zhàn)略行為不協(xié)調(diào)。我們未來要整合國內(nèi)研究氣候變化的智庫，使科學(xué)研究能對(duì)未來的戰(zhàn)略談判提供技術(shù)支撐。
　　周劍（清華大學(xué)核研院研究員）：在金融危機(jī)下，美國依然泥足深陷，為了轉(zhuǎn)嫁矛盾，它想把國際注意力轉(zhuǎn)移到中國身上，2009年的哥本哈根會(huì)議就是個(gè)典型。不過，中國也并非沒有制敵之策，在哥本哈根大會(huì)上，中國以“基礎(chǔ)四國”為戰(zhàn)略依托的做法很成功，我們要繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，使之在坎昆會(huì)議上保持一致立場。
　　張海濱（北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授）：在哥本哈根會(huì)議后，氣候問題越來越成為一個(gè)戰(zhàn)略問題，而中國面臨的壓力越來越大。目前中國的首要任務(wù)是要提高談判藝術(shù)，避免成為氣候談判的焦點(diǎn)。要善于展示自己的“軟實(shí)力”，比如在談判之前要提出建議，我們要善于像西方發(fā)達(dá)國家一樣，將自己的國家利益包裝在國際利益之下。要多從戰(zhàn)略層面去考量，其一，要對(duì)環(huán)境、政策、外交三個(gè)方面進(jìn)行平衡，綜合考量；其二，對(duì)即將參加坎昆會(huì)議的各個(gè)國家，尤其是談判對(duì)手的談判關(guān)切點(diǎn)及其背后的決策內(nèi)幕進(jìn)行了解和深入研究，這樣才能“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。另外，我們自己要有一個(gè)清晰的定位，即我們要在坎昆會(huì)議上扮演什么角色？這些都要求我們的智庫要為中國的氣候談判人員提供足夠的理論支撐。
　　周大地（國家發(fā)改委能源研究所原所長）:進(jìn)行氣候談判的關(guān)鍵是要進(jìn)行合作。現(xiàn)在，關(guān)于聯(lián)合國氣候變化談判的問題，“球”在歐美等發(fā)達(dá)國家一邊，只有發(fā)達(dá)國家拿出決心與誠意，談判進(jìn)程才可能取得突破性進(jìn)展。我們注意到，現(xiàn)在美國國內(nèi)尚未就減緩溫室氣體排放等問題達(dá)成共識(shí)，一定程度上表明美國還沒有為談判做好準(zhǔn)備。為了推動(dòng)談判取得進(jìn)展，歐洲國家也應(yīng)積極為發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化提供所必需的資金與技術(shù)。相關(guān)國家不應(yīng)一味地打“中國牌”。中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的國家已提出節(jié)能減排目標(biāo)，已經(jīng)把氣候變化、發(fā)展可再生能源等作為國家重要的政策。
　　參與討論的專家們普遍認(rèn)為，從長期角度講，只要采取適宜的政策，中國在國際二氧化碳減排談判中的困難將會(huì)逐漸解決。

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