日本首相福田康夫在9月1日晚舉行的緊急記者會上突然宣布辭去首相職務(wù)，距其去年9月接任同樣突然辭職的安倍就任日本首相僅僅11個月。日本輿論普遍認(rèn)為執(zhí)政黨和在野黨在眾參兩院各占多數(shù)的“扭曲國會”導(dǎo)致國政停滯、低迷的支持率、執(zhí)政伙伴公明黨的加速離心力、新任閣僚火上澆油般的丑聞皆是促使福田最終選擇辭職的主要因素。而伴隨著福田首相的辭職，日本媒體也預(yù)測現(xiàn)任自民黨干事長麻生太郎將成為下任首相的有力人選。
　　1日晚出現(xiàn)在緊急記者會上的日本首相福田康夫盡管表情平靜但仍看得出已相當(dāng)疲憊。福田在記者會上表示自己決定辭職是基于對未來政治環(huán)境的考量，他認(rèn)為自己應(yīng)該作出這個決定。他選擇現(xiàn)在辭職，是因?yàn)槟壳笆亲詈玫臅r機(jī)，不會造成政治空白。福田否認(rèn)了自己是因?yàn)榻】翟�因而辭職，福田稱自己旨在解決國家經(jīng)濟(jì)增長放緩的關(guān)鍵政策在執(zhí)行上遇到了一些困難，他認(rèn)為有必要在新的政治框架和領(lǐng)導(dǎo)層下采取改革手段，使得政策得以實(shí)現(xiàn)。福田還表示自己在辭職前已經(jīng)和麻生太郎進(jìn)行了溝通。
　　在2007年的參院選舉中，民主黨大獲全勝，成為參院第一大黨，日本形成了眾參兩院對峙的“扭曲國會”局面。兩院各執(zhí)一詞，眾多法案不能順利通過，或者只能在眾議院強(qiáng)行通過。兩黨拉鋸戰(zhàn)導(dǎo)致國政停滯，造成的結(jié)果就是首相福田只能在夾縫中生存。
　　在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治局勢不穩(wěn)的情況下，通過外交挽回國民的繼續(xù)支持，這是日本首相經(jīng)常采用的所謂“內(nèi)政課，外交補(bǔ)”的策略，福田也明白這一點(diǎn)。然而盡管不論是亞洲外交、日美同盟、還是非洲開發(fā)會議，福田的外交努力都取得了一定的效果，但這也絲毫沒有沖淡他在國內(nèi)政策上的失敗。國民養(yǎng)老金問題依舊、財(cái)政虧損也無力解決、消費(fèi)稅率的提高又面臨重重障礙，特別是作為最后救命稻草的7月北海道洞爺湖八國峰會和內(nèi)閣改組同樣也都無法扭轉(zhuǎn)福田內(nèi)閣支持率低迷的局面。此外，由于農(nóng)業(yè)大臣太田誠一的事務(wù)所費(fèi)用問題近期被曝光后，在野黨正準(zhǔn)備追究首相的任命責(zé)任，這都使得福田內(nèi)閣的處境越來越嚴(yán)峻。
　　在這種情況下，聯(lián)合執(zhí)政的自民黨與公明黨內(nèi)部持“如果是福田就無法在下次眾院選舉中獲勝”意見的人越來越多，為了避免執(zhí)政黨在下屆眾議院大選中敗選的命運(yùn)，在黨內(nèi)壓力下福田首相最終選擇了在不主動解散眾院的情況下全身而退的主動辭職做法，而這種做法因有些類似于飽受日本國民批判的其前任――去年9月在臨時國會時期即將進(jìn)行代表提問時突然辭職的前首相安倍晉三，因此必將再次受到指責(zé)而使日本國民進(jìn)一步喪失對自民黨政治的信任，并對執(zhí)政的自公聯(lián)盟準(zhǔn)備應(yīng)對下屆眾議院大選造成負(fù)面影響。
　　日本共同社在1日的分析文章中就指出福田康夫突然宣布辭職表明其已喪失了繼續(xù)執(zhí)政的信心。由于這已經(jīng)是自2005年9月前首相小泉主導(dǎo)的“郵政選舉”以來，日本第三次不解散眾院而進(jìn)行的首相交替，因此擺在下任新首相面前的很可能是立即被迫解散眾院提前舉行大選的惡劣局面。此間有分析人士也表示，面對以民主黨為首的在野黨咄咄逼人的攻勢，在新首相的領(lǐng)導(dǎo)下自公執(zhí)政聯(lián)盟要想保住執(zhí)政地位將面臨巨大困難，以福田首相的突然辭職為導(dǎo)火索，日本政局很可能將再度進(jìn)入難以預(yù)測的動蕩期。
　　9月2日，中國外交部發(fā)言人姜瑜表示，福田康夫首相在任期間為中日關(guān)系發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。中方愿與日方共同努力，以保持中日關(guān)系長期健康穩(wěn)定發(fā)展。
　　對于福田突然掛冠的時機(jī)、原因及對今后日本政局走勢影響，分析家們見仁見智，就此，人民日報(bào)組織該報(bào)記者及相關(guān)專家進(jìn)行了探討。
　　人民日報(bào)編輯李文云、曹鵬程：有人說，自民黨患上了“慢性人氣缺乏癥”，主動請辭的兩位日本首相都面臨著這樣的問題。當(dāng)小泉時代改革的負(fù)面遺產(chǎn)開始顯現(xiàn)的時候，怎樣評價(jià)之前的改革？當(dāng)舊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)被改變的時候，新的結(jié)構(gòu)如何建立？自民黨沒有及時地解答這些問題，而控制了參議院的最大在野黨――民主黨也沒有答案，他們只是一味地在參議院逢法必反，給自民黨制造麻煩，導(dǎo)致政府不能令行禁止、國會效率超低的尷尬現(xiàn)狀，是否可以認(rèn)為這令福田內(nèi)閣難以為繼？
　　清華大學(xué)國際問題研究所教授劉江永：福田康夫其實(shí)早已心懷辭意，只是在尋找一個對執(zhí)政黨相對有利的時機(jī)。首先，這個時候選擇辭職不會引起“權(quán)力真空”，可以避免造成政局混亂。9月中旬國會開始之后，民主黨將利用其掌控的參議院給自民黨繼續(xù)找麻煩，眾議院承受的解散壓力非常大，如果那時再選擇辭職將引發(fā)更大的責(zé)任。另外，今年主要的政治外交日程，比如北海道八國峰會、出席北京奧運(yùn)會開幕式、紀(jì)念廣島遭原子彈轟炸和平集會等都已結(jié)束，可供加分的表現(xiàn)基本做完，所以福田無心戀戰(zhàn)。
　　人民日報(bào)駐日本記者于青：現(xiàn)任首相福田辭職與前任首相安倍辭職，既有相同之處，也有不同之處。相同之處，都是由于內(nèi)政問題的困擾，都有國會內(nèi)在野黨分庭抗禮問題等。辭職直接原因不同，50歲出頭的安倍主要是健康問題，70歲出頭的福田主要是內(nèi)閣支持率長期持續(xù)低迷。
　　
　　安倍執(zhí)政后期也面臨內(nèi)閣支持率低迷。不同之處在于，現(xiàn)在眾院選舉日期愈加臨近，內(nèi)閣支持率低迷對執(zhí)政黨來說，意味著政權(quán)易手的危機(jī)增大。況且，眼下不僅是輿論調(diào)查的內(nèi)閣支持率低迷，就連執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部的福田內(nèi)閣支持率也在下降。首先是自民黨內(nèi)質(zhì)疑福田領(lǐng)導(dǎo)能力的聲音日益高漲，認(rèn)為大選在即，福田率領(lǐng)執(zhí)政黨進(jìn)行選戰(zhàn)，失敗將沒有懸念。其次是執(zhí)政聯(lián)盟的公明黨兩個月之前就開始表現(xiàn)出與福田內(nèi)閣“保持距離”，在臨時國會會期、《反恐特別措施法》修正案等議題上，對自民黨不再言聽計(jì)從。
　　人民日報(bào)編輯李文云、曹鵬程：目前的國內(nèi)外局勢令日本無法松懈：國內(nèi)年金、醫(yī)療、社保問題重重，再加上最近物價(jià)飛漲；國外與韓國領(lǐng)土紛爭難解、對美對俄等關(guān)系面臨重新確認(rèn)或調(diào)整。日本民眾和媒體都在用一種焦急的心態(tài)等待這場政治斗爭的結(jié)果，希望有一個強(qiáng)有力的政權(quán)帶領(lǐng)他們走出難關(guān)。在這種情況下，新首相乃至自民黨面臨的壓力可能更大。日本政治是否在繼續(xù)醞釀著下一個變數(shù)？
　　上海市日本學(xué)會常務(wù)副會長吳寄南：自民黨這艘“航船”在一年里接連有兩任“船長”棄船而去，不能不讓人們對它的前景產(chǎn)生懷疑。
　　去年9月，福田康夫在安倍晉三突然辭職后繼任首相。但是，由于朝野兩大陣營分別控制眾參兩院，執(zhí)政運(yùn)營面臨前所未有的困難。例如，日本央行總裁人選由于在野黨杯葛遲遲定不下來，眾議院通過新的《反恐特別措施法》到了參議院就擱淺。福田不得不一再動用眾議院2/3的多數(shù)席位重新表決和通過有關(guān)法案，嚴(yán)重?fù)p害了他的執(zhí)政形象。再加上他在處理前任遺留的養(yǎng)老金記錄缺漏等后遺癥時優(yōu)柔寡斷，致使其內(nèi)閣支持率從成立初的50％多一路走低，直至跌破“警戒線”。在這種情況下，福田在自民黨內(nèi)的凝聚力大大下降，終致辭職，也預(yù)示著日本政局又臨多事之秋。
　　人民日報(bào)駐日本記者于青：執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部對福田的離心力加大，是導(dǎo)致福田痛下決心辭去首相職務(wù)的主要壓力之一。福田本來希望通過成功舉辦八國峰會提高內(nèi)閣支持率，但期待落空。如今外交問題在日本與大選選票的增減關(guān)系不大，平民百姓更關(guān)注物價(jià)升降、社會保障、增加收入等與民生密切相關(guān)的話題。從這個角度看，消費(fèi)品持續(xù)漲價(jià)也是導(dǎo)致日本政局動蕩的一個誘因。
　　人民日報(bào)編輯李文云、曹鵬程：日本眾參兩院分別被針鋒相對的黨派控制的格局依然存在。目前執(zhí)政黨的調(diào)整仍然僅限于黨內(nèi)，難以作出解散眾議院，重新問政于民的重大決斷。因此日本政局依然陷于兩黨政治斗爭的亂局，在此背景下誰更可能出任新首相，新首相又將遇怎樣的挑戰(zhàn)？
　　上海市日本學(xué)會常務(wù)副會長吳寄南：福田在一個月前改組內(nèi)閣時請出老對手麻生太郎擔(dān)任自民黨干事長，已經(jīng)隱含著“禪讓”之意。麻生在福田宣布辭職后第一個表態(tài)要出馬競選總裁。目前，有實(shí)力問鼎這一職位的政治家還有前防衛(wèi)大臣小池百合子、現(xiàn)任官房長官町村信孝、國土交通大臣谷垣禎一等人。相比之下，麻生的奪魁呼聲最高。他從2001年以來先后與小泉、安倍和福田在總裁選舉中交過手，屢敗屢戰(zhàn)，志在必得。他的優(yōu)勢是在國民中頗有人氣，能拿選票；問題是他在自民黨內(nèi)宿敵甚多，各派實(shí)力人物能否捐棄前嫌，共同扶持麻生上臺，尚在未定之天。
　　清華大學(xué)國際問題研究所教授劉江永：據(jù)報(bào)道，9月10日之前，自民黨新總裁選舉將完成報(bào)名，21日左右選出下任自民黨總裁，經(jīng)眾議院信任表決后成為日本首相。目前麻生太郎已經(jīng)表示準(zhǔn)備參選。麻生善于拉選票，在日本民眾中頗有人氣。此外，他現(xiàn)在是自民黨干事長，負(fù)責(zé)人事和選舉�？梢�，福田此前請麻生擔(dān)任此職是有所考慮的。而其他參選者也可以借此機(jī)會表達(dá)主張，為今后的政治力量構(gòu)成做一些鋪墊。無論是誰出任新首相，都不是一場好玩的政治游戲，因?yàn)檫@可能意味著日本政治的重新組合。
　　人民日報(bào)編輯李文云、曹鵬程：看來，無論誰出任日本新首相，都將面臨不小的難題。
　　
　　清華大學(xué)國際問題研究所教授劉江永：最大的難題還是在即將召開的臨時國會。批準(zhǔn)繼續(xù)在印度洋給美軍供油的延長反恐特別措施法案、為刺激經(jīng)濟(jì)景氣的追加預(yù)算案等，在臨時國會通過的前景都很渺茫。除此之外，新首相要想提高支持率也很不容易，首先必須在經(jīng)濟(jì)上給國民以信心，要在自民黨的帶領(lǐng)下渡過國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)困難的難關(guān)，顯示理順經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。新首相還要注意維持內(nèi)政外交政策的連續(xù)性。未來日本要面對內(nèi)政外交的一系列挑戰(zhàn)，特別是外交上，穩(wěn)定日中關(guān)系、日韓竹島（韓國稱獨(dú)島）領(lǐng)土之爭、朝核問題的新變數(shù)、美國大選等，都需要很好地應(yīng)對。
　　上海市日本學(xué)會常務(wù)副會長吳寄南：日本最大在野黨民主黨在去年參議院選舉中勝出后，始終期盼著提前舉行眾議院選舉，一鼓作氣奪取政權(quán)。該黨現(xiàn)任代表小澤一郎擅長選舉戰(zhàn)，對自民黨的軟肋了如指掌。有跡象表明，朝野兩大陣營將在秋季臨時國會展開政治決戰(zhàn)。而眼下自民黨與其執(zhí)政伙伴公明黨之間在延長反恐特別措施法及解散眾議院的問題上已有齟齬，如不重新布陣顯然難擋民主黨的凌厲攻勢。
　　 （據(jù)9月2日《文匯報(bào)》和9月3日《人民日報(bào)》）

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