11月15日14時15分左右，上海市靜安區(qū)一座28層高的住宅樓發(fā)生火災(zāi)。至18時30分，火勢基本被控制。消防官兵從火場疏散營救出居民100余人，火災(zāi)造成58人死亡。起火樓房高28層，為靜安區(qū)膠州路728號，是靜安區(qū)教師公寓。事發(fā)時，大樓正在進行外立面裝修。
　　火災(zāi)發(fā)生后，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲，上海市委副書記、市長韓正等第一時間趕往火災(zāi)救援現(xiàn)場，緊急部署搶險救援各項工作。隨后，俞正聲和韓正分別前往上海市靜安區(qū)中心醫(yī)院和華東醫(yī)院等處，看望正在接受治療的受傷群眾，指示醫(yī)療部門和醫(yī)務(wù)人員全力救治傷員。
　　事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。受黨中央、國務(wù)院委托，國務(wù)委員、公安部部長孟建柱15日深夜率國務(wù)院工作組緊急趕赴上海，指導火災(zāi)事故救援及善后工作。上海市委市政府全力組織滅火和人員施救，努力減少人員傷亡，有關(guān)處置和善后工作正在陸續(xù)開展。
　　16日凌晨1時許，孟建柱抵達上海，立即趕往火災(zāi)現(xiàn)場查看情況，了解最新進展。在得知公安消防官兵已對大樓進行了多次拉網(wǎng)式搜尋，仍不放棄最后的努力時，他強調(diào)，大火已經(jīng)撲滅，當前最急迫的任務(wù)就是盡全力搜救幸存者，不放過任何一個死角，不放棄任何一絲希望。隨后，孟建柱趕往瑞金醫(yī)院看望傷員。
　　凌晨2時許，孟建柱主持召開會議，傳達胡錦濤總書記和溫家寶總理的重要指示精神，聽取上海市委市政府的情況匯報，宣布成立國務(wù)院上海市“11?15”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查組。9時許，孟建柱先后來到上海市靜安區(qū)中心醫(yī)院和華東醫(yī)院，看望慰問火災(zāi)事故受傷人員。
　　11時許，在上海市龍華殯儀館，孟建柱向在火災(zāi)事故中不幸遇難者的遺體鞠躬致哀。隨后，孟建柱會見了遇難者家屬。
　　中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲一同查看現(xiàn)場、慰問傷員并出席會議。俞正聲強調(diào)，我們要認真落實黨中央、國務(wù)院指示精神，全力以赴搶救傷員、做好居民安置工作，市區(qū)兩級立即組織專門班子妥善做好善后工作，本著實事求是的態(tài)度，及時報道火災(zāi)實情。
　　11月16日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)進一步做好消防工作，堅決遏制重特大火災(zāi)事故。
　　《通知》指出，今年以來，全國消防工作形勢總體平穩(wěn)，火災(zāi)事故呈下降趨勢。但是，近期部分地區(qū)接連發(fā)生重特大火災(zāi)事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志對此高度重視，多次作出重要批示、指示，要求有關(guān)方面深刻吸取教訓，舉一反三，針對冬季火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)特點，進一步采取有力措施，堅決預防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
　　11月17日上午，記者從國務(wù)院上�！�11?15”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查組全體會議上獲悉，發(fā)生火災(zāi)的膠州路大樓工程建設(shè)涉及的總包、分包、施工、監(jiān)理等有關(guān)情況均已查明。
　　記者在會議上獲悉，“11?15”火災(zāi)發(fā)生時，上海膠州路728號大樓正在實施今年的靜安區(qū)政府實事工程――節(jié)能綜合整治項目。靜安區(qū)建交委2010年9月通過招投標，確定工程總包方為上海市靜安區(qū)建設(shè)總公司，分包方為上海佳藝建筑裝飾工程公司。2010年11月，靜安區(qū)建交委選擇上海市靜安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司承擔項目監(jiān)理工作，上海靜安置業(yè)設(shè)計有限公司承擔項目設(shè)計工作。
　　事故調(diào)查組組長、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長駱琳說，根據(jù)目前掌握的情況，經(jīng)過初步分析，起火大樓在裝修作業(yè)施工中，有2名電焊工違規(guī)實施作業(yè)，在短時間內(nèi)形成密集火災(zāi)。這起事故還暴露出五個方面的問題：電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場；裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導致安全責任不落實；施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工的行為；事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導致大火迅速蔓延；有關(guān)部門安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對停產(chǎn)后復工的項目安全管理不到位。
　　11月21日是上�！�11?15”特別重大火災(zāi)事故發(fā)生的第七天，上海市領(lǐng)導與上萬群眾一起公祭遇難者。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲，上海市委副書記、市長韓正，上海市人大常委會主任劉云耕，上海市政協(xié)主席馮國勤，上海市委副書記殷一璀等來到膠州路728號火災(zāi)事故現(xiàn)場，與參與吊唁的群眾一起，鞠躬默哀，獻上菊花，向“11?15”特別重大火災(zāi)事故遇難者致哀。
　　11月26日，上海市人民檢察院第二分院對上海“11?15”特別重大火災(zāi)事故中，涉嫌重大責任事故罪的13名犯罪嫌疑人依法批準逮捕。
　　據(jù)了解，被批捕的犯罪嫌疑人包括上海市靜安區(qū)建設(shè)總公司原法定代表人、總經(jīng)理董放，上海佳藝建筑裝飾工程公司原法定代表人、總經(jīng)理黃佩信等。
　�。〒�(jù)11月16-18、27日《人民日報》和《人民日報》）

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