6月24日上午，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕，繼續(xù)審議勞動(dòng)合同法草案、反壟斷法草案、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法草案、就業(yè)促進(jìn)法草案，首次審議民事訴訟法修正案草案、節(jié)約能源法修訂草案和律師法修訂草案等。
　　吳邦國(guó)委員長(zhǎng)主持會(huì)議。
　　會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員胡光寶、胡康生、王茂林、周坤仁分別作的關(guān)于勞動(dòng)合同法草案審議結(jié)果的報(bào)告和關(guān)于反壟斷法草案修改情況的匯報(bào)、關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法草案修改情況的匯報(bào)、關(guān)于就業(yè)促進(jìn)法草案修改情況的匯報(bào)。法律委員會(huì)認(rèn)為，勞動(dòng)合同法草案根據(jù)上次常委會(huì)會(huì)議審議意見(jiàn)和各方面的意見(jiàn)進(jìn)行了修改，已基本可行，建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)；反壟斷法草案、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法草案、就業(yè)促進(jìn)法草案根據(jù)常委會(huì)會(huì)議的初次審議意見(jiàn)和其他各方面的意見(jiàn)進(jìn)行了修改，建議本次常委會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議。
　　為解決當(dāng)事人“申訴難”和“執(zhí)行難”的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)司法公正，常委會(huì)法制工作委員會(huì)以全國(guó)人大代表提出的有關(guān)議案為基礎(chǔ)，起草了民事訴訟法修正案草案。受委員長(zhǎng)會(huì)議委托，常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任王勝明就修正案草案作了說(shuō)明。草案從進(jìn)一步將再審事由具體化、明確向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹徍驮賹弻彶槠谙蕖⑼晟茩z察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的規(guī)定等三方面完善了審判監(jiān)督程序；從強(qiáng)化執(zhí)行措施、促使被執(zhí)行人依法履行義務(wù)，規(guī)范執(zhí)行行為、切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，適當(dāng)延長(zhǎng)申請(qǐng)執(zhí)行期限，完善執(zhí)行機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)執(zhí)行工作等四方面完善了執(zhí)行程序。
　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，能源形勢(shì)和環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻，節(jié)能工作面臨許多新情況、新問(wèn)題，現(xiàn)行節(jié)約能源法的一些規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前和今后節(jié)能工作的需要。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)擬訂了節(jié)約能源法修訂草案，財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任委員傅志寰就草案作了說(shuō)明。與現(xiàn)行法律相比，草案擴(kuò)大了調(diào)整范圍，對(duì)建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能作出了規(guī)定；健全了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管制度，從源頭上控制能源消耗，遏制重大浪費(fèi)能源的行為；加大了政策激勵(lì)力度，明確國(guó)家實(shí)行促進(jìn)節(jié)能的財(cái)政、稅收、價(jià)格、信貸和政府采購(gòu)政策；明確了節(jié)能管理和監(jiān)督主體，強(qiáng)化了法律責(zé)任。
　　為了完善律師制度，保障律師依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為，發(fā)揮律師在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中的作用，司法部擬訂了律師法修訂草案。受?chē)?guó)務(wù)院委托，司法部部長(zhǎng)吳愛(ài)英從律師執(zhí)業(yè)許可制度、律師事務(wù)所的組織形式、律師在訴訟中的權(quán)利保障、對(duì)律師的監(jiān)督管理等方面，對(duì)修訂草案的主要內(nèi)容作了說(shuō)明。
　　會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)中國(guó)和新西蘭關(guān)于刑事司法協(xié)助的條約的議案、關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)中國(guó)和塔吉克斯坦睦鄰友好合作條約的議案。受?chē)?guó)務(wù)院委托，外交部副部長(zhǎng)武大偉就這兩個(gè)議案分別作了說(shuō)明。
　　會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)中國(guó)和俄羅斯關(guān)于舉行聯(lián)合軍事演習(xí)期間其部隊(duì)臨時(shí)處于對(duì)方領(lǐng)土的地位的協(xié)定的議案。受?chē)?guó)務(wù)院委托，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部部長(zhǎng)曹剛川就這一議案作了說(shuō)明。
　　會(huì)議還聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)主任委員何椿霖作的關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告，審議了有關(guān)任免案等。
　　副委員長(zhǎng)王兆國(guó)、李鐵映、司馬義?艾買(mǎi)提、何魯麗、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華、顧秀蓮、熱地、盛華仁、路甬祥、烏云其木格、韓啟德出席會(huì)議。最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)賈春旺列席會(huì)議。
　　6月25日上午，出席十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議的全國(guó)人大常委會(huì)組成人員，對(duì)就業(yè)促進(jìn)法草案進(jìn)行分組審議。
　　當(dāng)天，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員對(duì)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》草案進(jìn)行分組審議。與初審稿相比，草案主要增加了六項(xiàng)新規(guī)定。
　　6月26日下午，會(huì)議分組審議了《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法（修訂草案）》�，F(xiàn)行節(jié)能法共6章50條，修訂草案共7章85條，此次修改內(nèi)容較多。
　　“國(guó)家實(shí)行節(jié)約資源的基本國(guó)策，實(shí)施節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略”，審議中，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員對(duì)立法將節(jié)約資源明確為我國(guó)基本國(guó)策給予了充分肯定。
　　全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員傅志寰，在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上作說(shuō)明時(shí)指出，現(xiàn)行節(jié)能法已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前及今后節(jié)能工作的要求，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
　　――建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的能源消費(fèi)增長(zhǎng)很快，是節(jié)能工作的薄弱環(huán)節(jié)，需要在進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)節(jié)能的基礎(chǔ)上，對(duì)上述三個(gè)領(lǐng)域的節(jié)能做出規(guī)定。
　　――根據(jù)立法調(diào)研和節(jié)能法執(zhí)法檢查中了解的情況，現(xiàn)行節(jié)能法的一些倡導(dǎo)性條款和原則性要求難以落到實(shí)處，需要針對(duì)法律實(shí)施中存在的突出問(wèn)題，對(duì)一些規(guī)定加以細(xì)化。
　　――目前基層普遍存在節(jié)能工作主管部門(mén)不夠明確、節(jié)能管理職責(zé)交叉的問(wèn)題，需要通過(guò)立法，進(jìn)一步明確節(jié)能監(jiān)管主體，理順相關(guān)部門(mén)在節(jié)能監(jiān)管中的職責(zé)。
　　――加強(qiáng)節(jié)能工作，需要更好地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)規(guī)律引導(dǎo)和推動(dòng)合理用能，需要從法律層面進(jìn)一步明確有關(guān)節(jié)能的政策措施。
　　 當(dāng)天下午，會(huì)議首次審議律師法修訂草案，這是10年來(lái)我國(guó)首次對(duì)律師法進(jìn)行修改。在分組審議會(huì)上，律師會(huì)見(jiàn)難、閱卷難和取證難等執(zhí)業(yè)權(quán)利保障問(wèn)題，受到關(guān)注。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年底，全國(guó)共有執(zhí)業(yè)律師13萬(wàn)多人，律師事務(wù)所1.3萬(wàn)多個(gè)。僅2006年我國(guó)律師就辦理訴訟案件180多萬(wàn)件。
　　6月27日上午，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院關(guān)于2006年中央決算的報(bào)告、關(guān)于2006年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議財(cái)政部發(fā)行特別國(guó)債購(gòu)買(mǎi)外匯及調(diào)整2007年末國(guó)債余額限額的議案、關(guān)于提請(qǐng)審議全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院可以對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得停征或者減征個(gè)人所得稅的決定草案的議案等。
　　吳邦國(guó)委員長(zhǎng)出席會(huì)議。會(huì)議由許嘉璐副委員長(zhǎng)主持。
　　受?chē)?guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶提出2006年中央決算報(bào)告和中央決算草案。金人慶說(shuō)，2006年，中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況良好，財(cái)政改革和發(fā)展取得新進(jìn)展。匯總中央和地方?jīng)Q算，2006年全國(guó)財(cái)政收入達(dá)39373.2億元，完成預(yù)算的111.2％；全國(guó)財(cái)政支出40422.73億元，完成預(yù)算的105.3％。中央財(cái)政總收入21243.89億元，總支出23492.85億元，赤字2748.96億元，比十屆全國(guó)人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的2950億元的預(yù)算赤字減少201.04億元，比向十屆全國(guó)人大五次會(huì)議報(bào)告的赤字預(yù)計(jì)數(shù)減少0.99億元。
　　金人慶還報(bào)告了2006年中央財(cái)政運(yùn)行的主要情況：扎實(shí)實(shí)施穩(wěn)健財(cái)政政策，不斷壯大經(jīng)濟(jì)財(cái)政實(shí)力；進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更加注重社會(huì)發(fā)展和改善民生；加大轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；完善財(cái)稅政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；大力支持各項(xiàng)改革，促進(jìn)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；嚴(yán)格依法理財(cái)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。
　　在報(bào)告2007年前5個(gè)月全國(guó)財(cái)政收支的主要情況時(shí)，金人慶說(shuō)，總體上看，前5個(gè)月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況較好。1月至5月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政收入21723.53億元，同比增加5092.57億元，增長(zhǎng)30.6％，完成預(yù)算的49.3％；全國(guó)財(cái)政支出13431.42億元，同比增加2244.95億元，增長(zhǎng)20.1％，完成預(yù)算的28.9％。他還報(bào)告了前5個(gè)月財(cái)政運(yùn)行的主要情況。
　　受?chē)?guó)務(wù)院委托，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華報(bào)告了2006年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況。他說(shuō)，2006年，中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支總體情況較好。各部門(mén)、單位在做好2006年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支工作的同時(shí)，對(duì)上年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已認(rèn)真整改，并根據(jù)審計(jì)建議完善制度規(guī)定121項(xiàng)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的106起重大違法犯罪案件線索移送司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查處后，有94人被逮捕、起訴或判刑，177人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。
　　李金華說(shuō)，從審計(jì)情況看，2006年中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中還存在一些違法違規(guī)和管理不規(guī)范的問(wèn)題，需要通過(guò)深化改革和加強(qiáng)管理逐步解決：一是進(jìn)一步增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的自覺(jué)性，切實(shí)做到依法行政、依法理財(cái)；二是切實(shí)提高預(yù)算編制的科學(xué)性，增強(qiáng)預(yù)算約束力；三是改進(jìn)中央專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目決策和管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；四是進(jìn)一步加強(qiáng)社保資金的管理和監(jiān)督，提高資金運(yùn)行的透明度；五是進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革尤其是財(cái)稅體制改革，從體制和機(jī)制上解決中央預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。
　　受?chē)?guó)務(wù)院委托，金人慶向會(huì)議作了關(guān)于規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況的報(bào)告。他說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)建立和完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度非常重視，提出了一系列指導(dǎo)方針，全國(guó)人大對(duì)此十分重視，積極給予指導(dǎo)并提出明確要求。各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)，轉(zhuǎn)移支付體系不斷完善，轉(zhuǎn)移支付管理不斷加強(qiáng)，轉(zhuǎn)移支付的職能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。但現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度存在的一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步研究并逐步加以規(guī)范。他還報(bào)告了進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工作的思路和措施。
　　會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議財(cái)政部發(fā)行特別國(guó)債購(gòu)買(mǎi)外匯及調(diào)整2007年末國(guó)債余額限額的議案。受?chē)?guó)務(wù)院委托，金人慶就這一議案作了說(shuō)明。根據(jù)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)趨勢(shì)和貨幣政策操作需要，財(cái)政部擬發(fā)行特別國(guó)債15500億元人民幣，購(gòu)買(mǎi)約2000億美元外匯，作為組建國(guó)家外匯投資公司的資本金來(lái)源。發(fā)行的特別國(guó)債為10年期以上可流通記賬式國(guó)債，票面利率根據(jù)市場(chǎng)情況靈活決定。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特別國(guó)債納入國(guó)債余額管理，為此，需要相應(yīng)調(diào)整2007年末國(guó)債余額限額，限額由年初預(yù)算的37865.53億元人民幣增加到53365.53億元人民幣。
　　會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員石廣生作的全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)關(guān)于2006年中央決算的審查報(bào)告。財(cái)經(jīng)委員會(huì)認(rèn)為，2006年中央決算草案比較好地反映了預(yù)算執(zhí)行情況，建議批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院提出的2006年中央決算草案。財(cái)經(jīng)委員會(huì)同時(shí)認(rèn)為中央預(yù)算執(zhí)行中依然存在一些問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的建議。
　　會(huì)議聽(tīng)取了財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員周正慶作的關(guān)于國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議財(cái)政部發(fā)行特別國(guó)債購(gòu)買(mǎi)外匯及調(diào)整2007年末國(guó)債余額限額的議案的審查報(bào)告。財(cái)經(jīng)委員會(huì)認(rèn)為，國(guó)務(wù)院提出發(fā)行特別國(guó)債購(gòu)買(mǎi)外匯，用于向國(guó)家外匯投資公司注資，是必要的。建議全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)發(fā)行15500億元特別國(guó)債購(gòu)買(mǎi)外匯，批準(zhǔn)2007年末國(guó)債余額限額調(diào)整為53365.53億元。
　　會(huì)議還審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院可以對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得停征或者減征個(gè)人所得稅的決定草案的議案。受?chē)?guó)務(wù)院委托，金人慶就決定草案作了說(shuō)明。這一決定草案擬授權(quán)國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，可以對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得停征或者減征個(gè)人所得稅。
　　副委員長(zhǎng)王兆國(guó)、李鐵映、司馬義?艾買(mǎi)提、何魯麗、丁石孫、成思危、蔣正華、顧秀蓮、熱地、盛華仁、路甬祥、烏云其木格、韓啟德出席會(huì)議。國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)華建敏、最高人民法院負(fù)責(zé)人、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)賈春旺等列席會(huì)議。
　　6月28日下午，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，聽(tīng)取義務(wù)教育法執(zhí)法檢查報(bào)告和國(guó)務(wù)院關(guān)于僑務(wù)工作的報(bào)告等。
　　吳邦國(guó)委員長(zhǎng)出席會(huì)議。會(huì)議由副委員長(zhǎng)蔣正華主持。
　　2006年6月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了新修訂的義務(wù)教育法，今年3月至5月又對(duì)這部法律的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥報(bào)告了檢查情況。他說(shuō)，新義務(wù)教育法實(shí)施的時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但已取得初步成效：一是通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳新義務(wù)教育法，營(yíng)造了有利于法律實(shí)施的社會(huì)氛圍；二是新機(jī)制開(kāi)始全面實(shí)施，為農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；三是積極采取措施，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。同時(shí)，執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，義務(wù)教育事業(yè)仍面臨許多困難，存在一些薄弱環(huán)節(jié)，建議國(guó)務(wù)院統(tǒng)一研究解決：在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障方面，要根據(jù)國(guó)家財(cái)力狀況，不斷提高義務(wù)教育保障水平；從財(cái)政上確保教師津補(bǔ)貼的發(fā)放；依法做到地方各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算中將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列。在農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)方面，要適時(shí)調(diào)整和統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)；完善農(nóng)村教師隊(duì)伍的補(bǔ)充機(jī)制，推動(dòng)建立貧困地區(qū)教師特殊補(bǔ)貼制度；完善農(nóng)村教師隊(duì)伍在職培訓(xùn)機(jī)制。要統(tǒng)籌規(guī)劃，及早安排解決“普九”欠債和學(xué)校危房等歷史遺留問(wèn)題。要組織有關(guān)部門(mén)和地方政府制定方案，解決農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和“留守兒童”的教育問(wèn)題。對(duì)接受政府委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校，要按委托協(xié)議撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。
　　全國(guó)人大及其常委會(huì)十分關(guān)心僑務(wù)工作。2006年，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，并提出了意見(jiàn)和建議。受溫家寶總理的委托，國(guó)務(wù)委員唐家璇代表國(guó)務(wù)院報(bào)告了僑務(wù)工作情況。他說(shuō)，國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查報(bào)告十分重視，有關(guān)部門(mén)會(huì)同有關(guān)省區(qū)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定和落實(shí)有關(guān)政策措施，并取得了階段性成效：一是國(guó)務(wù)院就推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)改革和發(fā)展做出重大決策，解決華僑農(nóng)場(chǎng)歷史遺留問(wèn)題取得積極進(jìn)展；二是解決散居歸僑僑眷生產(chǎn)生活困難問(wèn)題取得明顯成效；三是維護(hù)海外僑胞投資權(quán)益，不斷加大吸引僑胞回國(guó)創(chuàng)業(yè)的工作力度。唐家璇還報(bào)告了當(dāng)前和今后一段時(shí)期僑務(wù)工作的重點(diǎn)：一是加強(qiáng)聯(lián)誼，突出重點(diǎn)，大力涵養(yǎng)僑務(wù)資源；二是大力促進(jìn)海外僑胞與我開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、科技等多領(lǐng)域的合作交流；三是加強(qiáng)僑務(wù)對(duì)臺(tái)工作，促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程；四是大力開(kāi)展海外華文教育和僑務(wù)外宣工作，努力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化；五是加強(qiáng)領(lǐng)事保護(hù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)海外僑胞與住在國(guó)人民和睦相處；六是加大為僑服務(wù)、依法護(hù)僑的工作力度，做好凝聚僑心的基礎(chǔ)性工作等。
　　會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大法律委員會(huì)主任委員楊景宇關(guān)于勞動(dòng)合同法草案修改意見(jiàn)的報(bào)告。法律委員會(huì)認(rèn)為，草案是可行的，建議本次常委會(huì)會(huì)議通過(guò)。
　　會(huì)議還聽(tīng)取了楊景宇關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院可以對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得停征或者減征個(gè)人所得稅的決定草案審議結(jié)果的報(bào)告。常委會(huì)組成人員贊成授權(quán)國(guó)務(wù)院可以對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得停征、減征個(gè)人所得稅，授權(quán)的方式以采取修改個(gè)人所得稅法第十二條的方式為妥，這有利于立法的統(tǒng)一性。法律委員會(huì)據(jù)此提出了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定草案，并建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。
　　會(huì)議審議了吳邦國(guó)委員長(zhǎng)訪問(wèn)埃及、匈牙利和波蘭三國(guó)情況的書(shū)面報(bào)告。
　　副委員長(zhǎng)王兆國(guó)、李鐵映、司馬義?艾買(mǎi)提、何魯麗、丁石孫、成思危、許嘉璐、顧秀蓮、熱地、盛華仁、烏云其木格、韓啟德出席會(huì)議。最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)賈春旺等列席會(huì)議。
　　6月29日下午，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議完成各項(xiàng)議程后在人民大會(huì)堂閉會(huì)。會(huì)議經(jīng)表決通過(guò)了勞動(dòng)合同法和全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定，決定免去高強(qiáng)的衛(wèi)生部部長(zhǎng)職務(wù)任命陳竺為衛(wèi)生部部長(zhǎng)。國(guó)家主席胡錦濤簽署第六十五號(hào)、第六十六號(hào)、第六十七號(hào)主席令公布了有關(guān)法律和任命。
　　吳邦國(guó)委員長(zhǎng)主持會(huì)議并發(fā)表重要講話。
　　會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)中國(guó)和新西蘭關(guān)于刑事司法協(xié)助的條約的決定、關(guān)于批準(zhǔn)中國(guó)和塔吉克斯坦睦鄰友好合作條約的決定、關(guān)于批準(zhǔn)中國(guó)和俄羅斯關(guān)于舉行聯(lián)合軍事演習(xí)期間其部隊(duì)臨時(shí)處于對(duì)方領(lǐng)土的地位的協(xié)定的決定。
　　會(huì)議通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)2006年中央決算的決議決定批準(zhǔn)2006年中央決算通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)財(cái)政部發(fā)行特別國(guó)債購(gòu)買(mǎi)外匯及調(diào)整2007年末國(guó)債余額限額的決議決定批準(zhǔn)發(fā)行15500億元特別國(guó)債購(gòu)買(mǎi)外匯批準(zhǔn)2007年末國(guó)債余額限額調(diào)整為53365.53億元。
　　會(huì)議通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告。根據(jù)會(huì)后發(fā)表的公告十屆全國(guó)人民代表大會(huì)現(xiàn)在實(shí)有代表2972人。
　　會(huì)議經(jīng)表決任命韓寓群為全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員會(huì)議還表決通過(guò)了其他任免事項(xiàng)。
　　副委員長(zhǎng)王兆國(guó)、李鐵映、司馬義?艾買(mǎi)提、何魯麗、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華、顧秀蓮、熱地、路甬祥、烏云其木格、韓啟德出席會(huì)議。國(guó)務(wù)委員陳至立、最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)賈春旺等列席會(huì)議。
　　吳邦國(guó)指出，胡錦濤總書(shū)記6月25日在中央黨校發(fā)表的重要講話，科學(xué)分析了我國(guó)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻闡述了事關(guān)黨和國(guó)家工作全局的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為黨的十七大勝利召開(kāi)奠定了重要的政治、思想和理論基礎(chǔ)。胡錦濤總書(shū)記的講話高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、思想深刻、論述精辟，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，更好地動(dòng)員和團(tuán)結(jié)全黨全國(guó)各族人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而繼續(xù)奮斗，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們要結(jié)合人大工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和全面貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話，把思想統(tǒng)一到講話精神上來(lái)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好完善好，不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作的新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大的勝利召開(kāi)。
　　在談到貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法時(shí)，吳邦國(guó)指出，法律的生命力在于實(shí)施。特別是在當(dāng)前用工制度改革不斷深化的新形勢(shì)下，學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施好勞動(dòng)合同法顯得尤為重要。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和工會(huì)組織要結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，廣泛宣傳和深入普及勞動(dòng)合同法知識(shí)，做到家喻戶曉、深入人心，使用人單位牢固樹(shù)立法制觀念，自覺(jué)依法規(guī)范用工行為，讓廣大勞動(dòng)者增強(qiáng)法律意識(shí)，更好地用法律來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益，以保障勞動(dòng)合同法的有效實(shí)施。
　　吳邦國(guó)說(shuō)，本屆全國(guó)人大常委會(huì)在貫徹落實(shí)中央9號(hào)文件精神，充分發(fā)揮代表作用，支持和保證代表依法履職方面做了大量工作。其中很重要的一條，就是提高代表議案的辦理質(zhì)量，充分發(fā)揮代表議案在立法工作中的作用。“申訴難”和“執(zhí)法難”是社會(huì)反映強(qiáng)烈、代表普遍關(guān)注的問(wèn)題。本屆以來(lái)，有許多代表建議通過(guò)修改民事訴訟法解決這兩個(gè)“老大難”問(wèn)題。提請(qǐng)本次會(huì)議審議的民事訴訟法修正案草案就是在代表議案的基礎(chǔ)上形成的。這在全國(guó)人大常委會(huì)立法工作中還是第一次，是發(fā)揮代表作用，科學(xué)立法、民主立法的又一次有益嘗試。今后，我們要繼續(xù)深入貫徹中央9號(hào)文件精神，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表服務(wù)保障工作，為代表提出高質(zhì)量的議案提供更好的服務(wù)。
　　吳邦國(guó)指出，圍繞黨和國(guó)家工作的大局，抓住社會(huì)普遍關(guān)注的突出問(wèn)題，充分發(fā)揮常委會(huì)的職能作用，在立法與監(jiān)督的結(jié)合上做文章，著力解決一些群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，增強(qiáng)人大工作的實(shí)效，是本屆全國(guó)人大常委會(huì)的重要工作思路和方法。這些年來(lái)，我們對(duì)屬于工作層面的問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)有關(guān)方面改進(jìn)工作、解決問(wèn)題；對(duì)屬于法律層面的問(wèn)題，通過(guò)及時(shí)修改完善有關(guān)法律，為相關(guān)工作提供法律保障；對(duì)修改后的法律，繼續(xù)通過(guò)執(zhí)法檢查和聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告等監(jiān)督形式，確保法律規(guī)定的落實(shí)，促進(jìn)有關(guān)方面不斷改進(jìn)工作。實(shí)踐證明，這個(gè)工作思路和方法，大大增強(qiáng)了常委會(huì)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

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