重歸于好,只會(huì)重蹈覆轍【別再重蹈“四菜一湯”覆轍】
發(fā)布時(shí)間:2020-03-06 來(lái)源: 日記大全 點(diǎn)擊:
近日,國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華稱,為遏制官員濫用公款、鋪張浪費(fèi),國(guó)務(wù)院正在制訂“樓堂館所”管理辦法,還將出臺(tái)“官員職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”,各級(jí)別官員可以使用的公款數(shù)額、公款用途,都有定性定量標(biāo)準(zhǔn)。
讀到這樣的消息,在高興之余,不禁想起當(dāng)年的“四菜一湯”。20多年前,為了遏止“公款吃喝風(fēng)”,國(guó)家有關(guān)部門(mén)曾經(jīng)下發(fā)了關(guān)于公款接待的“四菜一湯”標(biāo)準(zhǔn)的文件?墒牵募逻_(dá)后,公款吃喝風(fēng)并沒(méi)有被遏止,用老百姓的話說(shuō),“雷聲很大雨點(diǎn)小,風(fēng)過(guò)之后就拉倒”。如今,即將出臺(tái)“官員職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”,會(huì)不會(huì)重蹈當(dāng)年“四菜一湯”的覆轍呢?我想,只要探究一下“四菜一湯”的規(guī)定是怎么變成“稻草人”的,就會(huì)明白這種擔(dān)憂絕不是杞人之憂。
記得20世紀(jì)80年代,“四菜一湯”宴請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后,在某些地方很快成為鬧劇,有民謠曰:“四菜一湯,因人配方;四菜一湯,四盆一缸;四菜一湯,糊弄中央”!耙坏热松秸浜N都佐~(yú)湯;二等人雞鴨魚(yú)肉三鮮湯;三等人白菜蘿卜豆腐湯”。從民謠看,好像是規(guī)定不夠嚴(yán)謹(jǐn),但實(shí)際上是監(jiān)督和懲處措施沒(méi)有跟上,所以才讓規(guī)定成為兒戲。
如今的“官員職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”也存在同樣的問(wèn)題。如果沒(méi)有配套的監(jiān)督和處罰措施,再多的“標(biāo)準(zhǔn)”都有可能成為一紙空文。
這里的道理其實(shí)一點(diǎn)都不復(fù)雜:在現(xiàn)行的體制下,財(cái)政怎么開(kāi)支,完全由政府說(shuō)了算,納稅人并沒(méi)有發(fā)言權(quán),更不用說(shuō)對(duì)官員進(jìn)行監(jiān)督和處罰了。錢(qián)袋子是攥在官員自己的手中的,花錢(qián)的標(biāo)準(zhǔn)也是他們自己制定、自己執(zhí)行、自己檢查的。再高明的外科醫(yī)生,他能給自己開(kāi)刀嗎?
美國(guó)政府發(fā)生過(guò)議會(huì)通不過(guò)預(yù)算、發(fā)不出工資的事,這叫預(yù)算約束。公眾對(duì)于官員職務(wù)消費(fèi)的制約,首先也應(yīng)體現(xiàn)在人大對(duì)財(cái)政預(yù)算的有效監(jiān)督上。官員的職務(wù)消費(fèi)無(wú)疑包括在財(cái)政預(yù)算當(dāng)中,而財(cái)政預(yù)算應(yīng)該是可監(jiān)督的。把錢(qián)袋子從政府手里,轉(zhuǎn)移到人大手里,使政府哪怕是花一分錢(qián),也要經(jīng)過(guò)人大的批準(zhǔn),政府預(yù)算成為透明的、剛性的預(yù)算。最終形成這樣的一個(gè)花錢(qián)機(jī)制:人大向選民(大部分是納稅人)負(fù)責(zé),而政府又向人大負(fù)責(zé)――今后,如果我們真的能夠形成了這樣一個(gè)機(jī)制的話,官員職務(wù)消費(fèi)的問(wèn)題,還有什么可擔(dān)心的呢?
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