撰寫此文時，印控克什米爾的選舉正在展開，而與選舉有關(guān)的暴力恐怖事件也已發(fā)生多起。 　　克什米爾問題是印巴關(guān)系中的死結(jié)，也是當(dāng)前世界的不安定因素之一。 　　為防止印巴糾紛與沖突打亂美反恐部署、破壞其反恐既得成果，布什政府自去年底印巴關(guān)系驟然緊張以來，一直竭力居中斡旋。僅今年頭九個月，國務(wù)卿鮑威爾即三顧南亞，副國務(wù)卿阿米蒂奇二度走訪印巴。另外，美國防部長、太平洋軍區(qū)司令等高官也接連訪問次大陸。美方調(diào)解核心是印巴克什米爾爭端，且為此提出不少解決方案。尤其在年初印表示欲于9月中旬如期舉行印控克什米爾地方選舉以來，美更是積極推動，視此次選舉為打破印巴對話僵局、緩和印巴關(guān)系緊張之契機(jī)。然而，美國的克什米爾政策并不成功。
　　
　　瓦杰帕伊稱克什米爾選舉是內(nèi)政
　　
　　盡管鮑威爾、阿米蒂奇訪印期間反復(fù)強(qiáng)調(diào)，印控克什米爾選舉應(yīng)成為解決克什米爾爭端之開端，并要求印方公開宣布，視此次選舉為印巴對話的第一步，但卻遭印方婉拒。瓦杰帕伊政府認(rèn)為，印控克什米爾選舉本質(zhì)上是印內(nèi)政問題，不應(yīng)涉及外交層面。即便涉及印巴雙邊關(guān)系，也應(yīng)與“跨境恐怖主義”一并討論。印方提出美若欲推動對話、緩和時局，理應(yīng)先行勸說巴方作出承諾，停止越境恐怖滲透，關(guān)閉境內(nèi)恐怖訓(xùn)練營地，不要破壞此次選舉。
　　
　　穆沙拉夫稱克什米爾選舉是鬧劇
　　
　　隨著印方如期舉行克什米爾選舉的態(tài)度逐漸明朗，布什政府不斷加強(qiáng)對穆沙拉夫政府的勸說工作，并要求巴切實(shí)作出不妨礙印控克什米爾選舉的承諾。美一度認(rèn)為其勸解工作取得了實(shí)效。如阿米蒂奇8月底訪巴后宣稱，他已獲穆沙拉夫保證，不干預(yù)印控克什米爾選舉進(jìn)程。
　　然而，穆沙拉夫?yàn)樽龇�(wěn)總統(tǒng)寶座，平息國內(nèi)部分民眾對其“投美棄塔(塔利班)”政策的強(qiáng)烈不滿，同時也為確保所支持的政治勢力在10月大選中獲勝，不愿意也不可能在克什米爾選舉進(jìn)程中置身度外。況且，若巴政府默認(rèn)印在“有爭議的克什米爾地區(qū)”舉行選舉，就等于承認(rèn)印對這一地區(qū)擁有合法主權(quán)。因此今年以來，穆沙拉夫多次公開表示了其對印控克什米爾選舉公正性的懷疑。
　　穆沙拉夫認(rèn)為，印控克什米爾的穆斯林之所以走上“克什米爾自由運(yùn)動”之路，其直接原因就是1987年的那場選舉（指印控克什米爾的第一次地方選舉）缺乏公正性并充滿了欺騙。而1996年的印控克什米爾地方選舉，由于諸多穆斯林組織的抵制，更是沒有公正性和代表性可言。今年8月14日，穆沙拉夫在巴獨(dú)立日的演講中稱這次的選舉將是場“鬧劇”，并重申克什米爾斗爭是巴基斯坦的“神圣職責(zé)，（巴）永不妥協(xié)”。9月12日，穆沙拉夫在聯(lián)大年會上的發(fā)言中再稱，印控克什米爾選舉“將會是又一次弄虛作假的表演”。他在講話中還對克什米爾武裝暴力活動表示理解，“當(dāng)一個民族的自決權(quán)與自由權(quán)被外部占領(lǐng)者粗暴鎮(zhèn)壓時，他們可能會被迫采取各種抵抗方式”。巴官方電視臺也參與到“反選”大戰(zhàn)中，甚至打出煽動性告示稱，“這些都是騙人的選舉�？耸裁谞柸嗣裾嬲�需要的是公投，而不是弄虛作假的選舉”。
　　在巴基斯坦國內(nèi)，伊斯蘭促進(jìn)會、聯(lián)合圣戰(zhàn)委員會等穆斯林黨派、團(tuán)體不斷在各大城市聚會，指責(zé)印企圖以選舉“轉(zhuǎn)移視線”，并公開呼吁印控克什米爾人民放棄投票；一些以巴為大本營的穆斯林武裝組織更是不斷向印控克什米爾發(fā)出恐嚇信息，既嚇阻候選人參選，也遏阻選民投票。
　　
　　穆斯林分裂組織“反選”
　　
　　至少有兩起事件對印、美的努力打擊尤大：一是擁有23個分裂組織、且在印控克什米爾地區(qū)勢力最大的“所有黨派自由大會”9月初公開表示，不參加競選，使本次選舉的代表性大打折扣，同時也為這些組織在體制外進(jìn)行破壞活動埋下伏筆；二是5月21日“人民會議”（“所有黨派自由大會”一重要成員）前領(lǐng)導(dǎo)人阿布杜拉?加尼?隆尼由于其主張溫和、且有意參選而遭到穆斯林極端勢力的槍殺。這其實(shí)是印控克什米爾穆斯林武裝組織對參選者――尤其是來自分裂主義組織的成員――所發(fā)出的最早也最為嚴(yán)厲的警告。此后，類似恐怖事件接連不斷。印控克什米爾最具危險性、勢力最強(qiáng)的穆斯林極端組織――希斯布爾圣戰(zhàn)者甚至在9月初發(fā)出懸賞令，每殺一位候選人即可獲得10萬盧比的獎賞。從印政府8月22日正式宣布選舉以來，已有兩名候選人遇害，一名候選人險遭不測，共150多人死于與選舉有關(guān)的暴力恐怖事件。隨著印控克什米爾選舉的逐步展開（9月16日～10月10日，共分四個階段），這種“反選”的暴力恐怖事件還會繼續(xù)發(fā)生。
　　
　　美解決方案頻頻出臺連連受挫
　　
　　美國認(rèn)為，印巴沖突的癥結(jié)在于克什米爾爭端。此問題一日不解決，南亞次大陸就一日不得安寧。為此，今年6月，美國會眾院成立了一個專門了解、研究克什米爾問題的專家工作組（由三名專家組成）。僅今年，美就為此提出不少解決方案，但均遭到印巴的拒絕。
　　其一，穆沙拉夫明確拒絕美有關(guān)變克什米爾控制線為國際邊界的提議。這一提議先由美國會外交委員會主席拜登正式提出，他要求“印度改變克什米爾政策（與分裂組織談判、改善邊防軍的行為方式等），巴基斯坦則停止邊境滲透，并承認(rèn)控制線為兩國國際邊界”，時稱“拜登方案”。后來，布什政府在今年9月聯(lián)大年會召開前夕再次通過外交渠道向巴代表提出。但此建議遭巴堅(jiān)決反對。巴政府一直主張擁有整個印控克什米爾地區(qū)，或至少擁有穆斯林占當(dāng)?shù)厝丝?8％的克什米爾谷地。
　　其二，印國內(nèi)強(qiáng)力反對美方“分治”方案。9月12日，美向印巴建言將印控克什米爾一分為三：克什米爾谷地與巴控克什米爾聯(lián)合組成一自治實(shí)體；查謨（穆斯林占35％，印度教徒占32％，錫克教徒占3％）和拉達(dá)克（佛教徒占55％，穆斯林占45％）兩地脫離印控克什米爾行政管轄，單立行政區(qū)。然而，此種方案旋即遭到印執(zhí)政黨印度人民黨及印控克什米爾執(zhí)政黨國民大會黨的強(qiáng)烈反對。就在9月14日，印度人民黨主席恰曼?拉爾?古卜塔公開表示，堅(jiān)決反對基于宗教因素將印控克什米爾一分為三。他警告說，“基于宗教原因而給予克什米爾地區(qū)以特殊地位將引發(fā)獨(dú)立浪潮”。前總理、現(xiàn)人民黨領(lǐng)袖戴維?高達(dá)也于9月17日公開反對將克什米爾一分為三（但他主張給予印控克什米爾更多自治）。
　　其三，印拒絕美英向克什米爾派遣國際觀察部隊(duì)。美國防部長拉姆斯菲爾德6月初建議成立一個500人的美英克什米爾監(jiān)察部隊(duì)，以監(jiān)察、遏阻越界恐怖事件，維護(hù)印巴和平，避免兩國戰(zhàn)爭。但此舉遭到印方拒絕。此前，印方曾拒絕過穆沙拉夫在“亞信”會議上的相似提議：吁請國際力量聯(lián)合巡邏印巴克什米爾控制線。印方主要理由仍是，“不容第三方勢力插足克什米爾問題”。
　　克什米爾問題涉及到印巴間的歷史、宗教、民族、主權(quán)問題，甚至涉及印巴間的戰(zhàn)略資源爭奪問題，盡管美能利用其目前在南亞的強(qiáng)大影響作些積極的調(diào)解工作，但克什米爾爭端的真正解決歸根到底還需要印巴兩國領(lǐng)導(dǎo)層的巨大智慧、政治意愿及執(zhí)政能力。▲
　　

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