新中國工人階級當家做主，作為工人中堅力量的企業(yè)員工其福利待遇自然是政府關心的重點。我們把目光從新中國成立初期一路掃來，會發(fā)現(xiàn)隨著一個新制度的建立完善過程，在風雨坎坷中員工的福利跟著時代時有起伏。
　　■統(tǒng)統(tǒng)包辦
　　在整個計劃經(jīng)濟時期，以及改革開放初期，我國員工的福利分房、公費醫(yī)療、義務教育等所有福利都由國家或企業(yè)“統(tǒng)籌包辦”，具體做法就是政府直接出資，員工直接享用。
　　統(tǒng)包制度的優(yōu)勢在于，員工的生老病死、衣食住行都由單位負責，個人不需要過多操心與擔心。諸如考上大學卻交不起學費、砸鍋賣鐵也湊不上手術費的情況在當時是不可能出現(xiàn)的。
　　那時的房子是免費分，員工不用攢錢買房，更不用擔心淪為幾十年的“房奴”。但是，各單位能夠分的房子畢竟有限，得打分，得排隊，得經(jīng)過漫長的等待。而分怎么打、隊怎么排、等多長時間……簡言之，寶貴的房子給誰不給誰，終歸還是由少數(shù)人說了算。那么，老實巴交不善“溝通”的職工偏巧趕上不“厚道”的分房委員，那他家三代N口在一套或一間小房里擠上幾年、十幾年，甚至幾十年，也不是不可能的。統(tǒng)包的刻板剝奪了員工選擇的機會，甚至還存在不公平的可能。若說自己買房，那個年代沒聽說過。
　　■錢來說話
　　改革開放之后，我國開始由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌。國家或單位“統(tǒng)籌包辦”的舊福利形式雖然已經(jīng)不適應新的形勢，但新的福利體系還遠遠沒有建立。因此，企業(yè)想提高員工的福利，往往就是發(fā)錢一條路，獎金、津貼、補貼、救濟金等等，名目繁多，但歸根到底發(fā)的都是人民幣。
　　貨幣給付這種福利方式讓員工多了些自由，至少怎么用，員工自己能夠做主。但是，經(jīng)濟體制改革是個龐大、耗時、復雜的工程，與之配套的福利體系也不可能一蹴而就。
　　改革開放后，我國經(jīng)濟從國企一統(tǒng)天下，發(fā)展為外企、國企、合資企業(yè)、個體經(jīng)營等同臺唱戲。有了競爭，也就有了虧與盈。效益好的企業(yè)有能力給員工多發(fā)福利，當然發(fā)不發(fā)、發(fā)多少還得看領導的意愿；而效益差的單位，常常連按規(guī)定必須報銷的醫(yī)藥費都一拖再拖，沒辦法，企業(yè)也不能自己印鈔票。
　　不可否認，在這一階段，從企業(yè)到員工的福利意識明顯增強，員工不再只是如何為企業(yè)作更大的貢獻，更關心自己的福利待遇，企業(yè)也越來越認識到他們有義務、有責任為員工謀取這些福利。但傳統(tǒng)體制的慣性還在延續(xù)，整個福利體系還未建立，企業(yè)沒有權力也沒有興趣制訂個性化與人性化的福利計劃。
　　■全面開花
　　隨著市場經(jīng)濟體系的確立，社會保障體制改革也在深入進行。與之共同發(fā)展的是人們的觀念。發(fā)獎金這種僅有短期效益的福利方式已經(jīng)無法應對新的形勢，無論是企業(yè)還是個人，都越來越意識到，員工更需要的是能夠在疾病、意外傷害、養(yǎng)老等各個方面都有長期風險保障的整體福利體系。換句話說，現(xiàn)在，已經(jīng)進入了綜合服務階段，福利日益市場化、商品化，除了基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險這些國家法律寫得清清楚楚、必須強制實施的社會保障制度，效益好、領導目光長遠的企業(yè)還單獨出資給員工們買年金，繳納補充醫(yī)療保險、人壽保險等商業(yè)險種，甚至還有教育培訓等關乎員工成長、心靈健康方面的福利。而“脫離組織”的自由職業(yè)者，也有不少社會保險可供選擇……總之，一個成熟的員工福利市場，正在慢慢地建立起來。
　　但是，當今企業(yè)員工福利的形勢并非一片大好。
　　市場經(jīng)濟下，利潤成為重中之重。降低成本、提高效益是企業(yè)的奮斗目標，員工的福利很容易被忽視，甚至被視為追求利潤的一大障礙。而某些地方官員目光短淺，只關注企業(yè)納稅，不監(jiān)督員工福利是否下降，忽略因此可能對社會造成的影響。
　　曾經(jīng)的員工大都是國家正式職工，根據(jù)當時國家政策，企業(yè)在福利方面不能有絲毫馬虎�，F(xiàn)在，合同工、派遣工，其中相當比例是最弱勢的農(nóng)民工，他們正在大量替代這些有保障的“正式職工”。因為他們普遍缺乏福利權益意識，更沒有與企業(yè)據(jù)理力爭的資本，企業(yè)主削減福利有了可乘之機。農(nóng)民工招之即來、揮之即去的流動特性，更讓企業(yè)主沒有了后顧之憂。
　　不久前，我國人力資源和社會保障部公布《社會保險費申報繳納管理規(guī)定(草案)》征求意見稿，準備強制企業(yè)必須為員工交齊養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項社會保險，而且申報和基數(shù)核定要由社會保險經(jīng)辦機構負責。如果這項法規(guī)能通過，且發(fā)揮應有的作用，企業(yè)主再想在員工福利問題上“挑肥撿瘦”、“偷工減料”就要難得多了。

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