謀求與大陸、臺灣三方的“正和”游戲；不認為兩岸接近使美國利益受到威脅；履新中層官員多重視中美關系大局。 　　莫拉克臺風橫掃臺灣，美國軍機假救災借機進入島內(nèi)，美媒體對臺海指手劃腳也多了起來。由是有人擔心美對臺政策風向漸轉……依筆者之見，這種擔憂實無必要，美對臺未來政策有較強的可預測性。
　　
　　對兩岸和平發(fā)展新局面“不擔心”
　　
　　國民黨重返政權后，大陸和臺灣積極互動，共同開創(chuàng)和平發(fā)展的臺海新局面。盡管有達賴訪臺等事件干擾，但兩岸關系持續(xù)推進，彼此互信不斷深化。對此，美國政府基本持歡迎立場。13月11日，希拉里在會見到訪的中國外長楊潔篪時表示，美方堅定支持一個中國政策，歡迎并支持兩岸關系和平發(fā)展。5月31日，在薩爾瓦多新總統(tǒng)就職活動中，希拉里與馬英九邂逅并短暫寒暄。馬英九表示會繼續(xù)努力維持兩岸關系的平穩(wěn)，希拉里對此高度肯定，并稱這樣“對大家都好”。美國的表態(tài)并非完全是籠統(tǒng)、客套的外交辭令。6月24日，在會見大陸國臺辦主任王毅時，美國副國務卿斯坦伯格、白宮國安會亞洲事務高級主任貝德進一步就敏感的具體議題表態(tài)，不但歡迎兩岸商簽經(jīng)濟合作框架協(xié)議，而且頗為意外地表示支持雙方探討軍事安全互信機制。須知，一般認為軍事安全互信議題對兩岸而言難度相當大，在美國眼中更是高度敏感問題。美國戰(zhàn)略界也因應形勢，探討兩岸簽署和平協(xié)定的內(nèi)容和形式。國防大學國家戰(zhàn)略研究所高級研究員菲利普?桑德斯和馬里蘭大學政府與政治系副教授斯科特?卡斯特在知名刊物《國際安全》上發(fā)表題為《憂郁河上架橋：展望中國一臺灣和平協(xié)定》的文章，勾勒可能的和平協(xié)定：核心條款是臺灣承諾不尋求法理臺獨、大陸承諾不使用或威脅使用武力；輔助條款涉及建立互信機制、深化經(jīng)貿(mào)關系等。該文將核心條款與輔助條款捆綁推出，從而擴大協(xié)定政治基礎，贏取更廣泛支持。文章推測協(xié)定最可能的形式是聯(lián)合聲明、行政協(xié)定或公報，簽署者可能是海協(xié)會和�；鶗�。
　　美國鼓勵兩岸推進關系有多重原因�？陀^而言，經(jīng)歷了陳水扁時代的“過山車”，美國和大陸、臺灣一樣相當珍惜目前穩(wěn)定、和諧的臺海局勢。奧巴馬政府的工作重點是應對金融和經(jīng)濟危機、全球氣候變暖、南亞地區(qū)反恐等，臺海這個冷戰(zhàn)時代留下來的熱點能降溫，對美國來說實在是求之不得。當然，其中也有一個重要因素，就是美國評估現(xiàn)階段的兩岸接近與統(tǒng)一仍相距遙遠，遠未推進到嚴重沖擊其利益的程度。5月1日，貝德參加美國華人精英組織“百人會”年會，認為統(tǒng)一議題為時尚早、尚未進入日程表，并非當下有必要面對的問題。5月12日，前亞太助理國務卿幫辦柯慶生也表示，看不出臺灣尋求短時間內(nèi)與大陸政治統(tǒng)一的可能性。曾出任美國在臺協(xié)會理事主席的卜睿哲是奧巴馬政府和民主黨在中國和臺灣事務上的重要智囊，他認為，任何統(tǒng)一方案都涉及臺灣現(xiàn)政權的地位、都需要修憲，而修憲要求“立法院”3／4多數(shù)通過、全民公投多數(shù)通過，民進黨盡管在2008年敗選，但仍有足夠支持力量來阻止修憲。正是基于這樣的評估，奧巴馬政府鼓勵兩岸緩和、合作，對“統(tǒng)一”可能性及對美國利益的影響尚不過分擔心。
　　
　　同時與兩岸發(fā)展關系
　　
　　奧巴馬上臺前夕，美國著名臺灣問題專家、戰(zhàn)略暨國際研究中心高級研究員葛來儀提出，未來美國與大陸、臺灣將形成“正和”游戲，美國將同時推進與兩岸的關系。幾個月來的實踐證實了這種預言。一方面，奧巴馬政府高度重視與大陸的關系，突出表現(xiàn)就是在較短時間內(nèi)啟動了新的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，將雙邊高層溝通提高到新層次。另一方面，美國與臺灣的政治互信也沿著布什政府后期的軌跡，不斷深化。3月，美在臺協(xié)會理事主席薄瑞光在臺美相繼政權更迭后首次訪臺，稱華盛頓高度評價馬英九政府的政策，盛贊雙方關系“令人深感溫暖和高度尊重”。這與陳水扁時代美臺間的隔空喊話、相互瞪眼形成鮮明對照。4月，戰(zhàn)略與國際研究中心與臺灣聯(lián)合舉辦盛大視頻會議，紀念《與臺灣關系法》30周年，美國務院、國防部、國土安全部、商務部、財政部、能源部、貿(mào)易代表署、美在臺協(xié)會等多部門派員與會。馬英九發(fā)表演講并回答問題，獲得美國政學各界好評。5月～7月，馬英九兩次出訪拉美、往返四次過境美國，獲得美國禮遇，過境地點均為西部重要城市而非阿拉斯加，薄瑞光多次接機并以加州明媚陽光比喻美臺關系。足證奧巴馬政府頗為滿意臺灣當局低調(diào)、務實、無意外的做法，對國民黨政權的信任不斷深化。中美關系開局良好的同時，美臺關系也發(fā)展順暢。軍售仍是美對臺政策支柱
　　軍售問題是美國對臺政策的支柱。奧巴馬政府可以歡迎兩岸探討建立軍事安全互信機制，但卻不可能放棄對臺軍售。在美國看來，向國民黨政權售武并非支持“臺獨”，相反有助于幫助馬英九在島內(nèi)鞏固政治地位，增強與大陸談判的信心，從而推動兩岸持續(xù)推進和談。由于布什政府在卸任前夕放行了一攬子軍售案，奧巴馬政府上臺后重點放在具體落實既定售案上。3月，美國國防部正式與洛克希德?馬丁公司簽約，確定該公司為臺翻修12架P-3C反潛機。6月，美國向臺灣交付用于裝備“阿帕奇”直升機的171枚“毒刺”空空導彈、24套捕獲飛行訓練器、68個導彈發(fā)射架、兩個數(shù)字發(fā)射測試系統(tǒng)等。據(jù)《簡氏防務周刊》8月20日報道，臺灣已收到并簽署美國關于四套“愛國者”反導系統(tǒng)的相關確認單據(jù)。
　　不僅如此，奧巴馬政府蠢蠢欲動不排除宣布新軍售案的可能性。美國《國防新聞》周刊網(wǎng)站9月21日報道，白宮國安會已經(jīng)開始審議布什政府沒有批準的軍品，如黑鷹戰(zhàn)斗機、F-16C／13戰(zhàn)斗機，其中后者尤為敏感。F-16C／D是臺灣近年來一直孜孜以求的武器，布什政府遲遲未予批準。而奧巴馬政府中，7月剛剛走馬上任的國務院亞太事務助理國務卿坎貝爾比較親臺，主張強化臺灣軍力。2008年，他曾在《自由時報》等“臺獨”媒體發(fā)表專文，聲稱臺灣采購該武器的要求“正常而合理”，批評布什政府遲遲不做決定，應“盡快表明捍衛(wèi)臺灣的最終意向”。而國會也不甘寂寞，罕見地強力介入；7月23日，參議院通過《2010年度國防授權法案》，其中第1226款特別要求白宮在該法案生效90天內(nèi)就臺空軍力量狀況向國會提交專題報告，內(nèi)容包括五方面：臺空軍現(xiàn)狀，如各機種數(shù)量、類型、壽命、性能；面對大陸全面攻擊，臺空軍有效戰(zhàn)力如何，臺保持制空權須何類武器系統(tǒng)，美助臺提升戰(zhàn)力有哪些具體選項；美在空戰(zhàn)領域履行《與臺灣關系法》的五年規(guī)劃。條款盡管未明確提及F-16C／D，但普遍認為意指該機。卜睿哲、國防部負責大陸臺灣事務的前官員石明凱等均稱，參議院此舉旨在推動國務院、國防部采取行動，推動延宕已久的F-16C／D案。奧巴馬政府未來在軍售問題上特別是F-16C／D上的動向值得進一步觀察。
　　
　　新任涉臺中層官員熟悉臺灣事務
　　
　　8月28日，美在臺協(xié)會臺北辦事處處長司徒文抵達臺北履新，標志著奧巴馬政府涉臺中層官員基本到位�？傮w而言，新任涉臺官員群體熟悉大陸和臺灣，具有處理兩岸事務的實際行政經(jīng)驗。國安會亞太事務高級主任貝德在國務院和貿(mào)易代表署任職27年，曾任國務院中蒙處處長、亞太事務助理國務卿幫辦、國安會亞洲事務主任，副國務卿斯坦伯格是克林頓總統(tǒng)的副國家安全顧問；國務院負責亞太事務的助理國務卿坎貝爾在克林頓政府中任負責亞太事務的助理國防部長幫辦，他當時的助手格雷格森此番出任國防部負責亞太事務的助理國防部長；駐華大使洪博培是共和黨內(nèi)少見的“知華派”，年輕時在臺傳教兩年，司徒文曾任國務院東亞局中蒙處副處長、駐華使館公使銜參贊，在臺學習漢語一年。上述諸人多數(shù)經(jīng)歷了上世紀90年代中后期中美臺關系的起伏，直接參與了克林頓政府對1996年臺海危機及之后的處理。這些實際經(jīng)驗豐富的新任涉臺官員普遍重視中美關系大局，處理涉臺事務較為冷靜，其主導下的對臺政策有望平穩(wěn)、可預見。

相關熱詞搜索：巴馬 臺灣 怎樣對待 以穩(wěn)為主：奧巴馬怎樣對待臺灣 以穩(wěn)為主 奧巴馬怎樣對待臺灣