东方亚洲欧a∨人在线观看|欧美亚洲日韩在线播放|日韩欧美精品一区|久久97AV综合

        氣候政治:從邊緣到中心|中國(guó)的政治氣候向左轉(zhuǎn)

        發(fā)布時(shí)間:2020-03-14 來源: 日記大全 點(diǎn)擊:

          能源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)滯漲引發(fā)了歐洲和美國(guó)的環(huán)境主義浪潮。隨著氣候變化問題被納入國(guó)家安全規(guī)劃,各國(guó)開始認(rèn)識(shí)到必須攜手共同應(yīng)對(duì)氣候變化。   11月,災(zāi)難大片《2012》渲染了一幅世界末日的景象。在影片帶來的悲劇情緒還未散去的時(shí)候,12月,人們的注意力聚焦到哥本哈根世界氣候變化大會(huì)。與虛構(gòu)的《2012》相比,這個(gè)會(huì)議關(guān)切的是實(shí)實(shí)在在的地球?yàn)?zāi)難,被稱為“拯救地球的最后機(jī)會(huì)”。從“寂靜的春天”到綠色政治
          翻閱上世紀(jì)60年代以前的書籍報(bào)刊,幾乎找不到“環(huán)境保護(hù)”這個(gè)詞。那時(shí),“征服”仍是人類處理與自然關(guān)系的指導(dǎo)思想。但從上世紀(jì)30年代到60年代,在發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家,由于環(huán)境污染而導(dǎo)致的公害事件已經(jīng)頻繁發(fā)生。比利時(shí)煙霧事件、倫敦?zé)熿F事件、洛杉磯光化學(xué)煙霧事件……這些公害事件造成的危害觸目驚心,人們的環(huán)境意識(shí)也隨之開始覺醒。
          1962年,美國(guó)女生物學(xué)家雷切爾?卡遜撰寫的《寂靜的春天》出版,此書與她稍早在《紐約客》雜志上發(fā)表的連載文章一道,第一次對(duì)“征服”的絕對(duì)正確性提出了質(zhì)疑,批評(píng)矛頭直指危害環(huán)境的化工巨頭和其他利益集團(tuán)。隨著《寂靜的春天》在國(guó)際社會(huì)的傳播,在社會(huì)意識(shí)和科學(xué)討論中出現(xiàn)了一個(gè)嶄新的詞匯――環(huán)境保護(hù)。
          60年代是動(dòng)蕩的時(shí)代,無(wú)論是在美國(guó)還是在歐洲,與反對(duì)冷戰(zhàn)和越戰(zhàn)的政治訴求同時(shí)出現(xiàn)的,還有反對(duì)高消耗、高消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,反對(duì)單純追求經(jīng)濟(jì)而漠視信仰和社會(huì)問題,呼喚經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然和諧相處的新思潮。70年代的幾次重大事件更使這種理念深入人心。
          1972年,厄爾尼諾現(xiàn)象大爆發(fā);同時(shí),中美洲、西非、印度、澳洲、中國(guó)和蘇聯(lián)都發(fā)生大旱,全球出現(xiàn)空前的糧食短缺。同一年,羅馬俱樂部的研究報(bào)告《增長(zhǎng)的極限》發(fā)表,引發(fā)爆炸性影響。1973年,中東石油危機(jī)在第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)的炮聲和余煙中爆發(fā),西方經(jīng)濟(jì)也從此步入長(zhǎng)達(dá)十幾年的“滯漲”衰退。
          能源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)滯漲引發(fā)了歐洲和美國(guó)的環(huán)境主義浪潮。這個(gè)浪潮在知識(shí)界、政界、非政府組織、公民社會(huì)等多個(gè)層面席卷歐洲:以羅馬俱樂部的報(bào)告為代表的生態(tài)主義開始影響知識(shí)界和精英的環(huán)境意識(shí);地球之友、綠色和平等許多環(huán)境組織成立,以環(huán)境問題為中心的游行示威不斷發(fā)生,要求政府采取措施保護(hù)環(huán)境;以瑞典為代表的北歐國(guó)家開始積極推行環(huán)保政策;1968年“五月風(fēng)暴”之后的學(xué)生運(yùn)動(dòng)開始向環(huán)保運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)型。1977年4月22日,美國(guó)2000萬(wàn)各階層人士參加了盛大的環(huán)保游行。這一天也因此被定為地球日。
          從歐洲開始,環(huán)保運(yùn)動(dòng)很快走向制度化并力圖影響政府政策。許多環(huán)境組織逐漸大型化和國(guó)際化,環(huán)境運(yùn)動(dòng)組織紛紛聯(lián)合起來,“由綠而黨”,紛紛改名為或被視為“綠黨”,成為歐洲政治版圖中最為活躍的新興政治力量。到了90年代,“環(huán)境保護(hù)主義”已經(jīng)成為一個(gè)被廣為接受的社會(huì)思潮。
          綠色思潮的全球擴(kuò)展自然也一直在促進(jìn)著關(guān)于環(huán)境問題的壘球協(xié)商。1992年,聯(lián)合國(guó)里約環(huán)境與發(fā)展大會(huì)召開,這是1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會(huì)議之后最重要的一次壘球性氣候和環(huán)境大會(huì)。180多個(gè)國(guó)家派代表團(tuán)出席了會(huì)議,參加會(huì)議的還有聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)等70多個(gè)國(guó)際組織的代表,非政府組織也第一次大規(guī)模地進(jìn)入氣候政治的世界政治舞臺(tái)。會(huì)議討論并通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》(即《地球憲章》)、《21世紀(jì)議程》和《關(guān)于森林問題的原則聲明》,并簽署了聯(lián)合國(guó)防止地球變暖的《氣候變化框架公約》和《生物多樣化公約》兩個(gè)公約。氣候變化引起安全關(guān)注
          氣候變化問題最初是作為環(huán)境問題而由科學(xué)家提出并加以討論的。1974年,世界氣象組織開始了氣候變化的科學(xué)研究。同時(shí),也有學(xué)者開始將環(huán)境、氣候變化、外交和安全等問題聯(lián)系起來。直到1988年,“氣候變化”問題才逐漸引起了大眾關(guān)注,有了上升為國(guó)家安全和外交政策的可能。
          80年代末期,越來越多的證據(jù)顯示,全球變暖現(xiàn)象日益明顯。面對(duì)科學(xué)界逐漸形成的關(guān)于全球變暖趨勢(shì)不可避免的共識(shí),1987年由聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)布的題為《我們的共同未來》的報(bào)告,首次在官方意義上使用了“環(huán)境安全”一詞。
          1988年是“氣候變化”等問題作為安全、外交問題引起公眾關(guān)注極其重要的一年。這一年,美國(guó)發(fā)生了極為嚴(yán)重的干旱,提供全美糧食的核心生產(chǎn)地帶受到沉重打擊。美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)氣候變暖的后果感到震驚,并就此舉行了聽證會(huì)。科學(xué)家詹姆斯-漢森在聽證會(huì)上說,有99%的把握可以確信,由于人類推動(dòng)了溫室氣體向大氣中的排放,氣候確實(shí)在變化,溫室效應(yīng)已經(jīng)發(fā)生。他堅(jiān)信,理論與預(yù)測(cè)如今都已經(jīng)變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí),“我們現(xiàn)在生活在一個(gè)溫室的世界之中”。
          同年6月,加拿大政府在多倫多主持召開了堪稱第一次由各國(guó)決策者及科學(xué)家共同參加的具有里程碑意義的會(huì)議,會(huì)議主題是“變化中的大氣:全球安全的含義”。在這次會(huì)議上,科學(xué)家提供了關(guān)于氣候與海平面的可能上升值的預(yù)測(cè),來自40多個(gè)國(guó)家的政治家則討論了此變化就其本質(zhì)而言所帶來的安全、經(jīng)濟(jì)與政治后果。會(huì)議達(dá)成如下共識(shí),即“人類正在進(jìn)行一場(chǎng)自身未曾意識(shí)到的、難以控制的而又遍及全球的實(shí)驗(yàn),其最終后果或許僅次于一場(chǎng)全球核戰(zhàn)爭(zhēng)”。
          將氣候變化納入各國(guó)決策者視野的努力通過1988年8月聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署與世界氣象組織建立的“政府何氣候變化專門委員會(huì)”(IPCC)而得到進(jìn)一步發(fā)展,這一機(jī)構(gòu)試圖為決策者應(yīng)對(duì)全球變暖威脅而采取適當(dāng)行動(dòng)提供盡可能科學(xué)的依據(jù)。
          自1989年到90年代中期,較為系統(tǒng)地分析環(huán)境,尤其是氣候變化問題與國(guó)家安全存在緊密聯(lián)系的有分量的專論性文章紛紛涌現(xiàn)!藗冋J(rèn)識(shí)到,需要對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成要素進(jìn)行重新界定,需要“包括資源、環(huán)境與人口因素”。而且,對(duì)于環(huán)境尤其是氣候變化問題,單個(gè)國(guó)家或者國(guó)家團(tuán)體沒有能力加以應(yīng)對(duì),人類如要繼續(xù)生存下去,就需要充分采納新的思維方式。
          而冷戰(zhàn)的結(jié)束,為氣候變化議題成為全球性改治問題、進(jìn)入各國(guó)政府的決策領(lǐng)域,提供了必要的條件。
          
          氣候談判全球磋商歷程
          
          隨著氣候變化問題被納入國(guó)家安全規(guī)劃,各國(guó)開始認(rèn)識(shí)到必須攜手共同應(yīng)對(duì)氣候變化,達(dá)成協(xié)議、采取措施,通過削減溫室氣體的排放來減緩全球變暖進(jìn)程。于是,自上世紀(jì)80年代后期,氣候變化國(guó)際談判開始啟動(dòng)。由于談判所涉及的問題與各國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展利益攸關(guān),彼此間的矛盾沖突點(diǎn)較多,談判進(jìn)程比較緩慢。
          總體來看,氣候變化國(guó)際談判大致可分為《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》談判和生效階段、《京都議定書》談判和生效階段,及后《京都議定書》談判階段。
          1988年,聯(lián)合國(guó)第43次大會(huì)首次討論了氣候變化問題。同年,在加拿大多倫多召開的第一次世界氣候大會(huì)提出,要求全球二氧化碳的排放量到2005年減少20%,到2050年減少50%。1990年,聯(lián)合國(guó)正式?jīng)Q定發(fā)起《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》談判,并成立政府間談判委員會(huì)。從1991年2月起,經(jīng)過15個(gè)月的談判,最終于1992年5月通過。并于同年6月在聯(lián)合國(guó)里約環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上由各國(guó)簽署。1994年3月21日,“公約”生效。
          1995年3月,在柏林召開的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第一次締約方大會(huì)通過了著名的“柏林授權(quán)”,議定書的談判啟動(dòng)。1997年12月,第三次締約方大會(huì)在京都召開,談判達(dá)成《京都議定書》,首次定量確定發(fā)達(dá)國(guó)家排放溫室氣體的限額(2008“2012年平均排放量比1990年下降5.2%)。《京都議定書》反應(yīng)了共同但有區(qū)別責(zé)任的原則、也提出了幫助發(fā)達(dá)國(guó)家以較低成本實(shí)現(xiàn)減控排放目標(biāo)的“靈活機(jī)制”,即排放權(quán)交易機(jī)制(ET)、聯(lián)合履約機(jī)制(JI)和清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)。
          由于各談判國(guó)家集團(tuán)之間存在種種分歧,談判曾幾度遭受重大挫折。經(jīng)過《公約》締約方七次大會(huì),各國(guó)基本完成了談判任務(wù),但由于美國(guó)退出《京都議定書》等原因,在最后達(dá)成的協(xié)議中,許多指標(biāo)和義務(wù)都已經(jīng)大打折扣。
          2005年,《京都議定書》正式生效。2007年12月,在印度尼西亞巴厘島舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì),通過了“巴厘路線圖”,此路線圖將美國(guó)納入其中。并強(qiáng)調(diào)了以前歷次談判中都易于忽略的適應(yīng)氣候變化問題、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓問題及資金問題,關(guān)于氣候變化的國(guó)際談判與合作進(jìn)入了一個(gè)新階段。
          12月7日,哥本哈根氣候大會(huì)正式開幕,來自192個(gè)國(guó)家的相關(guān)人士將在為期十天的會(huì)議中一起商討第一承諾期之后的減排方案。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書德布爾在致辭中呼吁各方就氣候變化問題達(dá)成有效協(xié)議,提出嚴(yán)格的減排目標(biāo),并為發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)支持。發(fā)展中國(guó)家的代表隨后分別發(fā)言支持德布爾的呼吁,強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)履行義務(wù),為發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)等方面的援助。對(duì)此要求,美、日等“傘形集團(tuán)”國(guó)家和歐盟的代表以愿為應(yīng)對(duì)氣候變化提供“合適份額”的資金作出回應(yīng)?v觀各方言論,“期盼本次大會(huì)能夠最終達(dá)成一份有約束力的協(xié)議”已經(jīng)成為共識(shí),這為接下來的持續(xù)會(huì)談帶來些許樂觀。

        相關(guān)熱詞搜索:氣候 邊緣 政治 氣候政治:從邊緣到中心 邊緣世界氣候循環(huán) 世界氣候類型分布圖

        版權(quán)所有 蒲公英文摘 smilezhuce.com