胡錦濤同志在十七屆中央紀委三次全會上強調(diào):“各級紀委要切實履行黨章賦予的職責,協(xié)助黨委抓好領(lǐng)導干部黨性黨風黨紀教育,在加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成中發(fā)揮重要作用,促使領(lǐng)導干部提高黨性修養(yǎng)水平,筑牢拒腐防變的思想道德防線”。這為紀檢監(jiān)察工作指明了方向。當前組織協(xié)調(diào)工作與反腐敗斗爭形勢的發(fā)展和要求相比,還有許多不相適應的地方,有時還跟不上形勢發(fā)展的需要。通過近年來的實踐和探索,筆者認為應當做好以下四個方面的工作,充分發(fā)揮紀委在抓懲防體系建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)作用。
　　一、抓好懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作是發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用的首要條件
　　加強黨風廉政教育,構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局,是黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,也是紀委發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用的基礎(chǔ)工作。針對當前出現(xiàn)的消極腐敗現(xiàn)象,要立足于教育,著眼于防范,用先進的思想和文化武裝中國中鐵黨員干部的頭腦,自覺增強拒腐防變的能力。抓好黨風廉政教育,光靠紀檢部門是不行的,必須加強與組織、宣傳等部門的協(xié)調(diào),形成大教育,大宣傳的合力作用。大量的組織協(xié)調(diào)工作是從實施準備階段開始的。組織是前提條件,協(xié)調(diào)是保證措施,只有組織沒有協(xié)調(diào),達不到組織的預期目的,只有協(xié)調(diào)沒有組織,就失去了協(xié)調(diào)的方向。從近年來的實踐看,至少應從三個方面入手,才能做好基礎(chǔ)性工作。一是組織建立領(lǐng)導機構(gòu)。成立以黨委主要領(lǐng)導為組長,組、宣、紀等部門負責人參加的干部教育領(lǐng)導小組,明確各部門在懲防體系建設(shè)中抓黨員干部教育的責任,相互間密切配合,努力形成合力。二是協(xié)調(diào)健全工作機制。每年都要確定圍繞一個主題聯(lián)合開展教育活動,選擇總結(jié)正反兩方面典型,同時定期召開協(xié)調(diào)會,通報進度,溝通情況,研究教育中需要協(xié)調(diào)配合的問題。三是牽頭搞好宣傳教育活動。要在制定切實可行的實施方案的基礎(chǔ)上,有目的有步驟地組織教育活動,并注意突出教育的針對性、實效性,為懲防體系建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
　　二、勤于匯報,爭取支持,是發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用的關(guān)鍵
　　胡錦濤同志在十七屆中央紀委二次全會上指出“主要領(lǐng)導干部要履行第一責任人的政治職責,做到重要任務(wù)親自部署,重大問題親自過問,重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),重要案件親自督辦�！备叨润w現(xiàn)和明確了反腐倡廉工作第一責任人的重要性和必要性。由于反腐倡廉工作是在“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導,黨政齊抓共管,紀委組織協(xié)調(diào),部門各負其責,職工群眾的支持和參與”的領(lǐng)導體制下開展的一項全新的工作,黨政主要領(lǐng)導負有第一位的責任,因而領(lǐng)導的重視程度如何,是懲防體系建設(shè)能否順利開展的一個重要標志。
　　主動宣傳,勤于匯報,引起領(lǐng)導重視,是發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用的關(guān)鍵。一定要采取積極穩(wěn)妥的方針,要有領(lǐng)導、有計劃、有步驟地開展工作,不打無準備之仗。所謂積極,就是在多方宣傳、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,抓住時機,排除困難和阻力,主動向黨委領(lǐng)導提出懲防體系的建議,即使在實踐中遇到挫折也不灰心,繼續(xù)努力,不達目的不罷休。所謂穩(wěn)妥,就是在營造內(nèi)外良好氛圍基礎(chǔ)上,把組織協(xié)調(diào)工作做細致,主動誠懇地提出要求得到上級領(lǐng)導的關(guān)懷和支持,要求領(lǐng)導幫助處理各種關(guān)系,減少人為阻力和困難。有領(lǐng)導,就是要表明在同級黨委及行政領(lǐng)導和上級紀委領(lǐng)導下開展工作,引起領(lǐng)導關(guān)注。有計劃,就是要有充分的心理準備和書面文字匯報材料準備向領(lǐng)導匯報;通過調(diào)查研究進行立項,充分論證后付諸實施。有步驟,就是要落實具體措施,先進行什么,第二步怎么走,第三步如何深入,多長時間做完這件事,策劃好第一階段向領(lǐng)導匯報什么,第二階段匯報什么,什么樣的問題應找哪位領(lǐng)導匯報解決,切實做到心中有數(shù)。
　　注重運用領(lǐng)導的力量開展工作,必須妥善處理好與上級領(lǐng)導的關(guān)系。首先要擺正位置。下級服從上級是最基本的原則之一,干部要堅決執(zhí)行上級的命令,克服一切困難不折不扣完成領(lǐng)導布置的任務(wù)。其次是要堅持原則。組織協(xié)調(diào)是紀委的法定職責,要發(fā)揮好參謀助手作用,發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導的指示有違黨紀法規(guī)時,要及時、善意地提醒點明,但要注意維護領(lǐng)導的權(quán)威,對領(lǐng)導有意見要通過組織渠道反映,決不能到處發(fā)牢騷,詆毀領(lǐng)導的威信。第三要多請示,多匯報,加大協(xié)調(diào)溝通力度。要主動向上級匯報自己最近的工作情況、工作思路及心得體會,讓領(lǐng)導了解你的工作,了解紀檢工作的現(xiàn)狀,從而關(guān)心支持你的工作,繼而在上級統(tǒng)一領(lǐng)導下,把方方面面的力量組織起來,調(diào)動起來,協(xié)調(diào)一致抓好落實。
　　三、深化與企業(yè)其他部門間的合作,是發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用的重要保障
　　企業(yè)懲防體系建設(shè)涉及面廣,政策性強,任務(wù)繁重,僅靠紀檢部門“單兵作戰(zhàn)”遠遠不夠。黨群各部門的支持是開展好懲防體系建設(shè)的重要條件。黨群各部門與紀檢部門大多是平行關(guān)系,既不是上級領(lǐng)導,也不是下屬單位,主要是互相協(xié)作、互相配合、共同做好工作。抓反腐倡廉工作,此時的工作應更多地體現(xiàn)在理順關(guān)系上。這需要在平常的工作學習中注意打好基礎(chǔ)。不能在一個樓辦公卻互不往來,喜歡各搞一套;要打開正常的溝通渠道,養(yǎng)成密切合作、互相配合的習慣。理順關(guān)系不是爭權(quán)爭利,不是鬧獨立性,而是要共存共榮,推進工作。因而紀委在組織協(xié)調(diào)時,既不能趾高氣揚,也不能唯唯諾諾,對上不能鬧獨立性,對下也不能甩包袱。要上下協(xié)調(diào),職責明確,使效能監(jiān)察各協(xié)力部門都能按照自己的性質(zhì)和任務(wù),找到自己的位置,找到自己獨立自主的工作領(lǐng)域。理順關(guān)系也不是各自分家,推卸責任,而是防止“種了別人的田,忘了自己的地”,也就是職能分開,各負其責,減少矛盾,提高效率。
　　我們要按照反腐倡廉領(lǐng)導體制和工作機制的要求,正確處理紀檢部門組織協(xié)調(diào)與其他部門各負其責的關(guān)系。充分發(fā)揮部門的職能作用。通過組織協(xié)調(diào),抓決策部署、抓檢查督辦、抓責任落實,推動職能部門履行牽頭責任、主抓責任、配合責任。通過改進組織協(xié)調(diào)工作,抓全局、抓重點、抓關(guān)鍵,應由部門負責的工作放手讓部門去干,充分調(diào)動各部門參與反腐敗斗爭的積極性、創(chuàng)造性,主動承擔各項責任。同時要主動到各部門了解情況,幫助查找工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),共同協(xié)商治理對策,制定具體措施;在實施過程中,隨時掌握工作的進展情況,加強督促指導,共同解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。通過加強聯(lián)系和溝通,使各部門各司其職、各負其責。
　　四、轉(zhuǎn)變方式、健全機制是發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用的重要手段
　　組織協(xié)調(diào)是一項全新工作,沒有現(xiàn)成的方法和成熟的經(jīng)驗可供借鑒,這就要求我們要堅持與時俱進,大膽探索和實踐,必須從研究和把握組織協(xié)調(diào)的方式方法入手,健全機制,推動懲防體系建設(shè)重點任務(wù)的落實。針對以往工作方式上不適應的問題,必須做到三個轉(zhuǎn)變。一要由被動型向主動型轉(zhuǎn)變,增強主動意識,發(fā)揮能動作用,變領(lǐng)導要求及問題顯現(xiàn)為主動出擊,深究細查,牢牢把握工作的主動權(quán),打好主動仗。二是由滯后型向超前型轉(zhuǎn)變。增強工作的預見性,提前介入,過程預防,超前預防,善于總結(jié)經(jīng)驗教訓,加強制度建設(shè),堵塞管理漏洞。三是由獨立型向滲透型轉(zhuǎn)變�？朔�自我封閉、自我循環(huán)的傾向,增強融入意識,把紀檢工作有機滲透和融入到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,在滲透中發(fā)揮作用,在融入中展示作為。
　　要做到在懲防體系建設(shè)上有所創(chuàng)新,解決以往在組織協(xié)調(diào)中就事論事、難以主動、被動應付的局面,關(guān)鍵是要靠機制保證。就目前現(xiàn)狀而言,還應從如下四個方面健全懲防體系建設(shè)機制,提升執(zhí)行力。一是具結(jié)制,即把懲防體系建設(shè)的任務(wù)、職責通過上下承諾或簽訂責任制的辦法落實到人頭。二是報告制,即定期組織召開懲防體系建設(shè)領(lǐng)導小組辦公會或聯(lián)席會,要求責任人定期向領(lǐng)導小組成員報告履行職責的情況。三是考核制,即通過將懲防體系建設(shè)階段性工作分解為可以量化的考核指標,采取旬督促、月檢查的方法,對計劃的制定和落實情況進行督辦檢查。四是追究制,對效能監(jiān)察相關(guān)責任人實行獎優(yōu)罰劣,尤其是對不認真履行職責導致責任范圍內(nèi)出現(xiàn)問題、造成損失和不良影響的責任人,堅決予以責任追究。
　　發(fā)揮好在懲防體系建設(shè)工作中的組織協(xié)調(diào)作用,是黨組織賦予紀檢監(jiān)察組織的神圣職責。我們必須不斷解放思想,更新觀念,建立新的領(lǐng)導和監(jiān)督機制,探索新的方式方法,創(chuàng)新組織協(xié)調(diào)手段,優(yōu)化防腐倡廉環(huán)境。只有這樣,企業(yè)紀檢監(jiān)察工作才能真正發(fā)揮應有的作用,推進企業(yè)又好又快發(fā)展�！�
　　(作者:中鐵四局建筑公司紀委副書記)
　　責編:劉冰石

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