6月5日，韓國(guó)和美國(guó)在漢城就駐韓美軍基地遷移合并問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，雙方同意分兩個(gè)階段實(shí)施基地遷移合并及兵力重新部署。 　　會(huì)談中雙方同意駐韓美軍在2011年前分兩個(gè)階段重新部署：第一階段，將目前部署在“三八線”附近的各個(gè)基地集結(jié)到位于東豆川和議政府的兩個(gè)基地，這最快可在今年開(kāi)始實(shí)施;第二階段，將漢江以北的駐韓美軍轉(zhuǎn)移到漢江以南的新駐地，部署在烏山和平澤基地。今后駐韓美軍的部署將形成烏山-平澤和大邱-釜山“兩大中心”的格局。6月初訪韓的美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)沃爾福威茨暗示，調(diào)整意味著使部隊(duì)“更加小型化，遠(yuǎn)離敵人但更具機(jī)動(dòng)性”。
　　同時(shí)，美國(guó)還宣布將在未來(lái)三年內(nèi)向駐韓美軍追加110億美元軍費(fèi)，以加強(qiáng)駐韓美軍戰(zhàn)斗力，并表示南遷后仍將繼續(xù)在“三八線”附近進(jìn)行訓(xùn)練。
　　美國(guó)對(duì)駐韓軍隊(duì)進(jìn)行調(diào)整并非第一次，但以往歷次調(diào)整多是在半島局勢(shì)相對(duì)緩和的時(shí)期提出和進(jìn)行，在當(dāng)前朝核問(wèn)題引發(fā)的深刻危機(jī)持續(xù)升溫之際，美國(guó)提出駐軍調(diào)整這一舉動(dòng)具有不同尋常的意義，引起了各方廣泛關(guān)注。
　　
　　各種考慮美國(guó)占盡天時(shí)地利
　　
　　據(jù)分析，美國(guó)在當(dāng)前情況下決定調(diào)整駐韓美軍主要基于以下幾個(gè)方面的考慮。
　　第一，平息韓國(guó)人的反美情緒，改善美韓關(guān)系。目前，美國(guó)在韓國(guó)共有95個(gè)基地和其他設(shè)施，駐軍與韓國(guó)平民混居的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。美軍士兵滋擾駐地居民的事件層出不窮，暴力犯罪也時(shí)有發(fā)生。90年代以來(lái)，反美情緒在韓國(guó)民眾中迅速擴(kuò)散，去年兩名韓國(guó)女中學(xué)生被美軍裝甲車(chē)軋死事件發(fā)生后，這種反美情緒“以讓人吃驚的速度”擴(kuò)散到 “韓國(guó)社會(huì)幾乎所有階層”，甚至還發(fā)生了針對(duì)駐韓美軍基地和官兵的暴力事件。韓美關(guān)系因此跌到數(shù)十年來(lái)的最低點(diǎn)。駐韓美軍進(jìn)行調(diào)整可以改變當(dāng)前這種分散部署的態(tài)勢(shì)，在某種程度上將美軍士兵與韓國(guó)人“隔離”開(kāi)來(lái)，有助于改善美軍形象，修補(bǔ)美韓關(guān)系。
　　第二，大幅度提高駐韓美軍的安全系數(shù)。美國(guó)前總統(tǒng)克林頓曾經(jīng)將“三八線”一帶稱(chēng)為是“世界上最令人恐懼的地方”。從軍事上來(lái)說(shuō)，美國(guó)與韓國(guó)都認(rèn)為朝鮮軍隊(duì)最具威脅性的武器是部署在“三八線”附近的上萬(wàn)門(mén)火炮。美軍駐扎在軍事分界線南側(cè)的主力第二師和駐韓美軍司令部所在的龍山基地都位于朝鮮火炮射程之內(nèi)，美國(guó)認(rèn)為這兩萬(wàn)多美軍實(shí)際上是朝鮮的“人質(zhì)”。在美國(guó)以微小人員損失獲得伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利以后，當(dāng)前部署態(tài)勢(shì)下美軍在有事時(shí)可能遭受的傷亡是美國(guó)決策者完全不能接受的。將美軍部署到朝鮮火炮射程之外的漢江以南，可以在爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)大大減少美軍的傷亡。
　　第三，擴(kuò)展美國(guó)在朝鮮半島上的政策選擇的范圍。部隊(duì)重新部署后美國(guó)可以擺脫其駐軍“引爆線”作用，從而避免被自動(dòng)卷入沖突。相反，美國(guó)可以根據(jù)具體情況和美國(guó)戰(zhàn)略利益考慮，靈活決定具體的介入方式和介入程度。由于韓國(guó)在軍事上和政治上對(duì)美國(guó)的高度依賴(lài)性，至少在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)不會(huì)發(fā)生根本改變，因此美國(guó)在半島上的影響并不會(huì)因部隊(duì)的調(diào)整而減弱，反而會(huì)增強(qiáng)，美國(guó)在處理對(duì)韓關(guān)系時(shí)也將獲得更大的主動(dòng)。
　　
　　第四，對(duì)朝鮮施加更強(qiáng)的軍事威懾力和政治壓力。第二師向漢江以南遷移后，一旦朝鮮半島發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，美軍主力部隊(duì)可以避免一開(kāi)戰(zhàn)就遭受重大損失的情況發(fā)生，并且可以在支援部隊(duì)到達(dá)之前先利用其遠(yuǎn)距離精確打擊武器和空中優(yōu)勢(shì)與朝鮮進(jìn)行對(duì)抗。同時(shí)美軍可避開(kāi)在“三八線”一帶同數(shù)量上占優(yōu)勢(shì)的朝鮮地面部隊(duì)糾纏，而充分利用其高度機(jī)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，直接突入朝鮮腹地，實(shí)施針對(duì)朝鮮領(lǐng)導(dǎo)中樞的類(lèi)似于在伊拉克進(jìn)行過(guò)的“斬首行動(dòng)”，從而在最短的時(shí)間內(nèi)結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)。事實(shí)上，美國(guó)對(duì)于“繞過(guò)鋒線，直擊平壤”的新作戰(zhàn)模式完全不加隱諱，這種新戰(zhàn)術(shù)付諸實(shí)施后將不可避免對(duì)朝鮮的軍事部署態(tài)勢(shì)和軍事戰(zhàn)略產(chǎn)生巨大沖擊。未來(lái)幾年內(nèi)駐韓美軍將利用額外追加的軍費(fèi)，實(shí)施多達(dá)150個(gè)軍力提升項(xiàng)目以加強(qiáng)美軍戰(zhàn)斗力，特別是加強(qiáng)其軍事情報(bào)搜集和分析能力及導(dǎo)彈防御能力。這對(duì)朝鮮不僅在軍事上，同時(shí)也在政治上形成前所未有的壓力，美國(guó)希望以此促使朝鮮盡早接受美國(guó)提出的多邊會(huì)談方式進(jìn)行談判解決核問(wèn)題。
　　因此，美國(guó)對(duì)在朝鮮半島駐軍的重新部署是一種“以退為進(jìn)”的戰(zhàn)略，其目的在于在軍事上和政治上取得更大的靈活性和主動(dòng)權(quán)。這一調(diào)整必將對(duì)朝鮮半島安全和政治局勢(shì)的發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。▲
　　

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