中國(guó)正在迅速發(fā)展，如果每個(gè)中國(guó)人最終都有一輛轎車(chē)，而你又不想讓地球大氣層燃燒起來(lái)，那么我們最好還是再找一種有效的交通方式。 　　――比爾?克林頓 　　我們普及轎車(chē)的國(guó)策，是否會(huì)和"人口問(wèn)題"一樣，又犯一次歷史性錯(cuò)誤?
　　――何祚庥
　　1886年，當(dāng)轎車(chē)降臨歐洲的時(shí)候，中國(guó)正在西方列強(qiáng)的凌辱之下舔舐傷口。本世紀(jì)20年代，進(jìn)入爵士樂(lè)時(shí)代的美國(guó)開(kāi)始普及家庭轎車(chē)，并建立了轎車(chē)交通；在中國(guó)，軍伐混戰(zhàn)，生靈涂炭，自行車(chē)對(duì)普通大眾來(lái)說(shuō)還是可望而不可及的奢侈品。再一次世紀(jì)之交，轎車(chē)誕生百年之后，西方人對(duì)污染環(huán)境、侵占耕地、吞噬生命的轎車(chē)交通開(kāi)始反思，已到了眼前無(wú)路想回頭的境地；曾經(jīng)貧窮、落后、挨過(guò)打而如今日子剛剛好過(guò)起來(lái)的中國(guó)人，卻在緊鑼密鼓地設(shè)計(jì)轎車(chē)交通的宏圖。很多居民已經(jīng)先期考好了駕駛執(zhí)照，期待著某一天將轎車(chē)迎進(jìn)家門(mén)。
　　真的別無(wú)選擇了嗎？
　　
　　汽車(chē)政策的制定和理由
　　
　　1987年，中國(guó)召開(kāi)了汽車(chē)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略討論會(huì)。之后，中國(guó)政府決定汽車(chē)工業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，從以生產(chǎn)載重汽車(chē)為主，逐步轉(zhuǎn)為以生產(chǎn)轎車(chē)為主。
　　1994年夏天，中國(guó)政府公布了《中國(guó)汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》。該政策指出，到2000年,中國(guó)汽車(chē)總產(chǎn)量"要滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)90％以上的需要，轎車(chē)產(chǎn)量要達(dá)到總產(chǎn)量的一半以上，并基本滿(mǎn)足進(jìn)入家庭的需要。""國(guó)家鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)。""任何地方和部門(mén)不得用行政和經(jīng)濟(jì)手段干預(yù)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)和使用正當(dāng)來(lái)源的汽車(chē)，應(yīng)采取積極措施在牌照管理、停車(chē)場(chǎng)、加油站、駕駛培訓(xùn)學(xué)校等設(shè)施和制度方面予以支持和保障。""對(duì)于規(guī)劃新建和改造的住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、賓館飯店、辦公樓、公共設(shè)施和文化娛樂(lè)場(chǎng)所等，必須考慮足夠的停車(chē)場(chǎng)地。"
　　為何要選擇汽車(chē)為支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展轎車(chē)的倡導(dǎo)者們給出了如下幾條主要理由。
　　理由一，汽車(chē)工業(yè)具有連帶與波及效應(yīng)。汽車(chē)的大量生產(chǎn)和消費(fèi)會(huì)造就一個(gè)龐大的工商系統(tǒng)，可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，創(chuàng)造大量國(guó)民收入和就業(yè)機(jī)會(huì)。
　　理由二，轎車(chē)在中國(guó)具有廣泛而旺盛的市場(chǎng)需求。由于轎車(chē)普及率低，中國(guó)還是一個(gè)巨大的轎車(chē)消費(fèi)的潛在市場(chǎng)。
　　理由三，中國(guó)的汽車(chē)市場(chǎng)受到外部的擠壓。汽車(chē)工業(yè)是一種跨國(guó)工業(yè)，在全球生產(chǎn)，在全球銷(xiāo)售，在全球競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際汽車(chē)集團(tuán)有強(qiáng)大的勢(shì)力，不斷地開(kāi)辟新的領(lǐng)地。中國(guó)是目前惟一沒(méi)有被瓜分的市場(chǎng)，且潛力巨大。國(guó)外各大汽車(chē)商都將目光盯在中國(guó)。我們?nèi)绻�不發(fā)展自己的汽車(chē)工業(yè)，就要把市場(chǎng)拱手讓于他人。
　　
　　反對(duì)的聲音
　　
　　同美國(guó)等西方國(guó)家不同的是，在中國(guó)，迎接汽車(chē)的贊美詩(shī)剛剛奏響序曲，就引來(lái)了一片詰難的聲浪。各種詰難與反詰難文章經(jīng)常見(jiàn)諸報(bào)刊，從而掀起了繼三峽工程之后規(guī)模最大、影響最廣的一場(chǎng)決策論爭(zhēng)，民眾表現(xiàn)出積極的參與精神和高度的社會(huì)責(zé)任感，給灼人的轎車(chē)熱浪噴灑了一層降溫劑。
　　反對(duì)發(fā)展轎車(chē)的代表人物之一是中科院院士何祚庥。他先后發(fā)表《中國(guó)能如此提倡"轎車(chē)文明"嗎？》等多篇文章，通過(guò)大量的實(shí)證數(shù)據(jù)，理性地分析了中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，指出轎車(chē)家庭化不符合中國(guó)國(guó)情，對(duì)狂熱鼓吹轎車(chē)家庭化的輿論導(dǎo)向給予了尖銳批評(píng)。他不無(wú)憂(yōu)慮地質(zhì)疑道："我們普及轎車(chē)的國(guó)策，是否會(huì)和‘人口問(wèn)題‘一樣，又犯一次歷史性錯(cuò)誤？"反對(duì)中國(guó)發(fā)展私人轎車(chē)的理由主要有以下幾點(diǎn)。
　　首先是能源問(wèn)題。能源緊張是中國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要制約因素，也是長(zhǎng)期以來(lái)制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。根據(jù)有關(guān)資料，我國(guó)人均占有能源為世界人均值的1/7，美國(guó)的1/10。人口增長(zhǎng)和轎車(chē)增長(zhǎng)是能源消耗的兩大主要因素。近年來(lái)，由于需求日益增多，石油已由原來(lái)的部分出口轉(zhuǎn)為部分進(jìn)口。
　　其次是環(huán)境污染問(wèn)題。我國(guó)的人口密度大，環(huán)境容量小，大量發(fā)展轎車(chē)，將會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境災(zāi)難。特別是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素，轎車(chē)家庭化必先由城市發(fā)展起來(lái)，而我國(guó)城市環(huán)境狀況存在很大問(wèn)題。在世界污染最嚴(yán)重城市的多次排名中，名列前十位的多是中國(guó)的大城市，倘使再大量增加轎車(chē)，環(huán)境治理將陷入更大困境。
　　第三是土地資源問(wèn)題。中國(guó)占全世界7％的耕地，卻要養(yǎng)活21％的人口，這已是一個(gè)人們耳熟能詳?shù)氖聦?shí)。土地資源人均量排在世界100位以后。依照中國(guó)的土地資源情況，很難承載起需要大量道路和停車(chē)場(chǎng)的轎車(chē)交通方式。城市人口密度大，也是制約發(fā)展轎車(chē)交通的一個(gè)因素�？傊�，地球表面是一個(gè)資源分布極不均一的系統(tǒng)。有的地方富庶，有的地方貧乏。這就好象是自然界發(fā)了一付不均衡牌，而我們恰恰拿了一付壞牌，可又不能指望重新發(fā)牌。最好的出牌手只能根據(jù)手上的牌來(lái)決定最好的出牌路線。發(fā)展轎車(chē)決不是眼下最好的出牌。
　　
　　抉擇與出路
　　
　　交通問(wèn)題如何解決？是依靠私人轎車(chē)還是公共交通？其實(shí)答案并不難得到，別的國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)已為我們給出了明確答案，那就是：公共交通＋自行車(chē)＋限制私人轎車(chē)。
　　要優(yōu)先發(fā)展公共交通，就必須限制轎車(chē)的使用，從世界各國(guó)行政當(dāng)局的做法來(lái)看，在優(yōu)先發(fā)展公共交通時(shí)，都不同程度地對(duì)轎車(chē)的使用加以控制。
　　■限制轎車(chē)進(jìn)口，征收轎車(chē)出售稅。香港1973年出臺(tái)了一項(xiàng)決議：通過(guò)大幅度提高轎車(chē)稅率來(lái)阻止轎車(chē)擁有量的增長(zhǎng)，并且在1982年進(jìn)一步提高了轎車(chē)的稅率。中國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間也對(duì)轎車(chē)實(shí)行高關(guān)稅政策，在限制轎車(chē)增長(zhǎng)方面成效顯著。
　　■征收道路使用稅。如在日本東京，通過(guò)市中心的高速公路要付費(fèi)，通過(guò)最短的首都高速公路要交納700日元。
　　■嚴(yán)格限制轎車(chē)進(jìn)入市中心區(qū)，頒發(fā)區(qū)域通行證，禁止轎車(chē)在高峰期間進(jìn)入交通阻塞嚴(yán)重的地段。在意大利的羅馬、那不勒斯和米蘭，城市中有大量的區(qū)域禁止機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)入，或者只對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窈袜]車(chē)開(kāi)放。
　　■限制轎車(chē)停放，提高轎車(chē)存車(chē)費(fèi)。在日本東京，公司一般不為職員提供停車(chē)場(chǎng)。公共停車(chē)場(chǎng)的收費(fèi)則相當(dāng)嚴(yán)厲，每天按8小時(shí)計(jì)算，就要付2500日元。在商業(yè)中心地區(qū)，一個(gè)月的停車(chē)費(fèi)高達(dá)7萬(wàn)～8萬(wàn)日元，一般人無(wú)法承受。
　　■鼓勵(lì)轎車(chē)乘滿(mǎn)人數(shù)（四人），乘客少于三人的轎車(chē)要受到交通限制。美國(guó)有些規(guī)定，道路最靠近中心分隔線的車(chē)道只允許多人合乘的轎車(chē)通行，在一些收費(fèi)的橋梁和道路，多人合乘的轎車(chē)可免費(fèi)通過(guò)。
　　至于發(fā)展自行車(chē)交通，這在中國(guó)甚至用不著提倡，更用不著鼓勵(lì)，因?yàn)橹袊?guó)幾十年來(lái)一直是自行車(chē)大國(guó)。而且在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，自行車(chē)仍將是中國(guó)城市交通的主要手段之一。因此，認(rèn)真研究自行車(chē)交通的特點(diǎn)和交通特性，開(kāi)辟非機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)用路，將自行車(chē)道從主、次干道上分離出來(lái)，構(gòu)成非機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)用道系統(tǒng)，是交通政策的重要部分。
　　當(dāng)前，我們正處在歷史性的選擇時(shí)刻。在交通模式的選擇上，其他國(guó)家已犯了錯(cuò)誤，我們就不應(yīng)該、也沒(méi)有理由再犯同類(lèi)的錯(cuò)誤了。歷史老人給予后進(jìn)者的惟一補(bǔ)償就是避免重復(fù)前人的錯(cuò)誤。但要得到這筆報(bào)償?shù)臈l件是，后進(jìn)者要有一定的理智�！�
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　　“我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景"曾國(guó)屏《未來(lái)與發(fā)展》1995年第2期"中國(guó)能如此提倡‘轎車(chē)文明‘嗎?"何祚庥《方法》1995年第3期
　　“評(píng)克林頓的警告"馮昭奎《方法》1996年第1期
　　“中國(guó)汽車(chē)大論戰(zhàn)"逸夫《中國(guó)科學(xué)報(bào)》1996年12月2日

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