說(shuō)起過(guò)去一年中國(guó)的外交，可圈可點(diǎn)的事不少。要從這么多事中選出特定數(shù)目的若干亮點(diǎn)，不是很容易，一定會(huì)留下遺憾。在編輯部就發(fā)生了激烈的爭(zhēng)論。例如，中國(guó)在這年為促使朝核問(wèn)題六方會(huì)談取得重大進(jìn)展所起的作用，中國(guó)在東亞合作中的角色等，就未能入選本期的十個(gè)亮點(diǎn)。這不是因?yàn)樗鼈儾恢匾�。我們的想法是，不求面面俱到，只將給人們印象最深的若干事列舉出來(lái)。這些內(nèi)容得到了外交部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，得到了學(xué)者們的認(rèn)可，相信也會(huì)得到讀者的認(rèn)可。而八位司長(zhǎng)和兩位學(xué)者對(duì)它們的評(píng)述，使這期“封面話(huà)題”顯得更加厚重。
　　邀請(qǐng)外交官和學(xué)者共同點(diǎn)評(píng)中國(guó)外交，“世知”近年做過(guò)多次�！板X(qián)其琛風(fēng)格”、“中國(guó)外交以人為本”、“打造良好大周邊”等。都是這樣。2003年年中，在李肇星外長(zhǎng)促成下，我們還曾邀請(qǐng)外交部五位司長(zhǎng)談胡錦濤主席就任以后的第一次出訪(fǎng)――訪(fǎng)問(wèn)俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古，出席上合組織元首會(huì)晤、參加南北領(lǐng)導(dǎo)人非正式對(duì)話(huà)。
　　也歡迎讀者提出你們心中的2007外交亮點(diǎn)。
　　――編者手記

　　推動(dòng)“和諧世界”　十七大豐富和發(fā)展我國(guó)外交戰(zhàn)略
　　
　　2007年10月15日，胡錦濤總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上作了《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》的報(bào)告。報(bào)告在論述了當(dāng)今世界的發(fā)展變化后指出，“共同分享發(fā)展機(jī)遇，共同應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，推進(jìn)人類(lèi)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，事關(guān)各國(guó)人民的根本利益，也是各國(guó)人民的共同心愿。我們主張，各國(guó)人民攜手努力，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界”。推動(dòng)建設(shè)和諧世界的主張，在堅(jiān)持和繼承的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了我們黨的外交方針政策。 　2005年9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國(guó)成立60周年首腦會(huì)議上首次全面闡述了推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界主張的深刻內(nèi)涵。此后，這一主張得到越來(lái)越多國(guó)家的理解和贊同。外交部政策研究司司長(zhǎng)馬朝旭對(duì)本刊記者說(shuō)，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出的重大外交戰(zhàn)略思想。推動(dòng)建設(shè)和諧世界，是我們黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流作出的正確選擇，是中國(guó)始終不渝走和平發(fā)展道路的必然要求，是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。
　　當(dāng)前的世界，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，各國(guó)相互依存日益緊密。和諧世界思想為世界各國(guó)人民共同分享發(fā)展機(jī)遇、共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、共同建設(shè)人類(lèi)美好家園，提供了有益的啟迪和思路。它所倡導(dǎo)弘揚(yáng)的民主、和睦、協(xié)作、共贏(yíng)精神，以及在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全和環(huán)保五個(gè)方面的政策主張，反映了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步要求和各國(guó)人民的共同利益。
　　馬朝旭認(rèn)為，當(dāng)代中國(guó)同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國(guó)的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起。這是我們黨對(duì)當(dāng)代中國(guó)與外部世界關(guān)系的基本認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握。推動(dòng)世界向持久和平與共同繁榮方向發(fā)展，有利于我們堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，把我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利推向前進(jìn)。
　　馬朝旭說(shuō)，和諧世界思想極大地豐富和發(fā)展了我國(guó)外交戰(zhàn)略。它把高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，以合作謀和平、以合作促發(fā)展、以合作解爭(zhēng)端等思想。提升到新高度。發(fā)展到新境界。這是我們黨在外交上的與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)于加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義外交理論建設(shè)，做好新形勢(shì)下外交工作，具有重大理論和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
　　馬朝旭指出，中國(guó)是和諧世界的倡導(dǎo)者，也是積極推動(dòng)者、建設(shè)者和實(shí)踐者。建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，任重而道遠(yuǎn)。中國(guó)人民將繼續(xù)同各國(guó)人民一道，為實(shí)現(xiàn)這一崇高目標(biāo)而不懈努力。
　　
　　首腦外交活躍　展現(xiàn)全方位外交理念
　　
　　2007年，中國(guó)的首腦外交依然積極活躍。
　　從年初出訪(fǎng)喀麥隆、利比里亞、蘇丹、贊比亞、納米比亞、南非、莫桑比克和塞舌爾等非洲八國(guó)，3月出訪(fǎng)俄羅斯，6月出席八國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人與五個(gè)發(fā)展中國(guó)家(中國(guó)、印度、巴西、南非、墨西哥)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話(huà)會(huì)議，到8月觀(guān)摩上海合作組織成員國(guó)“和平使命―2007”反恐演習(xí)、訪(fǎng)問(wèn)中亞吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦兩國(guó)并出席上合組織元首理事會(huì)第七次會(huì)議，9月出訪(fǎng)澳大利亞并出席亞太經(jīng)合組織第十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，胡錦濤主席足跡遍及亞、非、歐、大洋各洲。
　　從1月訪(fǎng)問(wèn)菲律賓并出席第十次東盟與中日韓、中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第二屆東亞峰會(huì)、主持第七次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，4月訪(fǎng)問(wèn)韓國(guó)、日本(被譽(yù)為“融冰之旅”)，到11月初訪(fǎng)問(wèn)烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、白俄羅斯、俄羅斯并出席上合組織成員國(guó)總理第六次會(huì)議、中俄總理第十二次定期會(huì)晤和“中國(guó)年”閉幕式活動(dòng)，同月訪(fǎng)問(wèn)新加坡并出席第十一次東盟與中日韓、中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第三屆東亞峰會(huì)及第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，溫家寶總理同樣行程緊密。
　　此外，這一年還有38國(guó)的國(guó)家元首和政府首腦對(duì)我國(guó)進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)。
　　外交部新聞司司長(zhǎng)、外交部發(fā)言人劉建超在接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)，系統(tǒng)地指出了這些高層外交活動(dòng)在多個(gè)方面取得的豐碩成果：
　　一是增強(qiáng)政治互信，推動(dòng)我與有關(guān)國(guó)家雙邊關(guān)系深入發(fā)展。各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人紛紛表示，發(fā)展同中國(guó)的關(guān)系是其戰(zhàn)略選擇，對(duì)本國(guó)有利，對(duì)世界有利。
　　二是促進(jìn)互利合作，就提升雙邊合作水平達(dá)成共識(shí)。訪(fǎng)問(wèn)期間，我與有關(guān)國(guó)家在多領(lǐng)域簽訂合作協(xié)議，并為未來(lái)合作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展勾畫(huà)藍(lán)圖。
　　三是推進(jìn)人文交流，加深中國(guó)人民和世界各國(guó)人民的友好感情。胡錦濤主席、溫家寶總理多次走近外國(guó)民眾，傳遞中國(guó)人民的真摯情誼和美好祝福。
　　四是加強(qiáng)同各國(guó)在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中的溝通，為維護(hù)世界和地區(qū)和平穩(wěn)定共同努力。領(lǐng)導(dǎo)人親自就重大國(guó)際地區(qū)問(wèn)題做工作，有力推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的解決進(jìn)程。
　　五是宣傳我構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)和諧世界理念，增進(jìn)世界對(duì)我發(fā)展道路和對(duì)外政策的認(rèn)同。胡錦濤主席、溫家寶總理利用演講、致辭、答記者問(wèn)，廣泛介紹中國(guó)發(fā)展形勢(shì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本政策，宣介我走和平發(fā)展道路、推動(dòng)建設(shè)和諧世界的對(duì)外方針，并就氣候變化、全球貿(mào)易、區(qū)域合作、食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量等外界關(guān)心的重要議題闡述立場(chǎng)，增信釋疑。
　　六是揭露“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)的行徑．在臺(tái)灣問(wèn)題上贏(yíng)得國(guó)際支持，反對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局搞“入聯(lián)公投”已成為國(guó)際的共識(shí)。
　　劉建超認(rèn)為，首腦外交以其不可替代的方式為我發(fā)展同世界各國(guó)友好合作關(guān)系，構(gòu)建持久和平、共同繁榮的和諧世界發(fā)揮著并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。
　　
　　“融冰之旅”　鞏固中日關(guān)系改善和發(fā)展的勢(shì)頭
　　
　　和風(fēng)化細(xì)雨
　　櫻花吐艷迎朋友
　　冬去春來(lái)早 　　――溫家寶訪(fǎng)日詩(shī)句　4月11日，正當(dāng)溫家寶總理抵達(dá)日本，開(kāi)始為期三天的訪(fǎng)問(wèn)的當(dāng)天，天空下起了細(xì)雨。溫總理在與時(shí)任首相安倍開(kāi)始會(huì)談時(shí)幽默地說(shuō)，東京雖然下起了雨，但中國(guó)有句古詩(shī)，叫“好雨知時(shí)節(jié)”。安倍首相也很有詩(shī)意地引用京都嵐山周恩來(lái)總理詩(shī)碑上的一句話(huà)“一線(xiàn)陽(yáng)光穿云出”來(lái)作答，并表示希望溫總理的來(lái)訪(fǎng)能為日中關(guān)系帶來(lái)“明朗之兆”。
　　這是中日關(guān)系擺脫五年政治僵局后我領(lǐng)導(dǎo)人首次訪(fǎng)日，也是我總理時(shí)隔七年再次訪(fǎng)日。這些年，中日間冷淡的政治關(guān)系，使兩國(guó)民眾心里都結(jié)上了一層冰。2006年10月，安倍首相應(yīng)邀訪(fǎng)華，雙方初步破冰，此次溫總理訪(fǎng)日繼續(xù)“融冰”。
　　短短的52個(gè)小時(shí)，溫總理出席了幾十場(chǎng)活動(dòng)：會(huì)晤日本天皇、首相和各黨政團(tuán)體負(fù)責(zé)人，在日本國(guó)會(huì)發(fā)表情理交融的演講，啟動(dòng)中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話(huà)機(jī)制，廣泛接觸日本民眾，出席“中日文化體育交流年”開(kāi)幕式。
　　4月12日，溫總理在日本國(guó)會(huì)發(fā)表了題為《為了友誼與合作》的演講。這是我領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)隔22年再次在日本國(guó)會(huì)演講，也是中國(guó)總理首次在日本國(guó)會(huì)發(fā)表演講。除了會(huì)場(chǎng)上日本眾參兩院議員外，中日兩國(guó)將近15億民眾通過(guò)電視實(shí)況轉(zhuǎn)播，一起聆聽(tīng)了中國(guó)總理的講話(huà)�！氨M管風(fēng)在呼嘯，山卻不會(huì)移動(dòng)�！睖乜偫硪�用這句日本諺語(yǔ)，隱喻中日關(guān)系雖然經(jīng)歷過(guò)風(fēng)雨和曲折，但是中日兩國(guó)人民友好的根基不會(huì)動(dòng)搖。溫總理的演講高屋建瓴，情理交融，全面闡述了對(duì)中日關(guān)系過(guò)去和未來(lái)的看法，多次博得熱烈掌聲。時(shí)任首相安倍稱(chēng)之為“歷史性的演講”，參議院議長(zhǎng)扇千景表示“中日間的堅(jiān)冰已經(jīng)消融”。
　　訪(fǎng)日期間，溫總理還廣做日本民眾工作，充分展示了中國(guó)總理平易近人的魅力。溫總理與東京市民一起在公園里晨練，教他們打太極拳，和他們交談、合影。溫總理到關(guān)西農(nóng)戶(hù)家做客，邊交談邊品嘗農(nóng)戶(hù)自家生產(chǎn)的大米和甜豆，并親手栽種了兩株西紅柿。在參觀(guān)立命館大學(xué)時(shí)，溫總理身著象征中日邦交正常化35周年的35號(hào)球衣，和學(xué)生們一起打棒球。這些親民形象給日本人民留下了深刻印象。
　　在接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)，外交部亞洲司司長(zhǎng)胡正躍指出，這次訪(fǎng)問(wèn)備受?chē)?guó)際社會(huì)關(guān)注，取得了圓滿(mǎn)成功。
　　胡正躍說(shuō)，政治上，雙方以《聯(lián)合新聞公報(bào)》的形式，明確了中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的基本內(nèi)涵、框架，規(guī)劃了兩國(guó)關(guān)系的未來(lái)。 　經(jīng)濟(jì)上，雙方啟動(dòng)中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話(huà)機(jī)制，舉行第一次部長(zhǎng)級(jí)能源政策對(duì)話(huà)，確定能源、環(huán)保、高科技、信息技術(shù)等重點(diǎn)合作領(lǐng)域，并簽署七個(gè)合作協(xié)議。
　　人文交流方面，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同出席了“中日文化體育交流年”中方開(kāi)幕式，就開(kāi)展人文交流推出重大舉措，包括雙向開(kāi)展大規(guī)模青少年交流、合作實(shí)施年內(nèi)兩萬(wàn)日本人訪(fǎng)華計(jì)劃等。
　　胡正躍認(rèn)為，溫總理此訪(fǎng)鞏固了安倍訪(fǎng)華以來(lái)兩國(guó)關(guān)系改善和發(fā)展的勢(shì)頭，有力地推動(dòng)了兩國(guó)在各領(lǐng)域的交流與合作。根據(jù)溫總理訪(fǎng)日時(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)，中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話(huà)機(jī)制順利啟動(dòng)并舉行首次會(huì)議，我國(guó)防部長(zhǎng)和海軍艦艇訪(fǎng)日�！爸腥瘴幕�體育交流年”舉行了一系列豐富多彩的活動(dòng)。中日關(guān)系的改善與發(fā)展給兩國(guó)人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益，也受到國(guó)際社會(huì)的歡迎。
　　
　　多邊外交　展示中國(guó)與世界關(guān)系歷史性變化
　　
　　2007年，積極主動(dòng)、成效顯著的多邊外交是中國(guó)外交又一光彩奪目的亮點(diǎn)。中國(guó)通過(guò)一系列多邊渠道和手段，精心運(yùn)籌大國(guó)關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)睦鄰友好，大力加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家協(xié)調(diào)，廣泛深入?yún)⑴c國(guó)際體系建設(shè)和國(guó)際規(guī)則制定，維護(hù)了國(guó)家利益，發(fā)揮了積極建設(shè)性作用，有力地促進(jìn)了世界的和平與發(fā)展事業(yè)。
　　作為外交部國(guó)際司司長(zhǎng)，吳海龍這樣概括2007年中國(guó)的多邊外交。
　　多邊首腦外交成果豐富。胡錦濤主席出席八國(guó)集團(tuán)同發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話(huà)會(huì)議和亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，溫家寶總理出席夏季達(dá)沃斯論壇等國(guó)際會(huì)議。全面闡述中國(guó)內(nèi)外政策主張，就重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題與各方溝通協(xié)調(diào)，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)走和平發(fā)展道路的了解，加強(qiáng)與各方的政治互信。
　　在多邊機(jī)制對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的審議中發(fā)揮建設(shè)性作用。在伊朗核問(wèn)題以及中東等問(wèn)題上，中國(guó)積極與有關(guān)各方進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)外交談判和平解決問(wèn)題，支持維護(hù)國(guó)際核不擴(kuò)散體系，維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定。在蘇丹達(dá)爾富爾問(wèn)題上中國(guó)推動(dòng)“雙軌”戰(zhàn)略，得到國(guó)際社會(huì)廣泛支持，為最終在該地區(qū)部署非盟和聯(lián)合國(guó)“混合部隊(duì)”發(fā)揮了重要作用。中國(guó)還派遣工兵積極參與達(dá)爾富爾地區(qū)的維和行動(dòng)。在緬甸問(wèn)題上中國(guó)主持公道，在緬甸局勢(shì)發(fā)生動(dòng)蕩后，支持聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)及其特別顧問(wèn)甘巴里的斡旋努力，與各方一道推動(dòng)問(wèn)題的妥善解決。
　　多邊經(jīng)濟(jì)外交取得積極成效。在這年里，我們加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的協(xié)調(diào)與合作，增強(qiáng)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)和發(fā)展事務(wù)方面的發(fā)言權(quán)。深入?yún)⑴c聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、20國(guó)集團(tuán)等多邊機(jī)構(gòu)的活動(dòng)．對(duì)相關(guān)游戲規(guī)則的制定積極施加影響。在債務(wù)可持續(xù)性、主權(quán)財(cái)富基金等問(wèn)題上增信釋疑，維護(hù)利益。 　氣候外交積極主動(dòng)有效。面對(duì)氣候變化問(wèn)題升溫、要求中國(guó)等發(fā)展中大國(guó)承擔(dān)量化減排義務(wù)呼聲上升的壓力，中國(guó)利用各種多邊場(chǎng)合全面闡述有關(guān)立場(chǎng)和主張，介紹節(jié)能減排措施，提出亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)等倡議。積極建設(shè)性地參加聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，推動(dòng)就巴厘路線(xiàn)圖達(dá)成共識(shí)，表明中國(guó)愿意根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》的有關(guān)規(guī)定和原則，與國(guó)際社會(huì)一道應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的堅(jiān)定決心。
　　為北京奧運(yùn)會(huì)營(yíng)造良好外部環(huán)境。中國(guó)在第62屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)提出“奧林匹克休戰(zhàn)”決議，獲得協(xié)商一致通過(guò)，187個(gè)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)參加聯(lián)署，顯示了國(guó)際社會(huì)對(duì)北京舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)的支持和信心。對(duì)外介紹中國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域取得的成績(jī)以及為成功舉辦奧運(yùn)會(huì)所作的努力，為奧運(yùn)爭(zhēng)取良好的輿論環(huán)境。 　吳海龍總結(jié)道：2007年中國(guó)多邊外交融首腦外交、熱點(diǎn)外交、大國(guó)外交、經(jīng)濟(jì)外交、環(huán)境外交為一體，積極進(jìn)取、大膽開(kāi)拓，展示了中國(guó)與世界關(guān)系的歷史性變化。中國(guó)已成為國(guó)際體系的積極參與者與貢獻(xiàn)者，是維護(hù)世界和平與發(fā)展的建設(shè)性力量。
　　
　　中美關(guān)系　總體穩(wěn)定并有重要進(jìn)展
　　
　　中美關(guān)系是中國(guó)最重要的雙邊關(guān)系之一。2007年，中美關(guān)系總體保持穩(wěn)定并取得新的重要進(jìn)展。外交部美大司司長(zhǎng)劉結(jié)一對(duì)這一年的中美關(guān)系狀況做了自己的評(píng)論。他指出，胡錦濤主席和布什總統(tǒng)分別于6月和9月在德國(guó)海利根達(dá)姆八國(guó)集團(tuán)與發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話(huà)會(huì)和澳大利亞悉尼亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間成功舉行會(huì)晤。兩國(guó)元首就中美關(guān)系和共同關(guān)心的問(wèn) 題廣泛交換意見(jiàn)，達(dá)成許多重要共識(shí)，為中美關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向，注入新的動(dòng)力。兩國(guó)元首還通過(guò)通話(huà)、通信等多種方式保持密切聯(lián)系。
　　中美兩國(guó)在戰(zhàn)略層面的溝通和對(duì)話(huà)進(jìn)一步增強(qiáng)。劉結(jié)一回顧說(shuō)，在吳儀副總理和保爾森財(cái)長(zhǎng)的共同主持下，第二、三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)分別于5月和12月在華盛頓和北京成功舉行，達(dá)成諸多成果和共識(shí)。楊潔篪外長(zhǎng)結(jié)合出席聯(lián)大和中東和會(huì)兩次赴美，與美方就落實(shí)兩國(guó)元首共識(shí)、穩(wěn)定和發(fā)展中美關(guān)系深入交換意見(jiàn)。戴秉國(guó)副外長(zhǎng)與美常務(wù)副國(guó)務(wù)卿內(nèi)格羅蓬特共同主持的第四次中美戰(zhàn)略對(duì)話(huà)也在美成功舉行，對(duì)增進(jìn)中美戰(zhàn)略互信、擴(kuò)大兩國(guó)務(wù)實(shí)合作產(chǎn)生了重要積極效果。
　　關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系和雙邊重要領(lǐng)域互利合作，劉結(jié)一用“繼續(xù)深化發(fā)展”六個(gè)字進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。2007年1月至11月，雙邊貿(mào)易額達(dá)到2762.1億美元，同比增長(zhǎng)15.7％，全年有望突破3000億美元。中國(guó)自美進(jìn)口繼續(xù)快速增長(zhǎng)，取代日本成為美第三大出口市場(chǎng)幾成定局。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨訪(fǎng)華，與我方就擴(kuò)大兩軍交流達(dá)成六點(diǎn)共識(shí)。兩國(guó)議會(huì)間、人民間的交往更加活躍。反恐、執(zhí)法、科教文衛(wèi)等合作進(jìn)一步擴(kuò)大。雙方并就朝鮮半島核問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題、蘇丹達(dá)爾富爾等重大國(guó)際地區(qū)問(wèn)題保持著有效的磋商和協(xié)調(diào)。
　　臺(tái)灣問(wèn)題是中美關(guān)系中最重要、最敏感的問(wèn)題。劉結(jié)一說(shuō)，我們積極評(píng)價(jià)美方多次重申堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策、遵守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，反對(duì)陳水扁當(dāng)局搞“八聯(lián)公投”，敦促美方以更加堅(jiān)決、有力的行動(dòng)與中方道維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定和中美關(guān)系大局。我們對(duì)美國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義上升和一些人炒作中國(guó)輸美產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題的動(dòng)向感到擔(dān)憂(yōu)。我們反對(duì)任何人利用達(dá)賴(lài)、人權(quán)、宗教等問(wèn)題干涉中國(guó)內(nèi)政，希望他們以客觀(guān)理性的眼光看待中國(guó)的發(fā)展，尊重別國(guó)選擇的發(fā)展道路。
　　2008年，我們將迎來(lái)中美建交30周年�；仡欉^(guò)去30年中美關(guān)系的歷程，劉結(jié)一認(rèn)為，共同利益是維系兩國(guó)關(guān)系的紐帶，對(duì)話(huà)與合作是兩國(guó)關(guān)系的主旋律。實(shí)踐證明，一個(gè)良好的中美關(guān)系符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益，也有利于亞太乃至全世界的和平與穩(wěn)定。他說(shuō)，我們?cè)概c美方共同努力，尊重彼此利益和關(guān)切，加強(qiáng)各領(lǐng)域?qū)υ?huà)、交流與合作。妥善處理分歧和敏感問(wèn)題，推動(dòng)中美建設(shè)性合作關(guān)系穩(wěn)定健康發(fā)展。
　　
　　“和平使命”　上合組織聯(lián)合軍演增進(jìn)互信
　　
　　2007年8月17日，俄羅斯的車(chē)?yán)飦嗁e斯克，天高氣爽，草木蔥郁。上海合作組織成員國(guó)武裝力量“和平使命―2007”聯(lián)合反恐軍演已經(jīng)進(jìn)行到了最后一天。應(yīng)普京總統(tǒng)邀請(qǐng)，胡錦濤主席與其他成員國(guó)元首這天親赴現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩了實(shí)兵演練。
　　這次演習(xí)是從8月9日開(kāi)始的，地點(diǎn)先后在中國(guó)烏魯木齊和俄羅斯車(chē)?yán)镅刨e斯克。演習(xí)分為“戰(zhàn)略磋商”和“聯(lián)合反恐戰(zhàn)役的準(zhǔn)備與實(shí)施”兩階段，采取首長(zhǎng)司令部帶部分實(shí)兵方式實(shí)施；主要內(nèi)容是成員國(guó)部隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)，聯(lián)合殲滅恐怖分子并解救人質(zhì)。此次演習(xí)歷時(shí)十天，投入總兵力4000余人。
　　17日當(dāng)?shù)貢r(shí)間13時(shí)開(kāi)始，這片位于烏拉爾山附近的“戰(zhàn)場(chǎng)”上戰(zhàn)機(jī)轟鳴、鐵流滾滾、炮聲隆隆、硝煙升騰。隨著俄方一架“蜜蜂-IK”型無(wú)人機(jī)從西北方向進(jìn)入演習(xí)地域，演練開(kāi)始第一個(gè)作戰(zhàn)行動(dòng)――聯(lián)合偵察。此次實(shí)兵演習(xí)重點(diǎn)演練聯(lián)合偵察、奪控要點(diǎn)、分區(qū)清剿、機(jī)動(dòng)打援、立體追殲五個(gè)作戰(zhàn)行動(dòng)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間15時(shí)，歷時(shí)120分鐘的演練行動(dòng)在炮火聲中全部結(jié)束。 　維護(hù)和平，是國(guó)家發(fā)展、人民幸福的前提，也是上海合作組織的重要使命。從“協(xié)作―01”中吉聯(lián)合反恐軍事演習(xí)到“聯(lián)合―2003”上合組織五國(guó)聯(lián)合反恐軍事演習(xí)，從“和平使命―2005”中俄聯(lián)合軍事演習(xí)到“協(xié)作―2006”中塔聯(lián)合反恐軍事演習(xí)，各成員國(guó)已相繼在上合組織框架內(nèi)開(kāi)展了多次聯(lián)合反恐軍演，聯(lián)臺(tái)打擊國(guó)際恐怖主義的合作日趨密切和深化。
　　外交部歐亞司司長(zhǎng)程國(guó)平在接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，這次演習(xí)是各成員國(guó)元首根據(jù)國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)的發(fā)展變化，為深化本組織防務(wù)安全合作，共同維護(hù)和保障地區(qū)安全和穩(wěn)定作出的重要決定。各方對(duì)此高度重視．全體成員國(guó)武裝力量均派部隊(duì)參演。演習(xí)獲得了圓滿(mǎn)成功，達(dá)到了增強(qiáng)成員國(guó)聯(lián)合反恐的行動(dòng)能力、震懾地區(qū)“三股勢(shì)力”、增進(jìn)成員國(guó)在軍事和安全領(lǐng)域互信和推動(dòng)成員國(guó)關(guān)系發(fā)展的目標(biāo)。
　　程國(guó)平指出，上合組織奉行不結(jié)盟、不針對(duì)其他國(guó)家和組織以及對(duì)外開(kāi)放的原則，不是軍事集團(tuán)或軍事組織。舉行反恐軍演是提高成員國(guó)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)能力的重要途徑，也是國(guó)際上的通行做法。他特別強(qiáng)調(diào)，“和平使命―2007”聯(lián)合反恐軍演邀請(qǐng)了其他國(guó)家駐俄羅斯武官觀(guān)摩，完全是開(kāi)放和透明的。
　　當(dāng)前，本地區(qū)安全局勢(shì)總體穩(wěn)定，但影響安全穩(wěn)定的跨國(guó)性因素進(jìn)一步突出�？植乐髁x、分裂主義、極端主義經(jīng)過(guò)打擊遭到削弱后，仍在相互勾連、頻繁活動(dòng)，手段也更加隱蔽。毒品、武器走私和跨國(guó)犯罪等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題依然嚴(yán)峻。這些對(duì)地區(qū)安全構(gòu)成極大威脅。
　　上合組織作為本地區(qū)重要的區(qū)域性組織，自成立以來(lái)，始終把依靠多邊力量維護(hù)地區(qū)安全與穩(wěn)定作為優(yōu)先合作方向之一。2001年簽署的《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，對(duì)打擊“三股勢(shì)力”作出明確規(guī)定。上合組織成為最早舉起反恐旗幟的國(guó)際組織之一。在2006年上海峰會(huì)上，成員國(guó)元首們?cè)俅沃厣�，打擊“三股�?shì)力”仍是本組織安全合作的優(yōu)先方向。今后，上合組織成員國(guó)還會(huì)繼續(xù)舉行類(lèi)似演習(xí)。 　程國(guó)平說(shuō)，中國(guó)將恪守《上海合作組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》的精神，一如既往地與各成員國(guó)密切合作．為建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧歐亞地區(qū)作出更大貢獻(xiàn)。
　　
　　關(guān)注達(dá)爾富爾　組合行動(dòng)推動(dòng)妥善解決
　　
　　“迭爾富爾地區(qū)生存條件很艱苦，但是它地下埋有豐富的資源：一個(gè)是石油，一個(gè)是鈾，還有地下水。這就使得形勢(shì)更加復(fù)雜化�！�
　　――劉貴今
　　2007年5月10日，外交部發(fā)言人宣布，中國(guó)政府決定任命中國(guó)前駐南非大使劉貴今為中國(guó)政府非洲事務(wù)和蘇丹達(dá)爾富爾問(wèn)題特別代表，圍繞達(dá)爾富爾問(wèn)題展開(kāi)工作。劉貴今大使在“世界知識(shí)論壇”演講時(shí)曾說(shuō)：“我在南非工作的幾年。正是‘新殖民主義論’和‘掠奪資源論’甚囂塵上之時(shí)，經(jīng)常有一些大學(xué)邀請(qǐng)我去進(jìn)行演講，我也接受一些媒體的采訪(fǎng)。我說(shuō)，中非之間的合作從一開(kāi)始就有著鮮明的特點(diǎn)：一是平等，二是互利共贏(yíng)，三是開(kāi)放透明�！� 　非洲有53個(gè)獨(dú)立國(guó)家，中國(guó)一向重視對(duì)非洲外交。2007年，胡錦濤主席、吳邦國(guó)委員長(zhǎng)、賈慶林政協(xié)主席先后對(duì)非洲 進(jìn)行了訪(fǎng)問(wèn)，還有很多部長(zhǎng)訪(fǎng)問(wèn)非洲。9月底，在聯(lián)大期間，楊潔篪外長(zhǎng)和非洲國(guó)家的外長(zhǎng)根據(jù)2006年中非合作論壇北京峰會(huì)的成果進(jìn)行部長(zhǎng)級(jí)磋商，非洲國(guó)家對(duì)中方所采取的落實(shí)北京峰會(huì)的行動(dòng)感到特別滿(mǎn)意。
　　達(dá)爾富爾問(wèn)題成因復(fù)雜，解決難度很大。2007年上半年驟然升溫，演變?yōu)樽钍荜P(guān)注的國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題之一。處理達(dá)爾富爾問(wèn)題，是2007年中國(guó)外交。特別是西亞北非地區(qū)外交中一個(gè)非常突出的方面，是一次重要的實(shí)踐。作為外交部亞非司司長(zhǎng)，宋愛(ài)國(guó)參與了很多相關(guān)工作。他說(shuō)，中國(guó)對(duì)解決達(dá)爾富爾問(wèn)題一貫持積極態(tài)度，并為此發(fā)揮了建設(shè)性作用。2007年2月，胡錦濤主席訪(fǎng)問(wèn)蘇丹，闡述了解決迭爾富爾問(wèn)題的四點(diǎn)原則：第一，尊重蘇丹的主權(quán)和領(lǐng)土完整；第二，堅(jiān)持對(duì)話(huà)和平等協(xié)商，以和平方式解決問(wèn)題；第三，非盟、聯(lián)合國(guó)等在達(dá)爾富爾問(wèn)題上發(fā)揮建設(shè)性作用；第四，促進(jìn)地區(qū)政治穩(wěn)定，改善當(dāng)?shù)厝嗣裆�活條件，加速政治談判進(jìn)程。遵循上述原則，中方與國(guó)際社會(huì)一道推動(dòng)達(dá)爾富爾問(wèn)題的解決取得了階段性成果，在中方擔(dān)任輪值主席期間，于2007年7月31日推動(dòng)安理會(huì)一致通過(guò)授權(quán)在達(dá)爾富爾地區(qū)部署非盟和聯(lián)合國(guó)“混合行動(dòng)”的第1769號(hào)決議。
　　采訪(fǎng)中，宋愛(ài)國(guó)指出，中方推動(dòng)達(dá)爾富爾問(wèn)題妥善解決是一種組合的外交行動(dòng)。他系統(tǒng)地論述說(shuō)，這種組合首先是勸和促談，一方面勸說(shuō)蘇丹接受安南三階段維和方案，另一方面勸說(shuō)有關(guān)方面不要?jiǎng)虞m對(duì)蘇丹施壓或制裁。最終．蘇丹全面接受了安南方案。其次是大力倡導(dǎo)平等對(duì)話(huà)和協(xié)商的原則，堅(jiān)持發(fā)揮非盟、聯(lián)合國(guó)和蘇丹政府協(xié)商解決問(wèn)題的“三方機(jī)制”的主渠道作用，并主張平衡推進(jìn)維和行動(dòng)與政治進(jìn)程的“雙軌”戰(zhàn)略。第三是除運(yùn)用雙邊渠道做有關(guān)方面工作外，還積極在聯(lián)合國(guó)發(fā)揮作用，并通過(guò)參加一系列國(guó)際會(huì)議，推動(dòng)各方在解決達(dá)爾富爾問(wèn)題上形成共識(shí)。第四是制度創(chuàng)新。在2007年初以來(lái)中國(guó)政府特使兩度訪(fǎng)問(wèn)蘇丹的基礎(chǔ)上，中方于5月專(zhuān)門(mén)設(shè)立了中國(guó)政府蘇丹達(dá)爾富爾問(wèn)題特別代表，積極開(kāi)展斡旋工作，加強(qiáng)了與非、美、歐等洲和聯(lián)合國(guó)的聯(lián)系和溝通。第五是派兵參與達(dá)爾富爾地區(qū)的國(guó)際維和行動(dòng)，中國(guó)多功能工兵先遣分隊(duì)已進(jìn)入該地區(qū)。第六是中方率先提出達(dá)爾富爾問(wèn)題的根源是發(fā)展問(wèn)題，并積極向該地區(qū)提供人道主義援助，所承諾的8000萬(wàn)元人民幣物資援助已分五批全部運(yùn)抵蘇丹。中國(guó)公司也以各種方式積極回饋當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。第七是積極促進(jìn)蘇丹全國(guó)民族和解。中國(guó)政府熱情接待了蘇丹第一副總統(tǒng)兼南方自治政府主席基爾訪(fǎng)華。中方還參加了蘇丹民族團(tuán)結(jié)政府與達(dá)爾富爾地區(qū)反對(duì)派復(fù)談的國(guó)際會(huì)議。
　　宋愛(ài)國(guó)欣慰地說(shuō)，中方的外交努力對(duì)推動(dòng)達(dá)爾富爾問(wèn)題的妥善解決、促進(jìn)該問(wèn)題降溫發(fā)揮了特殊的重要作用，受到國(guó)際社會(huì)的重視和積極評(píng)價(jià)。在未來(lái)的日子里，中方將為推動(dòng)達(dá)爾富爾問(wèn)題的妥善解決繼續(xù)發(fā)揮積極的建設(shè)性作用。
　　
　　成立領(lǐng)保中心　“以人為本”理念機(jī)制化
　　
　　2007年1月5日，新年伊始就傳來(lái)牽動(dòng)億萬(wàn)國(guó)民心弦的消息：五名在尼日利亞工作的中國(guó)工程人員被不明身份的武裝人員劫持。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視，指示有關(guān)部門(mén)全力營(yíng)救。外交部、商務(wù)部等國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和中國(guó)駐尼日利亞使館立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，協(xié)調(diào)各方開(kāi)展工作。經(jīng)努力，被劫持人員于1月17日全部安全獲救。但隨后又頻頻傳來(lái)消息：4月，中石化在埃塞俄比亞項(xiàng)目組遇襲；6月，七名中國(guó)人在巴基斯坦被綁架；7月，一名中核公司員工在尼日爾北部被綁架…… 　一樁樁涉及中國(guó)海外公民安全的事件凸顯了依然嚴(yán)峻的海外公民安全形勢(shì)。隨著全球范圍內(nèi)局部動(dòng)蕩頻發(fā)、恐怖襲擊猖獗、自然災(zāi)害和流行疾病、環(huán)境污染等不確定因素的增加，海外安全狀況也越來(lái)越復(fù)雜。鑒于這種緊迫的形勢(shì)，外交部領(lǐng)事保護(hù)中心在原有的領(lǐng)事保護(hù)處的基礎(chǔ)上于8月23日宣布成立。在此前后還頒布了新版《中國(guó)領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助指南》。新指南明示了領(lǐng)事保護(hù)的職責(zé)，增加了出國(guó)前的提醒和出國(guó)后的提醒，擴(kuò)充了常見(jiàn)的問(wèn)題，在最后還增加了中國(guó)駐外使館的聯(lián)系電話(huà)及有關(guān)部委的網(wǎng)站。
　　“2007年，我人員和機(jī)構(gòu)海外安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，但涉我人員和機(jī)構(gòu)安全的惡性案件呈多點(diǎn)同時(shí)爆發(fā)之勢(shì)，針對(duì)我海外人員的襲擊綁架案增多，部分國(guó)家形勢(shì)變化對(duì)我人員和機(jī)構(gòu)安全影響加大�！蓖饨徊款I(lǐng)事司司長(zhǎng)魏葦簡(jiǎn)潔地概括了2007年領(lǐng)事保護(hù)的特點(diǎn)。
　　這一年，外交部和駐外使領(lǐng)館先后處理了數(shù)十起我人員在埃塞俄比亞、尼日利亞、尼日爾、巴基斯坦及墨西哥等地被綁架案件及其他多起涉我人員和機(jī)構(gòu)海外安全的重大突發(fā)事件，如韓國(guó)麗水火災(zāi)、巴基斯坦槍殺案、智利海難、加拿大工程事故、肯尼亞空難、南非持槍搶劫案、馬爾代夫爆炸案、留學(xué)生烏克蘭遭襲案以及巴基斯坦、緬甸局勢(shì)動(dòng)蕩護(hù)僑等。
　　“依法保護(hù)海外中國(guó)公民和法人合法權(quán)益是外交工作的重要組成部分�！蔽喝斣诓稍L(fǎng)中特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)事保護(hù)中心的成立恰恰說(shuō)明了這一點(diǎn)。與原領(lǐng)事保護(hù)處相比，領(lǐng)事保護(hù)中心人員擴(kuò)充為15人，職責(zé)方面更加強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)能力，主要包括：協(xié)調(diào)、指導(dǎo)我國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)和駐外使領(lǐng)館妥善處理各類(lèi)涉我公民和法人的領(lǐng)事保護(hù)案件；及時(shí)收集、分析和發(fā)布領(lǐng)事保護(hù)預(yù)警信息；加強(qiáng)領(lǐng)事保護(hù)理論研究，學(xué)習(xí)借鑒外國(guó)領(lǐng)事保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整、完善我國(guó)領(lǐng)事保護(hù)指導(dǎo)原則和方式方法；強(qiáng)化對(duì)中國(guó)公民安全和守法意識(shí)的宣傳教育等。
　　楊潔篪外長(zhǎng)在8月23日中心成立儀式上強(qiáng)調(diào)指出，領(lǐng)事保護(hù)是外交工作落實(shí)“以人為本”、“執(zhí)政為民”理念的具體體現(xiàn)，事關(guān)黨和政府的形象和執(zhí)政能力建設(shè)。外交部和駐外使領(lǐng)館工作人員要從“以人為本”、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，本著對(duì)祖國(guó)和人民負(fù)責(zé)任的態(tài)度，重視做好這項(xiàng)工作。要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以強(qiáng)化機(jī)制為關(guān)鍵，以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，積極探索和完善具有中國(guó)特色的領(lǐng)事保護(hù)工作體系，不斷提高工作水平。
　　魏葦指出，成立領(lǐng)事保護(hù)中心是適應(yīng)當(dāng)前海外涉我人員、機(jī)構(gòu)安全局勢(shì)的機(jī)制化舉措。中心成立后，涉我海外安全案件的處理能力顯著提升．與國(guó)內(nèi)外各有關(guān)部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)作用進(jìn)一步加強(qiáng)．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、形成合力的案件處理運(yùn)作體制日趨成熟，必將對(duì)我整體外交工作形成有力配合和補(bǔ)充。
　　
　　屢任國(guó)際高官　凸顯中國(guó)國(guó)際地位上升
　　
　　“搏擊外交風(fēng)云的斗士”、“中國(guó)派”、“一張嘴勝過(guò)千軍萬(wàn)馬”、“有強(qiáng)烈愛(ài)國(guó)熱情的戰(zhàn)士”、“富有激情的外交家”、“不怕刺刀見(jiàn)紅的勇士”這些都是在網(wǎng)上搜索“沙祖康”的“結(jié)果”。這些描述不禁使往事重現(xiàn)。1993年舉世矚目的“銀河”號(hào)事件中，他與美國(guó)調(diào)查組斗智斗勇，讓美國(guó)陷入尷尬的境地，揭露了美國(guó)踐踏 國(guó)際法的做法。2001年，面對(duì)英國(guó)大使對(duì)中國(guó)的人權(quán)指責(zé)，他回敬說(shuō)，我一看見(jiàn)你這張臉就想起了鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，你強(qiáng)行占領(lǐng)香港多少年。而且從來(lái)沒(méi)有搞過(guò)任何選舉，這樣的國(guó)家哪有資格指責(zé)中國(guó)的人權(quán)。2004年，面對(duì)美國(guó)威脅要搞反華提案，他說(shuō)，搞不搞反華提案，這是你的權(quán)利，但是我可以告訴你，我一定要打敗你……2006年，接受外國(guó)媒體采訪(fǎng)在回答美國(guó)對(duì)中國(guó)增加軍費(fèi)的指責(zé)時(shí)，他說(shuō)，美國(guó)最好閉嘴!同年，陳馮富珍以24票高票當(dāng)選世界衛(wèi)生組織總干事，作為中國(guó)駐日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的外交官，他流下了激動(dòng)的眼淚。2007年2月9日，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文宣布，任命他為聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的副秘書(shū)長(zhǎng)。
　　“經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)際上就是發(fā)展問(wèn)題，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)把這項(xiàng)工作交給他，這是很重要的工作�！蓖饨粚W(xué)院院長(zhǎng)吳建民在接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。其實(shí)，出任國(guó)際組織高官的中國(guó)人不僅僅是沙祖康。吳建民本人在2003年就出任國(guó)際展覽局主席(這也是我們請(qǐng)他進(jìn)行這項(xiàng)點(diǎn)評(píng)的原因之一)，直到最近剛剛卸任。他向我們介紹了在國(guó)際組織任職的其他高官們。陳馮富珍，當(dāng)選世界衛(wèi)生組織總干事，任期為2007年1月4日至2012年6月30日。張?jiān)骆��?007年11月27日，世界貿(mào)易組織正式任命這位中國(guó)律師為該組織的上訴機(jī)構(gòu)成員，這是中國(guó)內(nèi)地的律師首次在世貿(mào)組織中擔(dān)任這一要職。2007年11月初，中國(guó)教育部副部長(zhǎng)章新勝剛剛結(jié)束了聯(lián)合國(guó)教科文組織執(zhí)行局主席(第一個(gè)擔(dān)任這一職務(wù)的中國(guó)人)的工作。教科文組織總干事松蒲晃一郎給予他高度的評(píng)價(jià)：“在章主席的倡導(dǎo)下，和諧理念在本組織――教科文組織深入人心。”
　　國(guó)際組織為什么把這么重要的工作交給中國(guó)人?吳建民認(rèn)為有兩個(gè)原因。一是中國(guó)的發(fā)展令全世界刮目相看；二是他們本人的努力、本人的能力得到國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)。這僅僅是標(biāo)志著21世紀(jì)出現(xiàn)的一個(gè)動(dòng)向，這個(gè)現(xiàn)象才剛剛開(kāi)始。21世紀(jì)，炎黃子孫將會(huì)對(duì)世界做出更大的貢獻(xiàn)。
　　吳建民告訴記者：“11月底，我本人卸任國(guó)際展覽局主席。作為擔(dān)任此職的第一個(gè)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家、來(lái)自亞洲、來(lái)自中國(guó)的人士，從2003年12月到2007年11月底，我這四年的工作最后受到國(guó)際展覽局代表的廣泛贊揚(yáng)。卸任時(shí)，大會(huì)兩度為我全體起立鼓掌，這在國(guó)際展覽局歷史上是罕見(jiàn)的。”
　　吳建民堅(jiān)信，在不久的將來(lái)，會(huì)有更多中國(guó)人出任國(guó)際組織的高官。這一方面是因?yàn)閲?guó)家的地位在上升：另一方面，我們正在把有才華的人派往國(guó)際組織。同時(shí)，“我覺(jué)得，國(guó)際公務(wù)員也要從青年抓起，從青年干起最好”。“我還認(rèn)為，國(guó)際組織在2l世紀(jì)會(huì)發(fā)揮更大的作用。因?yàn)槭澜缫�建立一個(gè)法制的世界，形勢(shì)呼喚著國(guó)際組織發(fā)揮更大的作用。大家對(duì)多邊主義的重視就說(shuō)明這一點(diǎn)”。
　　中國(guó)將來(lái)在國(guó)際組織里面的聲音也會(huì)更多地得到重視，這是必然的趨勢(shì)。
　　
　　開(kāi)展氣候外交　中國(guó)闡述鮮明立場(chǎng)
　　
　　“氣候變化是環(huán)境問(wèn)題，但歸根到底是發(fā)展問(wèn)題；我們要堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》所確立的共同但有區(qū)別的責(zé)任原則；氣候變化關(guān)系到全人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展；中國(guó)重環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，注重控制溫室氣體排放�！边@是胡錦濤主席于2007年6月8日出席八國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人與五個(gè)發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話(huà)會(huì)議時(shí)有關(guān)氣候問(wèn)題的一番講話(huà)。
　　氣候問(wèn)題的熱度在2007年是非常高的。1月，在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上，它被列為超過(guò)恐怖主義、巴以沖突、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等問(wèn)題的最主要問(wèn)題；4月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)討論了氣候問(wèn)題；6月，G8會(huì)議再次把氣候問(wèn)題作為主要議題。接下來(lái)，9月的APEC第十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議和聯(lián)合國(guó)大會(huì)、11月的中歐首腦會(huì)議以及12月的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，無(wú)不將氣候問(wèn)題作為重要議題。
　　在全球關(guān)注氣候問(wèn)題的大背景下，中國(guó)在各種多邊或雙邊外交場(chǎng)合多次重申了鮮明立場(chǎng)。如胡錦濤主席在A(yíng)PEC第十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上提出四項(xiàng)主張，即堅(jiān)持合作應(yīng)對(duì)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的主導(dǎo)地位，堅(jiān)持科技創(chuàng)新。中國(guó)將根據(jù)《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，積極參加氣候變化領(lǐng)域的國(guó)際合作，為保護(hù)全球氣候做出自己的貢獻(xiàn)。為此，外交部成立應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)外工作小組，由楊潔篪部長(zhǎng)任組長(zhǎng)、武大偉副部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)；在條法司設(shè)立應(yīng)對(duì)氣候變化辦公室，同時(shí)任命中國(guó)前駐坦桑尼亞大使于慶泰為外交部氣候變化談判特別代表。
　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)王逸舟研究員引述了吳建民不久前的一個(gè)說(shuō)法：2007年也許會(huì)以“全球氣候政治元年”的稱(chēng)號(hào)載入史冊(cè)。王逸舟贊成他的這一判斷。他對(duì)本刊表示，雖然對(duì)于溫室氣體排放、全球氣候變暖及其后果的討論已有一段時(shí)間，但國(guó)際關(guān)系的歷史上從來(lái)沒(méi)有像今年這樣把它擺在如此突出的位置上。究其原因，王逸舟認(rèn)為，主要不是氣候、環(huán)境等自然因素在這一年有多么顯著的不同。也絕非人類(lèi)在技術(shù)上有什么突破性發(fā)現(xiàn)或“倒行逆施”。而是國(guó)際關(guān)系和全球政治中的各種相關(guān)因素累積疊加到一定程度產(chǎn)生的強(qiáng)大沖擊力，是國(guó)際間重大議題的“鐘擺”自然指向(選擇)的某種結(jié)果。恰似蘇聯(lián)解體沖擊波出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代初、國(guó)際反恐熱潮形成于9.11事件之后一樣，近些年幾次震驚國(guó)際社會(huì)的嚴(yán)重自然災(zāi)害的發(fā)生、全球范圍關(guān)于人類(lèi)居住環(huán)境和諧及可持續(xù)發(fā)展的大爭(zhēng)論、后京都議定書(shū)階段即將到來(lái)及大國(guó)間為此產(chǎn)生的復(fù)雜博弈，以及超級(jí)大國(guó)美國(guó)由于伊拉克危機(jī)帶來(lái)的軟實(shí)力的大幅下降，使全球氣候政治迅速成為各種新舊崛起勢(shì)力角逐的戰(zhàn)場(chǎng)，成為國(guó)際進(jìn)步和人類(lèi)發(fā)展新的著力點(diǎn)，成為國(guó)際組織和國(guó)際公民社會(huì)(包括形形色色的NGO)施展手腳的又一次大的機(jī)會(huì)。
　　雖然全球氣候政治充滿(mǎn)了博弈過(guò)程，包括各種算計(jì)甚至個(gè)別的陰謀，但總體上講，應(yīng)當(dāng)說(shuō)它代表著歷史的進(jìn)步和人類(lèi)的新起點(diǎn)。對(duì)于國(guó)際社會(huì)和各國(guó)利大于弊。王逸舟著重指出，尤其對(duì)于中國(guó)而言，必須承認(rèn)，盡管我們?cè)趪?guó)內(nèi)這幾年做了大量工作，為改善發(fā)展的質(zhì)量、人民生存的環(huán)境以及遏制溫室氣體效應(yīng)做了努力，但我們國(guó)家不是國(guó)際上這方面的倡導(dǎo)者，不用與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，即便與一些發(fā)展中大國(guó)對(duì)比也不是先行者，仍然有許多缺失和問(wèn)題。他說(shuō)，中國(guó)人不能因少數(shù)西方大國(guó)不合理的壓力而畏縮不前，放棄在國(guó)際上做出相應(yīng)承諾的應(yīng)有努力。這也是中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展道路、推動(dòng)和諧世界理念的重大而具體的表現(xiàn)。

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