安倍晉三自擔任日本首相后一直力主修改憲法,并公開宣稱“將考慮在任內(nèi)完成修憲”｡目前,安倍已經(jīng)在修憲道路上邁出了關鍵性的一步:2007年5月14日,日本國會眾參兩院通過了規(guī)定修憲手續(xù)的《國民投票法》,修憲程序獲得了法律依據(jù)｡
　　
　　旨在擺脫“戰(zhàn)后體制”
　　
　　日本的“戰(zhàn)后憲法”,是上世紀中期日本發(fā)動侵略戰(zhàn)爭慘敗､投降并被美國占領后,在美國占領當局指導下制定的｡它是否定“明治憲法”､告別軍國主義路線的產(chǎn)物,其最大特色是禁止“交戰(zhàn)權(quán)”和“擁兵權(quán)”的第九條｡長期以來,不愿正視侵略歷史､主張重振日本精神與國威的右翼保守勢力,始終把修改憲法第九條作為一個不懈追求的目標｡
　　
　　戰(zhàn)后初期,時任首相吉田茂在自民黨內(nèi)確立了“保守本流”路線的優(yōu)勢地位,主張將日本納入美國主導的安全保障體制和自由貿(mào)易體制,實現(xiàn)安全與繁榮｡其目的就是掩藏鋒芒從而實現(xiàn)“經(jīng)濟崛起”｡但當時的政要鳩山一郎､岸信介(安倍晉三的外祖父)等則提出了與其相對立的“激進保守”路線,即主張日本應向更為獨立自主的方向邁進､應擁有主權(quán)國家所必備的防衛(wèi)力量,為此必須修改憲法和重整軍備｡
　　雖然鳩山､岸(此兩人以后也先后擔任了日本首相)等人的“激進保守”路線受挫,但該路線卻由福田赳夫､森喜朗傳承下來｡安倍1993年接替去世的父親在山口縣高票當選眾議員后,即加入其父所屬的福田派,并忠實繼承了該路線｡當選首相之前,2006年安倍在《致美麗的祖國》一書中曾向人們袒露心扉:主張清算“重經(jīng)濟､輕軍備”的吉田路線,并稱要制定自主憲法,使日本成為“真正自立”､“自信的國家”,實現(xiàn)“防衛(wèi)自強”､“外交自主”｡用安倍自己的話來說,就是“日本的國家框架必須要用國民自己的雙手從頭開始構(gòu)建,只有這樣才能實現(xiàn)真正的獨立”,即要徹底擺脫“戰(zhàn)后體制”,建立“獨立國家體制”｡當選首相后,安倍明確提出要“將修改憲法盡早提上政治日程,發(fā)揮出應有的政治領導力”｡此后不久,又公開宣布:“自民黨總裁任期為三年,連任不能超過兩屆｡我將考慮在任期內(nèi)完成修改憲法｡”這實際上是在宣布其修改憲法的政治日程――在六年內(nèi)“自主制定”一個新憲法｡
　　關于修憲的理由,安倍列舉了三點:“第一,現(xiàn)行憲法的制定過程有問題,它是日本被占領時制定的憲法,因此不屬于‘自主憲法’｡第二,現(xiàn)行憲法實施60載,某些內(nèi)容已與時代不符,尤以第九條為典型代表｡第三,親手制定國家根本大法的決心與意志體現(xiàn)了開拓新時代的精神｡”這就是說,制定“自主新憲法”,旨在“告別戰(zhàn)后”､開拓徹底擺脫“戰(zhàn)后體制”的新時代｡日本政治評論家遠藤浩一對此評論說:“安倍作為政治家的原點,在于通過與保守的自民黨結(jié)合去‘直面脫離戰(zhàn)后’,從這個意義說,自民黨的執(zhí)政地位不是他的目的,只是他實現(xiàn)政治原點的手段｡”
　　
　　后初期,日本人的日子過得極其艱難,糧食､住宅､衣服都出現(xiàn)嚴重不足｡1950年朝鮮戰(zhàn)爭帶來的“特需”使日本邁出走向復興的第一步,但1954年東京仍游蕩著55萬失業(yè)人口｡從那時起50多年來,自民黨作為執(zhí)政黨出色地完成了恢復和發(fā)展經(jīng)濟的任務,使日本成功地躋身于經(jīng)濟大國行列｡
　　但在政治領域,日本雖通過《舊金山和約》恢復了形式上的主權(quán),卻未能實現(xiàn)“真正的獨立”,更沒有成為政治大國與軍事大國｡安倍在《致美麗的祖國》一書中指出,自民黨已經(jīng)拖延了這個目標的實現(xiàn)｡安倍擔任首相后,力主修改憲法,支持防衛(wèi)廳升格為防衛(wèi)省,使自衛(wèi)隊獲得更大的權(quán)限和行動自由｡努力推動“普通國家化”､“政治大國化”的進程｡并把修改現(xiàn)行“和平憲法”作為走向“普通國家化”､“政治大國化”的必經(jīng)之路｡
　　安倍的修憲邏輯是:不修憲就不能徹底擺脫戰(zhàn)敗國形象,不能洗刷“寄人籬下的恥辱”,不能徹底改變?nèi)毡尽敖?jīng)濟巨人､政治侏儒､軍事附庸”的“非正常狀態(tài)”,不能成為“真正自立”的國家,更不能成為真正的政治大國與軍事大國｡
　　
　　修憲之路不平坦
　　
　　盡管安倍對修憲顯得志在必得,但修憲之路卻難一帆風順｡
　　首先,安倍要面對即將到來的參議院通常選舉的考驗｡2007年1月,安倍表示要將修憲作為7月舉行的參議院選舉的爭論焦點｡這是自1955年2月鳩山一郎在大選中提出要“完成獨立(包括制定自主憲法)與收回領土”以來,時隔52年,又一名日本首相將修憲作為自己的使命｡盡管安倍躊躇滿志,但要想打贏這場選戰(zhàn),亦非易事｡5月19日,日本各政黨黨首紛紛為參議院選舉展開全國巡回演講,安倍在北海道表示,要“將修憲作為21世紀政治家的使命予以推進并接受國民的裁決”,民主黨干事長鳩山由紀夫則在鹿兒島揮拳相向,“雖然自民黨表示即使在參院選舉中失敗,也不會改變(修憲立場)｡民主黨也是做好背水一戰(zhàn)的精神準備來挑戰(zhàn)的,勝敗關系到(我)黨的存亡”｡兩大政黨一北一南針鋒相對｡自民黨要想打贏這場選戰(zhàn),不僅要迎接最大在野黨民主黨的奮力挑戰(zhàn),更為關鍵的是要爭取獲得執(zhí)政聯(lián)盟公明黨的選舉支持｡公明黨黨首太田昭宏5月27日警告說,如果安倍首相在修憲問題上“走得太遠”,該黨在即將到來的參議院選舉中將不會支持安倍｡同時,太田昭宏還重申,公明黨反對通過修憲賦予日本“行使集體自衛(wèi)權(quán)”的權(quán)利,也反對通過修憲賦予日本“動用武力對針對日本盟友的攻擊進行反擊”的權(quán)利｡顯然,公明黨在修憲這個事關“黨是”的根本問題上沒有讓步的余地｡如果沒有公明黨的鼎立相助,自民黨能否打贏這場選戰(zhàn),尚未可知｡這無疑給安倍修憲計劃增加了難度｡
　　其次,安倍的執(zhí)政目標與國民的期待相去甚遠｡盡管在各種調(diào)查中,贊成修憲的比例幾乎都超過了反對修憲的,但認為“有必要修改憲法第九條”的比例依然較低｡《讀賣新聞》4月6日發(fā)表的民調(diào)結(jié)果顯示,贊成修改憲法的為46%,不贊成修改憲法的為39%｡這是自1993年以來連續(xù)15年修憲派超過了“非修憲派”｡不過,這也是自1997年以來時隔10年,修憲派第一次跌破過半數(shù)｡并且,與該社去年調(diào)查結(jié)果相比,贊成修憲的比例下降了九個百分點,這是自2005年以來連續(xù)三年減少｡非修憲派則增加了七個百分點｡關于憲法第九條,認為有必要修改的為36%,認為沒必要修改的則為56%｡其中,認為沒必要修改第一款“放棄戰(zhàn)爭”的高達80.3%,認為沒必要修改第二款“不保持戰(zhàn)力”的則為54.1%｡《朝日新聞》5月1日發(fā)表的調(diào)查結(jié)果顯示,58%的日本民眾認為有必要修改憲法,表示反對的只有27%｡但對于憲法第九條,贊成修改的為33%,認為不宜修改的則為49%｡對于自衛(wèi)隊,贊成將自衛(wèi)隊改為“自衛(wèi)軍”的僅為18%,堅持自衛(wèi)隊仍為自衛(wèi)隊的則高達70%｡即使是贊成修改憲法第九條的民眾,也有高達52%的人不支持改變自衛(wèi)隊｡顯然,大部分國民贊成修改憲法,卻不贊成修改憲法第九條｡而安倍的修憲目標則直指憲法第九條｡可見,安倍所努力的修憲目標與國民的修憲意愿還有很大距離｡
　　在《讀賣新聞》5月19日～20日進行的關于政黨､內(nèi)閣支持率的最新民意調(diào)查中,關于“你希望安倍內(nèi)閣應該優(yōu)先解決的課題是什么?”這一問題的調(diào)查,選擇“養(yǎng)老金及醫(yī)療等社會保障制度改革”的居第一位(59.5%),選擇“經(jīng)濟景氣與就業(yè)對策”的居第二位(51.1%),選擇“北朝鮮問題”的居第三位(29.4%),排在最后的分別是“修改憲法”(11.5%)､“防災等危機管理”(11.0%)和“靖國神社問題”(8.4%)｡修憲問題在日本國民心目中所占的分量由此可見一斑｡
　　不過,“安倍作為政治家的原點”并不是如何忠實代表民意､實現(xiàn)民意,而是領導保守的自民黨“去直面脫離戰(zhàn)后”｡因此,“從這種意義上,對安倍來說”,能否贏得民心并不是他執(zhí)政的目的,能否實現(xiàn)修憲才是他最關心的事｡
　　最后,雖然日本國內(nèi)的護憲力量日漸式微,但也不容小視｡自民黨自成立之日起,就以“實現(xiàn)自主修改現(xiàn)行憲法”為己任｡然而直至今天,長期執(zhí)政的自民黨仍未實現(xiàn)其“歷史使命”｡自民黨之所以未能完成其修憲的“夙愿”,以高舉“護憲”旗幟的日本社會黨為代表(包括日本共產(chǎn)黨和一些日本工會組織在內(nèi))的護憲力量功不可沒｡盡管20世紀90年代以來,隨著1955年體制的解體､新選舉制度的實施,曾經(jīng)是日本最大在野黨的日本社會黨逐漸淪落為“袖珍政黨”,再也無法在國會中形成對自民黨的有力牽制｡但是,在這種修改憲法的潮流之中,仍有反對修憲的“九條之會”在不斷成立,而且教育界不斷有學者站出來,向國民宣傳憲法第九條的意義,呼吁國民開展阻止修憲的活動｡盡管他們的力量遠不如當年的護憲和平力量那樣聲勢浩大,但這種自發(fā)的､來自草根的力量更堅韌､更頑強｡

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