2009年，受全球金融風(fēng)暴后續(xù)效應(yīng)的影響，兩岸經(jīng)貿(mào)也受到一定沖擊，兩岸貿(mào)易額大幅下降，臺灣對大陸投資驟減。與此同時，兩岸制度化協(xié)商取得重大進展，逐漸走向常態(tài)化，為今后兩岸經(jīng)濟關(guān)系正常化打下一定基礎(chǔ)，也有利于臺灣盡早擺脫金融風(fēng)暴的負面影響。
　　
　　兩岸經(jīng)貿(mào)遭受沖擊
　　
　　首先是兩岸貿(mào)易額大幅減少。近年來兩岸貿(mào)易一直保持高速增長的發(fā)展態(tài)勢。受全球金融風(fēng)暴的影響，從2008年下半年起，兩岸貿(mào)易額由之前兩位數(shù)的快速增長轉(zhuǎn)為負增長，2009年年初下降幅度達到最高值，第二季度開始雖然有好轉(zhuǎn)跡象，但總體看今年全年兩岸貿(mào)易都處于嚴重衰退之中。據(jù)我商務(wù)部統(tǒng)計，2009年1月，大陸與臺灣貿(mào)易額為50.3億美元，同比下降55.5％，其中自臺灣進口為3g億美元，同比下降58％，對臺灣出口為，11.2億美元，同比下降43.9％，均創(chuàng)史上最大跌幅記錄。據(jù)我海關(guān)統(tǒng)計，今年上半年大陸自臺灣進口金額為347.8億美元，與去年同期相比下降36.7％。值得注意的是，上半年臺灣對大陸出口衰退速度高于日本，韓國對大陸出口的衰退。上半年臺灣對大陸出口占大陸總進口值的8.2％，比去年同期減少1.5個百分點，與大陸其他進口國家和地區(qū)相比衰退最為嚴重。上半年，臺灣產(chǎn)品在大陸市場的占有率已落后于美國，由第三位降為第四，表明產(chǎn)品競爭力呈現(xiàn)下降趨勢。下半年，大陸加強對臺產(chǎn)品的政策性采購，在一定程度上緩解了兩岸貿(mào)易額持續(xù)下降的趨勢�？傮w看，今年1-10月，大陸與臺灣貿(mào)易額為836v4億美元，同比下降幅度縮小到27.1％，其中自臺灣進口為676.3億美元，同比下降26.9％，對臺灣出口為160.1億美元，同比下降28.4％。
　　兩岸貿(mào)易之所以受到金融風(fēng)暴的嚴重沖擊，與兩岸貿(mào)易結(jié)構(gòu)的特殊性密切相關(guān)。臺灣對大陸出口主要是以半成品、關(guān)鍵零組件為主，其中以電子業(yè)、IT面板為最多，臺灣將這些半成品關(guān)鍵零組件運到大陸組裝，加工之后再到國際市場銷售。國際金融風(fēng)暴發(fā)生后，國際市場萎縮，歐美市場需求相對減少，企業(yè)外銷訂單大減，因此大陸對臺灣產(chǎn)品的需求不斷減少，導(dǎo)致兩岸貿(mào)易額驟減。
　　其次是臺商對大陸投資下降。近年來，我宏觀政策調(diào)整力度不斷加大，2007年下半年推出“兩稅合一”政策，2008年實施新的《勞動合同法》，都對傳統(tǒng)外銷型臺商產(chǎn)生較大沖擊，臺商在大陸經(jīng)營成本提高，對投資大陸愈發(fā)謹慎，臺商回流呈上升趨勢。在這種形勢下，加上今年金融風(fēng)暴的影響，歐美廠商對大陸臺商訂單大幅減少臺商對大陸投資下降比較明顯。據(jù)臺“經(jīng)濟部”投審會統(tǒng)計，今年1-5月臺商對大陸投資件數(shù)為65件，投資金額為1 3億美元，與去年同期相比減少65％。赴大陸的五大行業(yè)(即電子零組件制造業(yè)、電子及計算機產(chǎn)品批發(fā)零售、電子設(shè)備制造及機械設(shè)備制造業(yè))投資金額均出現(xiàn)負增長。第二季度開始，投資大陸的金額有逐月減少的趨勢。總體看，今年1-9月，臺投資大陸金額為34.86億美元，年增長率為-49.36％。從投資區(qū)域看，今年前三季度臺商對江蘇投資額最多，占整體對大陸投資的37％，其次是廣東省為21％，上海居第三位，占14.4％。
　　大陸加強對臺采購，緩解了臺貿(mào)易危機。為幫助臺灣走出金融風(fēng)暴的陰影，促臺對大陸出口，今年下半年大陸加強了對臺灣產(chǎn)品的政策性采購并取得定成效，今年6-8月，商務(wù)部下屬海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流協(xié)會共計組織了三批兩岸經(jīng)貿(mào)促進考察團赴臺，共有大陸各地160多家企業(yè)的300余人參團，其中包括聯(lián)想集團，康佳集團、TCL集團，中鋼集團、中鐵物資總公司等眾多知名企，另外工業(yè)信息化部籌組了面板團這四個團共為臺灣帶來了130億美元的訂單，有利緩解了臺灣電子企業(yè)出口不利的燃眉之急。11月初，四川省，廣州市及江蘇省采購團陸續(xù)赴臺，僅江蘇省一團便與臺簽訂了超過40億美元的合約。到今年年底，大陸對臺灣采購可望接近200億美元。另外，11月中旬，全國供銷總社和臺灣省農(nóng)會及島內(nèi)農(nóng)業(yè)團體、企業(yè)簽訂了采購協(xié)議與意向，供銷總社2010年全年總計將對臺采購5000多噸水果及茶葉、菇類等臺灣農(nóng)產(chǎn)品，采購總金額將達到12.5億元新臺幣。這不僅是兩岸農(nóng)業(yè)交流以來第一次簽訂意向書，也是島內(nèi)有史以來最大的農(nóng)業(yè)采購訂單。從臺“經(jīng)濟部”發(fā)布的接單統(tǒng)計來看，6月份來自大陸的訂單與去年同期相比仍衰退10％左右，到10月份已經(jīng)達到10％的正增長。據(jù)臺“國貿(mào)局”的評估，大陸團的采購效益將一直持續(xù)到明年上半年，有利于臺灣對外出口復(fù)蘇。
　　
　　兩岸制度化協(xié)商取得重大進展
　　
　　2008年兩岸“兩會”恢復(fù)中斷了9年的商談。在去年兩次會談的基礎(chǔ)上，今年4月26日，大陸海協(xié)會與臺灣海基會在南京了舉行第三次“陳江會談”，雙方簽署了《海峽兩岸金融合作協(xié)議》《海峽兩岸空運補充協(xié)議》，《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》等三項重要協(xié)議，并對開放大陸企業(yè)赴臺投資達成共識，延續(xù)和擴大了前兩次會談的成果。另外，今年1 2月中旬將在臺中舉行兩岸“兩會“領(lǐng)導(dǎo)人第四次會談，將就漁業(yè)勞務(wù)合作、農(nóng)產(chǎn)品檢驗，兩岸標(biāo)準(zhǔn)與檢測合作，避免雙重課稅等四項議題進行討論。如果說2008年兩會復(fù)談開啟了兩岸協(xié)商的新模式，那么今年的會談表明兩會通過協(xié)商處理經(jīng)濟性、事務(wù)性的議題已能制度化正�；�地運作，兩岸經(jīng)貿(mào)制度化協(xié)商正逐步朝縱深方向推進。
　　自去年6月兩岸兩會復(fù)談以來，兩岸間已達成9項協(xié)議、一個共識，成果斐然，推動了兩岸經(jīng)濟關(guān)系的快速發(fā)展，有利于臺灣經(jīng)濟盡早擺脫金融風(fēng)暴影響。
　　一、兩岸金融合作加強。在今年4月的“陳江會”上，兩岸簽署《海峽兩岸金融合作協(xié)議》，確定了兩岸金融臺作的框架。在這一協(xié)議的共識下，11月16日兩岸正式簽署金融監(jiān)管合作備忘錄(MOU)，這標(biāo)志著封閉多年的兩岸金融市場即將開放，兩岸金融進入實質(zhì)性合作階段。兩岸金融MOU包括銀行業(yè)，證券期貨業(yè)和保險業(yè)三項，將在明年1月中旬正式生效。其主要內(nèi)容包括信息交換，信息保密，金融檢查，持續(xù)聯(lián)系以及危機處置。屆時，臺灣7家已符合規(guī)模的大陸銀行辦事處可升格為分行，有利于進一步優(yōu)化大陸臺資企業(yè)的融資環(huán)境；大陸金融機構(gòu)也可赴臺投資，為向陸資進島提供金融服務(wù)打下基礎(chǔ)：此外，大陸商業(yè)銀行、證券，基金公司及保險等金融機構(gòu)都將可通過合格境內(nèi)機構(gòu)投資者(QDII)投資臺灣的股票及債券市場，將極大刺激島內(nèi)股市的發(fā)展。據(jù)島內(nèi)媒體推算，QDII可為臺股增加超過1000億元新臺幣的“活水”。
　　二、大陸資金赴臺實現(xiàn)突破。近30年來，兩岸資金往來一直呈現(xiàn)“間接，單向，不平衡”的局面，大陸不斷為臺商來大陸投資提供便利，臺資企業(yè)在大陸遍地開花，可大陸資金卻 一直無法入島，今年4月的“陳江會”上兩岸對開放陸資入島達成共識。6月30日，臺“經(jīng)濟部”即宣布開放100項(換算成臺灣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類為192項)陸資可赴臺投資的項目和領(lǐng)域，并開始受理陸資赴臺投資、設(shè)立分公司或設(shè)立辦事處的申請。據(jù)臺“投審會”的統(tǒng)計，截至10月中旬，陸資來臺金額總計為1.89億新臺幣，投資件數(shù)15件，以批發(fā)零售類的咨詢軟件產(chǎn)業(yè)為主。目前，大陸企業(yè)對臺投資仍處于摸索階段，隨著陸資來臺相關(guān)法規(guī)的加強以及大環(huán)境的復(fù)蘇，未來陸資企業(yè)赴臺投資可望大幅增加。
　　三、兩岸直航實現(xiàn)定期化。為落實《海峽兩岸空運補充協(xié)議>，今年7月29日兩岸正式開通運營南北兩條空中雙向直達新航路，使跨越海峽的兩岸空中雙向直達航路增加至3條，為兩岸航空提供了更加安全、便捷、靈活的飛行環(huán)境。同時，臺“經(jīng)濟部投審會”通過大陸7家大型航空公司在臺設(shè)分公司申請案。8月31日，兩岸定期航線正式起航，每周直航班次從原來的108班增加為270班，雙方各飛135班。大陸新增6個航點，總計目前有27個航點可以經(jīng)營定期航班,兩岸航線達到32條。兩岸直航航班由包機進入定期化時代，兩岸交流交往更加便利，并為兩岸航線帶來可觀利潤。據(jù)臺灣民航部門統(tǒng)計，定期航班實施2個月來，載客量與包機時相比增加近70％，隨著年底臨近，乘坐兩岸定期航班的乘客進一步增多，11月初載客量上升幅度甚至超過100％。
　　四、兩岸旅游持續(xù)熱絡(luò)。自去年7月大陸居民赴臺游正式啟動以來，陸客赴臺熱情不斷高漲，兩岸直航的不斷完善進一步推動了赴臺游的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，今年1至10月共計47.19萬人次大陸居民赴臺，如果按照平均每人每天消費金額為295美元、停留7天6夜計算，到10月底，大陸赴臺旅客已經(jīng)為臺灣帶來10.1億美元的直接收益。大陸游客已經(jīng)僅次于日本成為臺灣的第二大客源。從赴臺游人數(shù)上看，已經(jīng)由去年的日均300-400人增加到1500人以上，今年4月份甚至達到每天3500人。
　　五、兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議正式商談即將啟動。自從去年兩岸兩會恢復(fù)商談后，兩岸在“三通”旅游、食品安全、經(jīng)貿(mào)合作等多個方面取得了突破性進展，但對于兩岸交流最重要的經(jīng)貿(mào)議題目前尚缺乏整體性制度性的合作與解決的機制。2008年5月，馬英九在贏得“大選”后即提出兩岸間經(jīng)濟合作協(xié)議要有“第三模式”，并明確提出，可與大陸簽署“綜合經(jīng)濟合作協(xié)議”(CECA)。但由于受到綠營杯葛，島內(nèi)朝野間對于CECA的名稱無法達成共識，2009年初，馬當(dāng)局不得不將名稱改為“經(jīng)濟合作架構(gòu)協(xié)議”(ECFA)。今年國際金融風(fēng)暴嚴重沖擊島內(nèi)經(jīng)濟，再加上2010年大陸一東盟自由貿(mào)易區(qū)將實施零關(guān)稅，對島內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生重大負面影響，島內(nèi)工商界及主流媒體一直強烈呼吁盡早與大陸展開相關(guān)商談。
　　兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議的簽訂對于臺灣經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。臺灣可以利用兩岸經(jīng)濟合作框架下的市場準(zhǔn)入和貿(mào)易自由化的契機，更充分運用臺灣的先進技術(shù)及經(jīng)驗，進一步嵌入到大陸產(chǎn)業(yè)的鏈條，強化兩岸產(chǎn)業(yè)分工，這將有利于臺灣產(chǎn)業(yè)升級換代和競爭力的提升。根據(jù)臺灣中華經(jīng)濟研究院所做研究，兩岸經(jīng)濟合作架構(gòu)協(xié)議簽訂后，臺灣的經(jīng)濟增長率至少增加1.65到1.72個百分點，可以在島內(nèi)創(chuàng)造35萬個就業(yè)機會，化學(xué)塑膠、基建石化、鋼鐵等多個產(chǎn)業(yè)因此受益。臺灣經(jīng)濟和大陸經(jīng)濟進一步融合還會帶動外資對臺投資的增長，據(jù)估算在未來7年，臺灣的外國人投資將至少增加89億美元，總體產(chǎn)值將增加0.73％。
　　
　　(作者系社科院臺研所助理研究員)

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