談?wù)劇巴醴ā?　　 　　1964年12月28日的中央工作會(huì)議上，劉少奇因?yàn)椴煌�意揪所謂“黨內(nèi)走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派”而與毛澤東意見相左，爭(zhēng)執(zhí)到最后毛澤東撂下的狠話是：“你有什么了不起，我動(dòng)一個(gè)小指頭就可以把你打倒!”(詳見王光美等著：《你所不知道的劉少奇》，河南人民出版社2000年版第118頁)
　　為什么不需要經(jīng)過任何法律程序而只需“動(dòng)一個(gè)小指頭”，就能立時(shí)將國(guó)家主席“打翻在地再踏上億萬只腳”呢?道理其實(shí)大家都明白，這是因?yàn)槲覀兡菚r(shí)的憲法不過是紙面的文字而已，而實(shí)際上的法律體系，還是“秦制”以來以張揚(yáng)權(quán)力者無限威勢(shì)為本質(zhì)的“王法”，也就是毛澤東大力贊揚(yáng)的“自古皆行秦政制”。
　　而更重要的問題是：對(duì)“王法”的習(xí)慣和服膺決不僅僅是少數(shù)人的事情，相反它一直是整個(gè)中國(guó)社會(huì)的法律文化基礎(chǔ)，所以直到現(xiàn)在大家都會(huì)經(jīng)常見到這樣的街頭場(chǎng)景：每當(dāng)人們發(fā)生口角，爭(zhēng)執(zhí)撕扯到不可開交時(shí)，某方一定會(huì)憤憤然地說“還有沒有王法”――兩千多年以來，“王法”始終是國(guó)人概括社會(huì)秩序和制度法則的首要范疇，乃至到了今天它仍然留在億萬國(guó)人的嘴邊和心里。那么，這世世代代的沿襲不改，所謂“王法”背后隱涵著什么最重要的東西?“人隨王法草隨風(fēng)，官家說了算”
　　我們說，要懂得中國(guó)的傳統(tǒng)法律學(xué)和制度學(xué)，其前提之一乃在于徹底明了這樣一些問題，比如：為什么“王法”和“官法”是這套制度體系和法律體系的核心?為什么它們無所不在地留存在我們的生活中?尤其是這套法律體系與現(xiàn)在越來越成為世界方向的憲政法律體系相比較，兩者間的根本區(qū)別在哪里?
　　還是從人們對(duì)于“王法”內(nèi)涵的概括說起。
　　20世紀(jì)50年代，曾獲“斯大林獎(jiǎng)”而廣為流行的小說《暴風(fēng)驟雨》，其中敘述村民們面對(duì)工作隊(duì)的態(tài)度時(shí)有句最通俗的話：
　　從古以來，都是人隨王法草隨風(fēng)，官家說了算!
　　這短短一句話似乎從來沒有引起制度學(xué)家的注意，但如果我們稍稍用心就可以看出其非同尋常的分量，因?yàn)樗鼩w納出了中國(guó)傳統(tǒng)法律體系的基本內(nèi)容：
　　第一，它是“從古以來”從未改變的一種亙古如此，即前面提到的“自古皆行秦政制”；
　　第二，這套法律和法理的核心被概括為“王法”，即王、皇帝等最高統(tǒng)治者與法律高度一體、他們絕對(duì)壟斷著法律，也就是今天常說的“有權(quán)就有法”、“有權(quán)才有法”：
　　第三，這個(gè)法律體系的實(shí)施結(jié)果，就是天下萬事永遠(yuǎn)要由“官家說了算”，而小民百姓只能作為被“王法”驅(qū)遣和管束的風(fēng)前之草。
　　
　　最高權(quán)勢(shì)者天然代表
　　和壟斷著法律
　　
　　知道了“王法”的三原則以后人們不免要問：最高權(quán)力者與生俱來地代表著法律，這“從古以來”就橫在國(guó)人頭上的鐵杠子，到底是根據(jù)什么邏輯建立起來的呢?
　　原來，“臣民社會(huì)”倚仗的是這樣一套“基本大法”：王、皇帝等等最高權(quán)力者，只有他們才有資格從超驗(yàn)的神圣那里領(lǐng)受到宇宙的和諧秩序、極崇高的道德、無限的智慧等等權(quán)力合法性的一切源頭。如果誰斗膽問一聲：“為什么唯獨(dú)您永世有此資格?別人是否也能嘗試一下類似的代表權(quán)?”那對(duì)不起，他就犯了十惡不赦的大罪，雖誅滅九族也不足以懲罰這類僭越的思想。于是接下來，“大救星”對(duì)于億萬小民的賜福和教化，就不僅像家庭里父母對(duì)子女們的養(yǎng)育管束一樣不言而喻，而且更是小民們能夠生存的前提。
　　更重要的是：做小百姓的無一不是天生愚氓，在品性上與禽獸無大區(qū)別，所以需要統(tǒng)治者時(shí)時(shí)加以格外嚴(yán)格的訓(xùn)導(dǎo)和管束，所謂“民如六畜，在牧養(yǎng)者耳”，這類定義在傳統(tǒng)政治學(xué)中隨處可見，以強(qiáng)調(diào)“牧養(yǎng)百姓”乃是統(tǒng)治者的天職。
　　于是，對(duì)億萬小民日夜不可松懈的訓(xùn)導(dǎo)、羈束、防范、懲戒等等，就成了國(guó)家政治的基本內(nèi)容�！吨芏Y?地官大司徒》說得最清楚：“以五禮防萬民之偽而教之中，以六樂防萬民之情而教之和”――可見社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵，就在于統(tǒng)治者能否成功地“防萬民”以禁止他們胡思亂想、為非作歹。而如果禮樂等勸導(dǎo)性手段不夠“防萬民”之用，那就需要威嚴(yán)無比的“王法”上場(chǎng)，所以《漢書?刑法志序》這中古時(shí)代法律學(xué)經(jīng)典在引述《洪范》“天子作民父母，為天下王”之后，馬上就說：“制禮以崇敬，作刑以明威�！�
　　總之，作為“民之父母”的“大救星”，他們規(guī)范和維系那么和諧美滿的社會(huì)是多么不易的事情，所以時(shí)時(shí)要用最為嚴(yán)厲的“王法”來提防小民百姓的妄加破壞。
　　
　　“王法”與憲政法理的根本悖逆
　　
　　《管子-任法》中說：明王之所操者六：生之、殺之、富之、貧之、貴之、賤之；此六柄者，主之所操也!
　　這話把統(tǒng)治者算盤下面的全部底牌都亮了出來：你臣民百姓命運(yùn)中的一切一切都由我絕對(duì)掌控，這就是“法”最充分最理想化的實(shí)現(xiàn)！
　　而一旦失去了這個(gè)壟斷、聽任臣民們有了左右自己命運(yùn)的自由，那將天下大亂，所以兩千年前一位官員兼學(xué)者所痛心疾首的就是：“氛霓郁以橫厲兮，羲和忽以潛暉；六柄制于家門兮，王綱摧以陵遲。”(《后漢書?崔傳》)這話看似文縐縐挺難懂，其實(shí)意思大家都最熟悉不過：沒有了統(tǒng)治者對(duì)權(quán)力的高度壟斷(“六柄”、“王綱”)，則不僅和諧社會(huì)將一去不返，而且連宇宙間的陽光都要永遠(yuǎn)消失!
　　“王法”這套邏輯年復(fù)一年不遺余力地普及開來，于是連文字學(xué)的解說都是：“王者，天、地、人，一貫三為王，天下所法”。經(jīng)過這套法理兩千年的籠蓋，人們至今把“王法”掛在嘴邊、留在心里，不就是最順理成章的事嗎?
　　作為世界憲政制度發(fā)展過程中最重要里程碑之一的《大憲章》，它的確立方式和條款內(nèi)容中有許許多多地方值得體會(huì)，而其中最直觀、也最重要的就是：這個(gè)從此以后被定為國(guó)家政治基礎(chǔ)的根本大法，它的訂立是國(guó)王與教會(huì)、地方貴族騎士、市民階層(后來的資產(chǎn)階級(jí)由此產(chǎn)生)等各方面力量和利益訴求相互博弈之結(jié)果!
　　就是說它再也不可能如前述“王法”那樣，將法律作為統(tǒng)治者無限威勢(shì)的附屬品、作為維系“權(quán)力禁忌”的利器。所以英王約翰在《大憲章》開篇的第一句話就不得不放下權(quán)勢(shì)的傲慢，依次向諸多國(guó)民階層表白自己的謙卑：
　　謹(jǐn)向諸大主教、主教、住持、伯爵、男爵、法官、森林官、執(zhí)行吏、典獄官、差人及其管家吏與忠順的人們致意。
　　接下來他更不得不表示：自己乃是在貴族和教會(huì)力量的壓力下才明白，尊重人民與生俱來的一系列權(quán)利(《大憲章》列舉的臣民權(quán)利竟有60多項(xiàng))、使其逐一得到法律保障，這不僅是上帝意旨下國(guó)家昌盛的前提，同時(shí)它也是國(guó)王人身、其先祖之靈、王室后裔等等一切權(quán)勢(shì)者們自身安全的前提!
　　法律的屬性再也不可能被統(tǒng)治者單向度地設(shè)定為“王法”，相反統(tǒng)治權(quán)力合法性的前提，乃在于必須以國(guó)家大法這最高形式而確認(rèn)被統(tǒng)治者權(quán)利的不可剝奪，這個(gè)準(zhǔn)則一旦被確立為政治的方向，于是民主等現(xiàn)代制度形態(tài)雖然還很遙遠(yuǎn)，但是“馴服權(quán)力”、盡量迫使權(quán)力祛除其千百年積淀的野蠻專橫和神秘禁忌，這項(xiàng)人類最偉大的制度工程和社會(huì)工程就終于走上了正軌。
　　
　　(摘自《口望東方周刊》2010年第51期，有刪節(jié))

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