摘要：進(jìn)入21世紀(jì)后，國際形勢與格局發(fā)生了深刻的變化，中國外交也面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。本文以時間為線索，回顧了20世紀(jì)出現(xiàn)的國際社會主旋律與現(xiàn)象。同時，本文深入洞析了冷戰(zhàn)后國際社會依舊不穩(wěn)定的原因：結(jié)合時代的變遷，中國外交在堅持既往政策的同時，也須審時度勢，認(rèn)清形勢，調(diào)動積極因素，為世界的持久繁榮與和平作出貢獻(xiàn)。
　　關(guān)鍵詞：中國外交　國際格局　時代　變遷
　　中圖分類號：D82　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1005－4812(2011)01－0001－09
　　
　　近十幾年來，國際形勢和格局錯綜復(fù)雜，正在發(fā)生著深刻的演變�；仡櫼粋�多世紀(jì)以來的人類歷史，專家學(xué)者們從不同的角度與立場縱論時代的變遷，以及新時代的性質(zhì)和主題。
　　國際社會究竟應(yīng)該怎樣審視一個多世紀(jì)以來的歷史演變和當(dāng)今的時代呢?
　　冷戰(zhàn)結(jié)束后不久，在1993年APEC領(lǐng)導(dǎo)人第一次非正式會議前夕，鄧小平同志在一次內(nèi)部談話中提出“究竟要把一個什么樣的世界帶向21世紀(jì)”的問題。
　　在他看來，本世紀(jì)是人類文明進(jìn)步顯著、科技和生產(chǎn)力大放異彩的世紀(jì)，也是戰(zhàn)亂頻發(fā)、很不安寧的世紀(jì)。本世紀(jì)爆發(fā)了兩次世界大戰(zhàn)，爆炸了兩顆原子彈，其他沖突和局部戰(zhàn)爭不計其數(shù)，使這個世界陷入混亂�，F(xiàn)在，冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，國際關(guān)系發(fā)生了一些積極變化，但地區(qū)沖突和錯綜復(fù)雜的矛盾并沒有終結(jié)，世界的和平與發(fā)展面臨著新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。把一個什么樣的世界帶到21世紀(jì)，這是當(dāng)前這一代領(lǐng)導(dǎo)人必須認(rèn)真探索和解決的重大問題。
　　鄧小平還談到，到20世紀(jì)結(jié)束還有好幾年，我們應(yīng)該還能有所作為。如果經(jīng)過我們的努力，克服困難，排除障礙，為人類帶來真正的和平與繁榮，那么世界人民將會感到我們做了一件有意義的好事；如果進(jìn)入21世紀(jì)后，世界還是呈現(xiàn)出一個亂糟糟的、沒有安全感、經(jīng)濟(jì)艱難的局面，我們就無法向世界人民交代。作為新舊世紀(jì)之交的領(lǐng)導(dǎo)人，歷史注定我們要承擔(dān)這樣的責(zé)任。
　　鄧小平說這番話是在當(dāng)時中國領(lǐng)導(dǎo)人出席西雅圖會議的大背景下，言辭不多，也沒有觸及人們常說的“時代特征”和“主要矛盾”。他不是從理論上而是從實踐的歷史高度、從戰(zhàn)略和宏觀上概括和總結(jié)了20世紀(jì)的主要事件和問題。顯然，他當(dāng)時關(guān)心的，不僅僅是中國的命運，他的心中裝著整個世界，裝著世界人民的疾苦和希望，裝著人類的未來。他的這番話還描述了世界人民對新世紀(jì)的基本希望，指出了時代的變遷和世紀(jì)之交領(lǐng)導(dǎo)人義不容辭的責(zé)任。十幾年來，中國新一代領(lǐng)導(dǎo)人沒有辜負(fù)鄧小平的希望與重托。他們承擔(dān)了“義不容辭的責(zé)任”，總結(jié)歷史經(jīng)驗，抓住新時期的戰(zhàn)略機(jī)遇，在外交上不僅認(rèn)真實踐，而且勇于創(chuàng)新。筆者觀察和研究“時代的變遷和新中國外交”的命題是基于鄧小平的上述講話，也是在中國新一代領(lǐng)導(dǎo)人實踐和創(chuàng)新的鼓舞下初步形成的�，F(xiàn)在，筆者本著“厚今薄古”和“實踐外交學(xué)”精神來進(jìn)一步闡述自己對“時代的變遷和新中國外交”的一些見解。
　　
　　一、20世紀(jì)前半葉的兩大現(xiàn)象及其相互關(guān)系
　　
　　(一)“戰(zhàn)爭”幫助美國成為“帝國大佬”
　　經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)，
　　“帝國大佬”逐步由“日不落大英帝國”轉(zhuǎn)為“山姆大叔美利堅帝國”。資本主義政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡規(guī)律，以及由此而引起的“帝國的興衰”和力量對比的變化，勢必導(dǎo)致資本主義世界新的矛盾和斗爭(比如，對市場、資源和殖民地的無情爭奪，要求重新劃分勢力范圍和瓜分世界，從而導(dǎo)致對抗乃至戰(zhàn)爭)。兩次世界大戰(zhàn)本質(zhì)上皆源于此。在兩次世界大戰(zhàn)中，美國起初都采取觀望和中立的態(tài)度，后來趁機(jī)參戰(zhàn)，取得“最大紅利”，并且迅速發(fā)展，而英國則逐漸衰落。
　　
　　(二)“戰(zhàn)爭”也引起了“革命”，并導(dǎo)致了蘇聯(lián)的誕生
　　19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，歐洲工人運動和無產(chǎn)階級革命已在一些國家興起。第一次世界大戰(zhàn)進(jìn)一步刺激和推動了這一趨勢。俄國十月革命的爆發(fā)和蘇聯(lián)的誕生就是基于這一背景，抑或這是當(dāng)時“戰(zhàn)爭引起革命”的某種反映。
　　由于蘇聯(lián)的誕生和無產(chǎn)階級革命興起，帝國主義國家一片驚恐。它們經(jīng)過第一次世界大戰(zhàn)重新劃分勢力范圍后，力圖圍堵和扼殺新生的蘇維埃政權(quán)。第二次世界大戰(zhàn)期間，美英等國一度企圖把法西斯德國這一股禍水推向蘇聯(lián)，但未能得逞。蘇聯(lián)不僅挺過來了，而且發(fā)展壯大了。二戰(zhàn)后，東南歐一批新的社會主義國家成立，新中國誕生，社會主義陣營出現(xiàn)了。
　　
　　(三)美國要鞏固其帝國主義盟主地位，遏制社會主義思潮向全球“泛濫”；蘇聯(lián)要擴(kuò)大社會主義陣營，大力推動全球反帝反殖斗爭
　　美國憑借它在經(jīng)濟(jì)和軍事上的領(lǐng)先地位，主導(dǎo)著二戰(zhàn)后國際秩序和規(guī)則的制定。美國先后打出了三張牌：政治上成立了聯(lián)合國；經(jīng)濟(jì)上建立了個關(guān)貿(mào)總協(xié)定(后來發(fā)展為現(xiàn)在的世貿(mào)組織)，以及世界銀行和國際貨幣基金組織；軍事上拼湊了北大西洋公約組織。蘇聯(lián)則苦心經(jīng)營社會主義陣營，組建華沙條約組織，同時大力扶持民族獨立和解放運動。當(dāng)時所謂的“帝國主義陣營”和“社會主義陣營”就是在這一大背景下出現(xiàn)，而它們的出現(xiàn)，也就預(yù)示著，雖然20世紀(jì)后半葉“人類文明進(jìn)步顯著、科技和生產(chǎn)力大放異彩”，但人類生活的這個世界將“戰(zhàn)亂頻發(fā)、很不安寧”，斗爭將十分尖銳。
　　
　　二、20世紀(jì)后半葉三大主旋律和兩大現(xiàn)象
　　
　　(一)三大主旋律
　　1、中國革命的勝利和中華人民共和國的成立，不僅壯大了社會主義陣營的聲勢，更影響和鼓舞了一個時代的反帝反殖斗爭。
　　2、民族獨立和解放運動風(fēng)起云涌，一大批亞非國家先后獨立，歷史性地沖擊了帝國主義和殖民主義體系。
　　3、和平共處五項原則的誕生和不結(jié)盟運動的興起，對維護(hù)民族獨立和領(lǐng)土主權(quán)完整，以及國際和平，發(fā)揮了積極作用；對國際霸權(quán)主義也起到了一定的制約作用。
　　為了遏制新中國影響的擴(kuò)大，避免民族獨立和解放運動被蘇聯(lián)利用，美國繼拼湊北約后，又在亞太地區(qū)策劃了東南亞條約組織，以及美日、美澳新軍事同盟；還打了朝鮮和越南兩場戰(zhàn)爭，但都以失敗告終。
　　蘇聯(lián)支持民族獨立和解放運動在二戰(zhàn)后初期是具有積極意義的。但后來蘇聯(lián)以老大自居，不斷干涉別國內(nèi)政，走上了霸權(quán)主義道路，性質(zhì)就變了。蘇聯(lián)同美國在全球四處出擊，形成了兩霸爭奪的局面。如果說和平共處五項原則是應(yīng)對美國和西方國家的沖擊，不結(jié)盟運動則主要是應(yīng)對美蘇的爭霸。
　　
　　(二)兩大歷史現(xiàn)象
　　1、中國改革開放30多年來的巨大成就表明，蘇聯(lián)解體后，社會主義并沒有像西方某些人希望的那樣“壽終正寢”，中國也沒有像他們所預(yù)言的那樣“崩潰”。相反，中國挺過來了，站起來了，開始了偉大的民族復(fù)興。今天的中國綜合國力已大大提高，“中國因素”和“發(fā)展戰(zhàn)略”牽動著國際關(guān)系和形勢發(fā)展的方方面面。這是全世界公認(rèn)的事實。
　　2、蘇聯(lián)解體也影響著國際形勢的方方面面。有人把蘇聯(lián)的解體等同于社會主義的解體，認(rèn)為是“社會主義的一大悲劇”。這種認(rèn)識是不確切和不全面的。蘇聯(lián)的實踐和解體至少表明了以下幾點：首先，社會主義國家一旦走上霸權(quán)主義的道路，也不會有好下場；第二，蘇聯(lián)解體后完全“順著美國走”，也沒有出路；第三，改革和發(fā)展模式不能照抄；第四，對中 國來說，一個擺脫霸權(quán)主義、強(qiáng)大而追求和平與發(fā)展的俄羅斯是中國理想的戰(zhàn)略合作伙伴，對國際形勢的發(fā)展和演變也具有重大意義。
　　
　　三、冷戰(zhàn)后世界仍然不安寧的原因
　　
　　(一)霸權(quán)主義和冷戰(zhàn)思維作祟
　　冷戰(zhàn)結(jié)束了，但霸權(quán)主義猶存，只是由“兩霸”變成了“一霸”。美國的“新霸權(quán)主義”比起美蘇兩霸爭奪時期的“霸權(quán)主義”來，有過之而無不及。它仍然以意識形態(tài)劃線，以社會制度劃線，以他們所謂的“普世價值觀”劃線；它不允許任何國家或國家集團(tuán)挑戰(zhàn)它的權(quán)威，它要實現(xiàn)“美國統(tǒng)治下的世界和平”。
　　
　　(二)美國戰(zhàn)略部署的三大錯誤
　　霸權(quán)主義和錯誤的戰(zhàn)略思想，必然導(dǎo)致錯誤的戰(zhàn)略部署和安排，從而引發(fā)新的矛盾和斗爭，成為世界動亂的新根源。
　　冷戰(zhàn)結(jié)束后不久，美國至少犯了三個重大的戰(zhàn)略性錯誤。
　　1、利用“經(jīng)濟(jì)全球化”大力推行“美國模式全球化”
　　這兩者并不是同一個概念。前者是一種社會發(fā)展趨勢。一般說來，指的是，由于高科技，特別是信息技術(shù)的發(fā)展，使得世界變小，正在成為網(wǎng)絡(luò)社會和地球村。人與人之間、國與國之間的距離大大縮短，相互聯(lián)系更緊密，相互依存也更深，在諸多領(lǐng)域出現(xiàn)了“你中有我，我中有你”的局面。但美國偷換概念，強(qiáng)調(diào)“全球經(jīng)濟(jì)美國化”是不可避免的歷史必然。《美國國家安全戰(zhàn)略》把它的安全責(zé)任規(guī)范界定為：在全球范圍內(nèi)確保解決涉及跨國資本利益的最重要的問題，其中包括自由使用它國資源，自由進(jìn)入它國市場，消除阻止美國資本流動和再生產(chǎn)的一切障礙。美國于1991年炮制的“華盛頓共識”就是很好的證明。這實際上無異于要求世界各國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全面開放，成為“不設(shè)防”的國家和地區(qū)，任憑美國和國際炒家的沖擊和宰割。1997年東亞金融危機(jī)的爆發(fā)，在一定意義上，正是美國這一“安全戰(zhàn)略”造成的惡果。拉美國家也因奉行“華盛頓共識”而陷入了經(jīng)濟(jì)的泥淖。然而，2008年美國爆發(fā)的金融危機(jī)就是這一戰(zhàn)略性錯誤的“收獲”。
　　2、違背諾言，奉行北約“雙擴(kuò)”政策
　　蘇聯(lián)解體和華沙條約組織解散后，北約本已失去存在的依據(jù)。更何況，解體后初期的俄羅斯在政治上向往美國的社會制度，在經(jīng)濟(jì)上崇尚美國模式，在軍事上也步步收斂，同美國簽訂了大量削減和銷毀戰(zhàn)略核武器的條約，絲毫沒有要與美國抗?fàn)幍囊鈭D。相反，俄羅斯寧愿作美國的一個合作伙伴。然而，美國仍舊不依不饒，步步進(jìn)逼，擠占俄羅斯的戰(zhàn)略空間，執(zhí)意推行北約東擴(kuò)政策，吸收了一大批東歐和前蘇聯(lián)國家加入北約，把邊界向俄羅斯推進(jìn)了700－1000公里左右。
　　這是十分不明智的舉動。美國把一個原本可以成為合作伙伴、甚至朋友的俄羅斯推向了對立面。葉利欽和戈爾巴喬夫后來都有所反思，指責(zé)美國背信棄義。現(xiàn)在，普京，梅德韋杰夫領(lǐng)導(dǎo)的俄羅斯正在走自己的路，試圖恢復(fù)大國地位，挑戰(zhàn)美國的權(quán)威和誠信。
　　3、在亞太地區(qū)推行“西進(jìn)”政策
　　1996年，美國炮制了一個“日美防衛(wèi)合作新指針”，把范圍擴(kuò)大到“周邊地區(qū)”，并計劃建立“戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御體系”(TMD)。這除了有繼續(xù)控制日本和韓國的圖謀外，實際上是將矛頭直指奉行與美國“發(fā)展合作，不搞對抗”的中國(當(dāng)然，也包括朝鮮半島和俄羅斯等周邊國家)，這也是很不明智的舉動。
　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國盡管國力最為強(qiáng)大，但它的戰(zhàn)略性錯誤和政策行為注定了它不可能成為世界和平的締造者，相反，卻成了“天下還很不太平”的主要根源。
　　
　　四、“9?11”事件和布什主義
　　
　　冷戰(zhàn)后，相對于人民要求和平、安全與發(fā)展的主旋律，新霸權(quán)主義顯然是一股逆流，而“9?11”恐怖襲擊事件則是另一股逆流，使美國措手不及。
　　“9?11”事件后的第五天，在日本東京舉行的一次中美日“二軌”會議的間歇，與會的中國和日本代表都很同情美國的遭遇，紛紛為死難者默哀，譴責(zé)恐怖主義的暴行，安慰美國同仁，支持共同反恐斗爭。一些日本同仁私下表示，這次美國世貿(mào)中心和五角大樓幾千無辜者慘遭殺害，日本舉國從心底里感到悲痛，但同時也不禁聯(lián)想起往事。這些無辜的冤魂是恐怖主義的受害者，可在一定意義上，他們難道不也是為美國的霸權(quán)主義付出了代價嗎?正好像當(dāng)年長崎和廣島的悲劇，數(shù)十萬無辜的日本人民死于原子彈爆炸，不也是為日本的侵略付出了代價嗎?雖然這些事件性質(zhì)不同，沒有完全的可比性，但細(xì)細(xì)想來，這也可能反映了他們內(nèi)心對霸權(quán)主義的不滿，同時也是他們對這兩股逆流之間關(guān)系的一種“解讀”和領(lǐng)會。
　　“9?11”事件給了美國爭取和團(tuán)結(jié)全世界反恐一個很好的機(jī)遇。但布什政府采取“挾天子以令諸侯”的方式，打著“反恐旗號”，推行全球擴(kuò)張政策；提出“非友即敵”的口號，奉行“單邊主義”和“先發(fā)制人”的布什主義；擴(kuò)大打擊面，給伊朗、朝鮮等一系列國家扣上“邪惡軸心”“邪惡軸心外圍”和“失敗國家”的帽子。結(jié)果，美國不得不為此付出慘重的代價。美國在國際社會被孤立了，領(lǐng)導(dǎo)與威信喪失了，綜合國力開始走下坡路了。世界也因此而更不安寧。
　　
　　五、時代的變遷和“美國病”
　　
　　2008年始于美國的金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也促使國際力量的對比進(jìn)一步朝著不利于老牌發(fā)達(dá)國家的方向變化。這種變化大大加速了在當(dāng)今時代變遷中具有歷史性的“量變進(jìn)程”。
　　由于經(jīng)濟(jì)全球化、信息技術(shù)的快速發(fā)展和非傳統(tǒng)安全威脅的普遍性，世界各國，包括發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間，相互依存度明顯上升，在應(yīng)對金融危機(jī)和氣候變化以及反恐等諸多領(lǐng)域，國際協(xié)作和積極互動明顯加強(qiáng)。但與此同時，綜合國力的競爭、發(fā)展道路的“自主選擇”與“反自主選擇”、“變革方向”順勢與逆勢的博弈，以及應(yīng)對各種威脅和挑戰(zhàn)的政策取向和利益沖突，特別是維護(hù)和反對國際壟斷地位的矛盾和斗爭，也變得空前錯綜復(fù)雜與尖銳�？v觀全局，近幾年來，當(dāng)今時代的變遷至少有四大新的征兆和發(fā)展趨勢。
　　
　　(一)兩道截然不同的風(fēng)景線
　　2008年初，法國總統(tǒng)薩科奇提出“相對大國時代”的概念。英國首相布朗和世界銀行行長佐利克也先后強(qiáng)調(diào)，八國集團(tuán)和國際貨幣基金組織等國際機(jī)構(gòu)“必須反映”發(fā)展中國家崛起的現(xiàn)實；“富國俱樂部”已不起作用了(not working)，必須包括中國、印度、巴西、墨西哥、南非和俄羅斯這類國家。美國的一些有識之士也承認(rèn)，“現(xiàn)在世道變了”。2009年，日本首相鳩山由紀(jì)夫也公開宣稱，由于伊拉克戰(zhàn)爭的失敗和金融危機(jī)的發(fā)生，美國主導(dǎo)的全球主義的時代正在走向終結(jié)，
　　“我們正邁向一個新的多極化時代”。
　　正是在這種情況下，二十國集團(tuán)應(yīng)運而生，“金磚四國”(巴西、俄羅斯、印度和中國)以及中、俄、印三邊合作機(jī)制，印度、南非和巴西三國的“準(zhǔn)聯(lián)盟”等一系列新興大國組合相繼出現(xiàn)。
　　當(dāng)然，現(xiàn)在還談不上發(fā)展中國家“風(fēng)景這邊獨好”，但它顯示的實力和發(fā)展方向代表著時代的潮流，反映了世界的主流民意，的確與老牌發(fā)達(dá)國家“那邊的風(fēng)景”形成了鮮明的對照。法國前總統(tǒng)密特朗說得好：(現(xiàn)在)東方在增長，西方在衰退；西方充滿擔(dān)憂。東方滿懷希望。這正是對當(dāng)今世界兩道不同風(fēng)景線極佳的描繪。 　　
　　(二)“模式”之爭波及全球，引發(fā)人們深刻反思
　　金融危機(jī)以來，
　　“美國模式”(所謂“華盛頓共識”)遭到國際上的普遍質(zhì)疑。越來越多的人認(rèn)為，“美國模式”并非是萬能藥，它有著難以克服的內(nèi)在弊��；長期以來，它滋生貪厭，損人利己，現(xiàn)在美國自身也為此付出了代價。有些美國學(xué)者也承認(rèn)，“美國模式”確有值得檢討和反思之處。
　　中國從不贊成“中國模式”的提法，更反對別有用心的炒作。但“中國速度”的發(fā)展確實越來越具有吸引力。越來越多的人(包括美國某些著名人士)認(rèn)為，中國和平發(fā)展道路的確有可取之處，它獨立自主，按自己國情規(guī)劃，調(diào)控和適應(yīng)能力強(qiáng)，速度快，效率高，體現(xiàn)了“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”的優(yōu)越性。
　　
　　(三)國際貨幣多元化的趨勢開始動搖美元地位
　　經(jīng)過二十國集團(tuán)多次較為有效的協(xié)調(diào)與合作，國際社會在應(yīng)對金融危機(jī)方面已初見成效。但若要最終走出危機(jī)，特別是針對金融體系的改革，國際社會仍然任重道遠(yuǎn)。有關(guān)各方切身利益的矛盾和碰撞，以及核心利益再分配的斗爭和發(fā)展主要表現(xiàn)在以下兩個方面：
　　1、金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延已表明，美元的霸主地位已開始動搖，正在受到各方嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。最具代表性的三個方面分別是“金磚四國”與海灣國家的主權(quán)基金方興未艾；中國香港、迪拜乃至中國上海正在向國際金融中心邁進(jìn)；國際儲備貨幣出現(xiàn)了多元化和綜合化的趨勢：人民幣開始了走向國際化的步伐，同中國進(jìn)行以人民幣結(jié)算貿(mào)易的國家日益增多；隸屬“玻利瓦爾美洲國家聯(lián)盟”的九國決定創(chuàng)立地區(qū)貨幣“蘇克雷”以逐漸減少使用美元；伊朗和委內(nèi)瑞拉等國已經(jīng)或正在以美元以外的貨幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算；IMF“特別提款權(quán)”也正在醞釀包括其他貨幣。
　　2、金融體系改革已勢在必行。目前美國在IMF雖然繼續(xù)掌握“一票否決權(quán)”，但發(fā)展中大國的發(fā)言權(quán)和投票權(quán)在明顯增加。在世界銀行，發(fā)展中國家的總體投票權(quán)將接近50％，在國際貨幣基金組織，“金磚四國”總共持有的份額將升至14.18％，接近一票否決權(quán)。作為戰(zhàn)略目標(biāo)和策略部署，新興發(fā)展中大國正在探討如何逐步迫使美國“讓出”必要的份額，或者把需要由85％通過的投票制度改為國際通用的2／3多數(shù)，從而改變“一票否決權(quán)”的不合理狀況。此外，國際資信評估體系也開始出現(xiàn)了多元化的趨勢。中國和歐盟相繼成立了獨立于美國三大壟斷性評估公司的國際資信機(jī)構(gòu)，中國大公國際資信評估有限公司不久前還客觀地下調(diào)了美國的國家信用等級。
　　
　　(四)美國仍是世界上的“老大”，但已今非昔比了
　　近幾年來，這方面的事例很多，如美國扶持的伊拉克和阿富汗領(lǐng)導(dǎo)人同它所謂的“邪惡軸心”伊朗總統(tǒng)熱烈擁抱；巴西拒絕美國干預(yù)召開拉美國家同阿拉伯國家的44國峰會；美國提名的美洲國家組織秘書長一再被否決等等。2010年最有代表性的事件是，美國的重要盟國土耳其在伊朗核問題和巴以問題上同它唱反調(diào)，并同一些美國不喜歡的國家靠近；法國與德國同俄羅斯又重新建立起了與美國保持距離的“三駕馬車”；英國新政府繼日本民主黨政府于2009年提出要與美國建立“平等的同盟關(guān)系”后，提出了要與美國建立“不盲從的”同盟關(guān)系(雖然日本2010年的態(tài)度有曲折和反復(fù)，但要求建立“平等的同盟關(guān)系”仍是大勢所趨)。這些都是美國的“心病”。美國自己也承認(rèn)，它現(xiàn)在已無力單獨解決國際重大問題了。這實際是美國的“指揮棒”失靈了。
　　
　　六、“美國病”的診斷和藥方
　　
　　近幾年來，美國一些知名的專家學(xué)者，包括新保守主義思想家們和新現(xiàn)實主義學(xué)者都憂心忡忡，紛紛議論當(dāng)前國際形勢的變化和美國的處境，為“美國病”尋病因，探出路，出謀劃策。他們的有些觀點比較相似，那就是承認(rèn)美國“一超獨霸”的輝煌時代已是“明日黃花”。美國在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位正在衰落，單邊主義再也行不通了。但他們對產(chǎn)生這種局面的“病因”和治療前景，在很多方面意見相左，甚至大相徑庭。
　　有學(xué)者認(rèn)為，“病因”主要是布什政府奉行了“擴(kuò)張性甚至侵略性的全球政策”，企圖“按照自己的價值觀塑造世界”。但他太倚重于“硬實力”，輕率地發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，以至于造成如今這種難以收拾的局面。也有學(xué)者認(rèn)為，“病因”主要是“反恐”的擴(kuò)大化和以“反恐”劃線，即“不是站在美國一邊，就是站在恐怖主義一邊”。結(jié)果讓中俄印等潛在對手趁機(jī)發(fā)展壯大起來，開始挑戰(zhàn)美國的權(quán)威。結(jié)果，把一個“美國一統(tǒng)天下的時代”，讓位于美國不得不“分享權(quán)力的時代”。更有學(xué)者認(rèn)為，“病因”主要是“我們生活的這個時代變了”。“與其說是美國的衰落，不如說是印度、中國、海灣國家以及其他重要力量的興起”，這些國家的興起，正在改變著國際力量對比。美國現(xiàn)行的錯誤政策，只不過是當(dāng)今時代變遷的一種“催化劑”；布什總統(tǒng)一意孤行的戰(zhàn)略只是進(jìn)一步“加速了美國影響力的衰落”。
　　由于對美國“病因”診斷不同，“藥方”當(dāng)然也很不一樣。
　　1、以羅伯特?卡根為代表的美國新保守主義思想家們認(rèn)為，“民主政府和專制政府之間的全球競爭將成為21世紀(jì)的主要特點”，世界將再次被一場大規(guī)模的兩極意識形態(tài)斗爭所撕裂。鑒于中國和俄羅斯是這個“專制制度”體系的旗手，美國應(yīng)未雨綢繆，籌組“民主國家同盟”來予以應(yīng)對。
　　2、以美國眾議院前議長紐特?金里奇為代表的新保守主義思想家們認(rèn)為，當(dāng)前有“五大戰(zhàn)略威脅”正在逼近美國，首當(dāng)其沖的是中國，其次是俄羅斯和伊斯蘭“狂熱勢力”。以及“失敗國家”對大規(guī)模殺份性武器的圖謀等。美國必須把挫敗這些威脅作為國際戰(zhàn)略和政策的出發(fā)點。
　　3、以《新聞周刊》國際版主編法里德?扎卡里亞和著名學(xué)者弗朗西斯-福山(他自稱是經(jīng)過反思從“新保守主義思想家們”陣營“變節(jié)”出來的)為代表的―些人認(rèn)為，現(xiàn)在世道變了，“全球化所釋放的力量正在形成―個使美國受到更多制約的世界”，“多極化體系已經(jīng)出現(xiàn)，這正是主宰今天這個世界的現(xiàn)實”。美國“最好學(xué)著如何順勢而為，別總以為它可以阻擋潮流”。他們還認(rèn)為，今天的新興強(qiáng)國(主要指中國和印度)都相對溫和。同歷史上崛起的帝國不一樣；俄羅斯也無法和“歷史上的侵略者”相提并論；伊斯蘭狂熱分子只是13億穆斯林人口中的極小部分，成不了氣侯。美國不應(yīng)用冷戰(zhàn)思維來觀察和處理問題�？浯笏鼈兊耐�脅。美國“需要更有想象力的多邊主義”，并讓這些新興大國成為國際規(guī)則中“利益攸關(guān)”的合作者。
　　4、還有一個“巧實力戰(zhàn)略”處方。美國國際戰(zhàn)略研究中心發(fā)表的一份報告稱�！澳芡ㄟ^對外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，幫助美國擺脫當(dāng)前困境、重振全球領(lǐng)導(dǎo)地位”。這個報告的一位牽頭人是前副國務(wù)卿阿米蒂奇。另一位是前國防部副部長約瑟夫?奈。他們提出。美國應(yīng)該采取一種“更聰明的戰(zhàn)略”。從“硬實力”階段。“軟實力”時期。進(jìn)化到以“巧實力”取勝，從而“提高美國國際行動的合法性，鞏固美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位”。這個藥方強(qiáng)調(diào)要處理好幾對矛盾。特別是軟實力和硬實力的平衡，意識形態(tài)和現(xiàn)實利益的平衡。該戰(zhàn)略的目的是“修正目前走偏了的外交政策路線”，擺脫顧此失彼的被魂局面。重振美國的霸主地位。這個藥方給出的―個“藥引”是：美國要表現(xiàn)得“更加寬容”。要投資世界的善事。要滿足他國人民和 政府需要，也就是奉勸美國要做―個“仁慈的霸主”。
　　很顯然。前兩付藥方是“冷戰(zhàn)思維”的產(chǎn)物。如果美國政府采用，無異于飲鴆止渴，既會破壞世界和平與發(fā)展大局，給人類帶來更多的災(zāi)難。也將加速美國霸權(quán)地位的衰落。后兩付藥方都有可取之處。在一定程度上，有利于緩和國際局勢，也有利于改進(jìn)美國的國際形象和地位。但遺憾的是。這兩付藥方都念念不忘維護(hù)美國在國際上的“領(lǐng)導(dǎo)地位”。因此。只能治標(biāo)。不能治本�，F(xiàn)在奧巴馬總統(tǒng)所謂的“外交新政”，目前看來。與后兩付藥方較為一致。但更偏重于維護(hù)美國的全球“領(lǐng)導(dǎo)地位”。2010年。從天安號事件到南海問題。從日本政局到東盟系列會議。美國的高調(diào)介入，無不與此有關(guān)。
　　那么，當(dāng)前的“美國病”究竟應(yīng)該如何診治呢?杜魯門總統(tǒng)早在1945年聯(lián)合國成立時就公開告誡，今后。不論美國多么強(qiáng)大。在任何情況下，都不可以為所欲為。杰斐遜總統(tǒng)也有遺訓(xùn)告誡。不要試圖將美國的價值觀強(qiáng)加給其他國家，美國也不應(yīng)盲目地卷入海外事務(wù)。他強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)爭是要努力避免的最大邪惡”。它“既是對受害者的懲罰。也是對懲罰者的懲罰”。當(dāng)年“冷戰(zhàn)”的始作俑者、美國外交的元老喬治?凱南也曾以切身的體會奉勸美國政府。“最好把對領(lǐng)導(dǎo)世界的可能性的夢想和愿望縮小一點”。
　　如果奧巴馬總統(tǒng)和他的智囊團(tuán)能重溫美國先賢的這些遺訓(xùn)。他們興許能找到更好的藥方：
　　首先，必須看清，時代的變遷是不依人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀事實。奧巴馬總統(tǒng)或許能重整美國的雄風(fēng)。但他改變不了時代的變遷。近二十年來，發(fā)展中國家的興起正在改變著國際力量的對比。它們并不要求重新瓜分勢力范圍，而要求建立公平、公正和平等的伙伴關(guān)系，實現(xiàn)和平、發(fā)展和合作共贏。
　　第二，必須放棄“美國統(tǒng)治下的世界和平”這一不切實際的想法，以及與之相伴的所謂美國的“普世價值觀”。同時堅決摒棄“冷戰(zhàn)思維”。尊重發(fā)展模式多樣化和國際關(guān)系民主化。采取“合作共贏”和“平等相待”的方針。
　　第三，發(fā)揮美國在高科技和創(chuàng)新等諸多領(lǐng)域的優(yōu)勢(包括在價值觀方面某些可取的理念)，聯(lián)合新興國家，扶助弱小，做一個“好善樂施的強(qiáng)國”，共同應(yīng)對恐怖主義等非傳統(tǒng)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，共創(chuàng)一個安寧與和諧的世界。若如此，在一個很長的歷史時期內(nèi)，美國仍將是這個世界的一流強(qiáng)國，世界的和平與發(fā)展就更有希望了。
　　
　　七、總結(jié)
　　
　　在談及新中國外交時，有三點必須牢記：一是需要有歷史唯物主義觀點；二是對待爭議問題，不宜過早下結(jié)論；三是要冷靜和實事求是地認(rèn)清中國的身份。
　　六十多年來，新中國外交基本上是沿著這樣一條線發(fā)展而來：從“一邊倒”和“反帝反殖”到“反帝反修”、“反兩霸側(cè)重打擊蘇聯(lián)”(所謂“一條線”)、“反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平”。在這其中，貫穿始終的是獨立自主的和平外交戰(zhàn)略，目標(biāo)是爭取和平的國際環(huán)境。中國特色的“軟實力”一直非常鮮明：提倡、主張和堅持“和平共處五項原則”。21世紀(jì)初，隨著時代的變遷，“中國特色”進(jìn)一步升華，戰(zhàn)略目標(biāo)是“和諧共處”與“合作共贏”。
　　六十多年來，新中國外交的理念有很多可圈可點之處。至今仍具有強(qiáng)大的生命力。如20世紀(jì)50年代提出的“和平共處五項原則”以及“求同存異”政策；20世紀(jì)60年代在邊界問題上“互諒互讓”方針以及“退避三舍，先禮后兵”政策；20世紀(jì)80-90年代在有關(guān)島嶼爭端問題上，提出“擱置爭議，共同開發(fā)”的主張；在同敵對勢力斗爭方面。遵循“有理有節(jié)”原則；在維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整方面，堅持“絕不吞下這顆(敵對勢力給的)苦果”的立場等等。
　　改革開放三十多年來，“中國速度”的發(fā)展和綜合國力的大幅提高，確實是當(dāng)今時代變遷的一大亮點。中國的國際地位和形象正在發(fā)生歷史性的變化，“中國因素”將進(jìn)一步牽動國際形勢和國際關(guān)系的走向。
　　現(xiàn)在，對中國的“頌歌”正在從四面八方飄來。其中既有祝福和鼓勵，也有國際弱勢群體的期盼；既有老牌發(fā)達(dá)國家的無可奈何、甚至嫉恨，更有國際新保守主義思想家們別有用心的“捧殺”、抹黑和挑撥離間。面對這種形勢，中國現(xiàn)在更需要謙虛謹(jǐn)慎，保持清醒頭腦。決不能陶醉于“贊歌”，高枕無憂。因為這些言論不符合中國仍然是“社會主義發(fā)展中大國”的身份，也沒有認(rèn)清當(dāng)今“時代的變遷”尚處在量變過程，國際力量對比還沒有發(fā)生質(zhì)的變化。忘記了中國的國家屬性與和平發(fā)展的大政方針，實際上是一種浮躁情緒的表現(xiàn)，很容易被“中國傲慢論”和“國強(qiáng)必霸論”利用。
　　對于中國的真實身份，溫家寶總理最近在聯(lián)合國大會的一次講話中實事求是地回答了這個問題。中國GDP總量名列世界前茅，但中國的人均收入只相當(dāng)于美國的十四分之一、日本的十分之一。在世界各國的人均GDP排名中，中國也只排在100位以后，還趕不上很多發(fā)展中國家。美國和日本的貧富差距雖然很大，但它們是在高水平上的差距。中國即使在低水平上，貧富差距也大大超過美國和日本，位列世界前三。所以，中國要趕上發(fā)達(dá)國家，仍然任重道遠(yuǎn)。
　　因此，中國要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。在外交上必須做好兩件事：
　　第一，一定要堅持韜光養(yǎng)晦戰(zhàn)略，增強(qiáng)有所作為意識。
　　“韜光養(yǎng)晦”和“有所作為”并不對立，而是辯證的統(tǒng)一。不可割裂。前者是矛盾的主要方面，后者也與之緊密相連。
　　若過分強(qiáng)調(diào)“韜光養(yǎng)晦”，消極地理解和執(zhí)行，中國容易在國際上被“邊緣化”，這不符合中國獨立自主的和平外交政策。隨著綜合國力的提高，中國在國際上“有所作為”的分量也要相應(yīng)增加，但如果過分強(qiáng)調(diào)“有所作為”，熱衷于在國際事務(wù)中起“領(lǐng)導(dǎo)”作用，熱衷于“富人俱樂部”的成員地位，那就可能引起本可避免和不必要的對抗，從而影響乃至破壞“韜光養(yǎng)晦”的大局�！绊w光養(yǎng)晦”的實質(zhì)就是要“借”國際環(huán)境和平與發(fā)展的“光”，“借”經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的“光”，“借”高科技無國界迅猛發(fā)展的“光”。如果不明白這一點，中國就很可能喪失需要的“光”，“養(yǎng)晦”也就無從談起。
　　這里需要強(qiáng)調(diào)的是，鄧小平在提出“韜光養(yǎng)晦”和“有所作為”的同時。還強(qiáng)調(diào)要“不稱霸”。即使將來中國強(qiáng)大了，也永遠(yuǎn)不稱霸，不搞集團(tuán)政治，不干涉別國內(nèi)政。過頭的話不講，過頭的事不做。既不為外部的挑動刺激而鋒芒畢露，也不為一些不切實際的贊揚或捧場而飄飄然。這樣，中國就可以集中精力建設(shè)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，在國際事務(wù)中始終保持較大的主動權(quán)。
　　第二，一定要努力推動“建設(shè)和諧世界”的理念。以及與之相關(guān)的大政方針。
　　胡錦濤主席于2006年9月在聯(lián)合國成立60周年首腦會議上提出了“建設(shè)和諧世界”的倡議，具有鮮明的時代性和針對性。
　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界存在著實現(xiàn)和諧的普遍需要和一定的客觀條件，出現(xiàn)了歷史性的新機(jī)遇。但殘酷的現(xiàn)實令人不安和失望�！敖ㄔO(shè)和諧世界”的理念，正是在這種情況下應(yīng)運而生。這是中國新一代領(lǐng)導(dǎo)人最新的外交實踐，是“中國特色軟實力”在新時期的發(fā)展，也是歷史的總結(jié)和對世界前景的展望和追求。
　　“建設(shè)和諧世界”的核心是“和諧共處”�！昂椭C共處”相對于“和平共處”更上了一層樓。它是“和平共處”的繼承和發(fā)展，是21世紀(jì)一面新的旗幟，有利于爭取和調(diào)動國際上一切積極因素，應(yīng)對時代各種不同的逆流與不和諧。為實現(xiàn)世界持久和平與共同繁榮而奮斗。
　　“建設(shè)和諧世界”，并非權(quán)宜之計或功利主義，也不是一種速成的主張。它絕不是一兩代人可以完成的，它需要世世代代的潛心探索和艱苦奮斗，其間充滿著不以人們意志為轉(zhuǎn)移的矛盾和斗爭。就當(dāng)前和可以預(yù)見的未來而言，為了推動“建設(shè)和諧世界”，中國外交需要堅持和強(qiáng)調(diào)：世界各主要大國、特別是聯(lián)合國安理會常任理事國，都要做“負(fù)責(zé)任大國”，帶頭并共同遵守《聯(lián)合國憲章》的精神和公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則；大小國家一律平等，國際關(guān)系不應(yīng)以意識形態(tài)或國家制度劃線，也不能以貧富差異或政策不同劃線；努力促進(jìn)國際關(guān)系民主化，以及國際社會的公平與公正，提倡平等的伙伴關(guān)系；尊重發(fā)展模式多樣化，承認(rèn)各國有權(quán)選擇自己的發(fā)展道路，相互借鑒和取長補(bǔ)短，反對惟我獨尊和一個模式蓋天下。不僅如此，還要努力推動經(jīng)貿(mào)關(guān)系互利化，尋求共同發(fā)展，合作共贏；提倡文化關(guān)系包容化，相互尊重和學(xué)習(xí)。世界各國有著不同的文化和歷史傳統(tǒng)。不能用一種價值觀來統(tǒng)領(lǐng)一切。價值觀既有共性，也有特性。中國應(yīng)接受共性，并用自己的特性去豐富它；也要承認(rèn)和尊重特性，并在自愿的基礎(chǔ)上，用共性去豐富和發(fā)展它。
　　只有這樣做，中國才能為時代的變遷做出有益的貢獻(xiàn)。

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