7月25日至27日,第十五屆非洲聯(lián)盟(非盟)首腦會議在烏干達(dá)首都坎帕拉舉行,40多個非盟成員國的國家元首、政府首腦和代表出席會議。會議期間,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人就會議主題“非洲母嬰、兒童健康及發(fā)展”,以及地區(qū)和平與安全、農(nóng)業(yè)發(fā)展、一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題進(jìn)行了重點(diǎn)討論。會議就非洲衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了評估,并在通過的共同宣言中指出,與會各國領(lǐng)導(dǎo)人承諾加大衛(wèi)生事業(yè)投入,加強(qiáng)醫(yī)療體系建設(shè),以及培訓(xùn)更多社區(qū)醫(yī)務(wù)工作者。
　　
　　和平大使力促和平
　　
　　非盟輪值主席、馬拉維總統(tǒng)穆塔里卡在開幕式上說,非洲大陸近年來在實現(xiàn)和平方面取得了明顯進(jìn)展,但在一些國家和地區(qū)仍存在安全問題。
　　今年是“非洲和平安全年”,為通過多種途徑實現(xiàn)和平,非盟委員會近日任命了12名和平與安全咨詢委員會成員以及14名和平大使,他們將在全非洲支持非盟推動大陸和平的努力,宣傳并推動執(zhí)行非盟解決沖突的方法,尋求各界的支持,并在學(xué)校推動有關(guān)和平與安全的教育。
　　非盟委員會主席讓?平說,要想使和平成為現(xiàn)實,就必須動員全非洲參與。在“非洲和平安全年”內(nèi),非洲國家的參與讓他深信,在非洲實現(xiàn)持久和平是有可能的。他同時提醒道,非洲的和平、穩(wěn)定與民主還非常脆弱,非盟將繼續(xù)在有關(guān)成員國內(nèi)努力推動和平進(jìn)程。
　　
　　索馬里維和是熱點(diǎn)
　　
　　大會開始前,所有與會者為兩周前在烏干達(dá)首都坎帕拉連環(huán)爆炸中的遇難者默哀兩分鐘。為報復(fù)烏干達(dá)向索馬里派出維和部隊,索反政府武裝“伊斯蘭青年運(yùn)動”7月11日在坎帕拉制造了連環(huán)爆炸,該組織還威脅將發(fā)動更多類似襲擊。連日來,有關(guān)向索馬里增兵等問題成為非盟有關(guān)會議關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
　　非盟輪值主席穆塔里卡表示,非洲不會允許恐怖主義在這里滋生,非盟將與國際社會一道,尋求通過更多途徑在索馬里實現(xiàn)持久和平。烏干達(dá)總統(tǒng)穆塞韋尼說,在索馬里的恐怖主義勢力是可以擊敗的,而且必須要擊敗。
　　讓?平23日表示,幾內(nèi)亞與吉布提將分別派出維和士兵到索馬里。他說,兩國已做好派兵準(zhǔn)備,其中幾內(nèi)亞派出的軍事小組正在非盟總部接受維和任務(wù),隨后將前往索馬里進(jìn)行實地評估,一旦評估完成并獲得相應(yīng)支持,幾內(nèi)亞維和部隊即可部署。吉布提則應(yīng)東非政府間發(fā)展組織的要求,正在籌組一支維和部隊。 不過,非洲國家派遣維和部隊是否有效仍待觀察,主要問題在于,非洲國家缺少必要的維和資金與裝備。
　　目前,烏干達(dá)和布隆迪在索馬里部署有約6000人的維和部隊,坎帕拉連環(huán)爆炸發(fā)生后,烏干達(dá)軍方表示將尋求許可,讓維和部隊對索馬里反政府武裝發(fā)動攻擊。東非政府間發(fā)展組織也表示,要在本屆首腦會議上建議將維和部隊轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯?zhàn)斗部隊”。但分析人士指出,如果非盟駐索馬里維和部隊轉(zhuǎn)變角色去打仗,反而可能會落入索反政府武裝的圈套。
　　
　　爭取成為“面包籃子”
　　
　　雖然如讓?平日前所說,非洲經(jīng)濟(jì)受國際金融危機(jī)影響經(jīng)歷增長減緩后,目前已呈現(xiàn)“引人注目的反彈”,非洲成為全世界“充滿希望的地區(qū)之一”,但非洲發(fā)展還面臨諸多難題。
　　在本屆非盟首腦會議會場外,關(guān)于非洲母嬰、兒童健康及發(fā)展的文字和圖片隨處可見。聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)規(guī)定,到2015年將5歲以下兒童死亡率降低2/3,產(chǎn)婦死亡率降低3/4,但撒哈拉以南非洲地區(qū)目前仍是世界上孕產(chǎn)婦和兒童死亡率最高的地區(qū)。聯(lián)合國常務(wù)副秘書長米吉羅在開幕式上稱贊非洲領(lǐng)導(dǎo)人把母嬰、兒童健康及發(fā)展作為會議主題,但他認(rèn)為非洲在該領(lǐng)域的發(fā)展滯后于千年發(fā)展目標(biāo)的要求,在預(yù)定時間內(nèi)實現(xiàn)有關(guān)目標(biāo)面臨巨大困難。
　　非盟社會事務(wù)委員會專員比恩斯?加瓦納斯此前表示,要降低非洲地區(qū)孕產(chǎn)婦及兒童死亡率,就要將婦女與兒童的健康作為一項系統(tǒng)工程,置于社會健康體系的中心。據(jù)悉,非洲目前已經(jīng)有13個國家在全國實施了“加快降低孕產(chǎn)婦死亡率計劃”,今年下半年還將有8個國家推行該計劃。
　　烏總統(tǒng)穆塞韋尼表示,要實現(xiàn)有關(guān)母嬰、兒童健康等目標(biāo),離不開非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食增產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)整體增長。他說:“自己生產(chǎn)糧食總比向鄰居借糧好�！奔Z食安全問題在本屆首腦會議上受到廣泛關(guān)注,穆塔里卡表示,非盟將在今后5年內(nèi)努力加大糧食生產(chǎn),爭取使非洲成為世界的“面包籃子”。
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　　7月25日,非洲聯(lián)盟第十五屆國家元首和政府首腦會議在烏干達(dá)首都坎帕拉召開之際,中國國務(wù)院總理溫家寶致電預(yù)祝會議取得圓滿成功。
　　在賀電中,溫家寶積極評價非盟在推動非洲實現(xiàn)和平穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加強(qiáng)聯(lián)合自強(qiáng)等方面發(fā)揮的重要作用,祝愿非盟引領(lǐng)非洲國家在實現(xiàn)復(fù)興的道路上不斷取得新的成就。溫家寶強(qiáng)調(diào),中方將一如既往地支持非洲朋友為實現(xiàn)和平、穩(wěn)定與發(fā)展所作的努力,支持非盟建設(shè)和非洲一體化進(jìn)程,并與非方密切配合,全面、有效落實中非合作論壇第四屆部長級會議成果,推動中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系取得更大發(fā)展。
　　(據(jù)7月26、28日《人民日報》)

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