奧巴馬總統(tǒng)上臺(tái)之初,曾明確表示,“為了重振美國在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位,我們必須首先負(fù)責(zé)任地結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭,并把注意力重新集中到范圍更為廣闊的中東�！�2009年6月,奧巴馬在埃及發(fā)表關(guān)于美國與伊斯蘭世界關(guān)系的講話,重申有關(guān)結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭、推動(dòng)巴以和平和應(yīng)對(duì)伊朗問題等方面的主張。在隨后的時(shí)間里,奧巴馬政府在中東地區(qū)的這三大問題上的持續(xù)努力卻不斷遭遇曲折。
　　首先,“負(fù)責(zé)任”地結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭存有隱患。根據(jù)美國和伊拉克在2008年11月達(dá)成的協(xié)定,從2009年6月30日,美軍開始按計(jì)劃從伊拉克主要城鎮(zhèn)撤回軍事基地,把相應(yīng)的安全任務(wù)交給伊方,到2010年8月31日駐伊美軍最后一批作戰(zhàn)部隊(duì)離開伊拉克,美國在伊拉克長達(dá)七年的作戰(zhàn)任務(wù)宣告結(jié)束。總體看,奧巴馬政府應(yīng)該能夠按照預(yù)期最終結(jié)束在伊拉克的戰(zhàn)爭。但是,正如今年3月以來伊拉克新政府遲遲難以組建造成安全真空、混亂局勢加劇所表明的,伊未來重建仍將面臨不少挑戰(zhàn)。其中,對(duì)美國而言,最大的挑戰(zhàn)是伊拉克周邊國家,特別是伊朗和敘利亞等國在伊拉克的混亂局勢下“應(yīng)邀”利用各自渠道不斷擴(kuò)大影響力,美國用4000多名軍人的生命代價(jià)所換來的伊拉克這個(gè)“戰(zhàn)略資產(chǎn)”可能相對(duì)縮水。隨著戰(zhàn)爭趨于結(jié)束,伊拉克重建能否持續(xù)取得進(jìn)展和美國在伊拉克的利益能否得到保障都將面臨考驗(yàn)。
　　其次,軟硬兩手強(qiáng)化、應(yīng)對(duì)伊朗核問題的空間收窄。美國推翻薩達(dá)姆政權(quán)為伊朗快速崛起創(chuàng)造了有利條件,伊朗抓住這一歷史性重要機(jī)遇,不僅加快核開發(fā)進(jìn)程,而且在地區(qū)內(nèi)外不斷擴(kuò)展影響力,成為美國在中東乃至更大范圍內(nèi)面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。奧巴馬政府一方面基本延續(xù)布什政府對(duì)伊朗的“大棒加胡蘿卜”雙軌政策框架,另一方面從布什政府偏重使用“大棒”發(fā)展為“大棒”和“胡蘿卜”并重,軟硬兩手持續(xù)強(qiáng)化。然而,軟的更軟和硬的更硬,都尚未取得比較明顯的效果。
　　再次,大力推進(jìn)巴以和談收獲遲緩。在經(jīng)歷以色列政府更替,以及美以圍繞耶路撒冷定居點(diǎn)建設(shè)等問題的激烈摩擦之后,奧巴馬政府終于推動(dòng)以巴之間在2010年9月開始從間接談判轉(zhuǎn)入直接談判,并宣布將促使在未來一年內(nèi)達(dá)成和平協(xié)議。然而,巴以直接談判竟在兩輪之后就因以色列沒有繼續(xù)凍結(jié)在約旦河西岸修建猶太人定居點(diǎn)等問題而宣告中止,奧巴馬這位被認(rèn)為最有可能促成巴以和平的美國總統(tǒng)的促和努力遭遇挑戰(zhàn)。
　　總之,回首奧巴馬政府過去兩年的執(zhí)政,雖然他在為推動(dòng)上述問題取得進(jìn)展而不斷努力,但遠(yuǎn)未達(dá)到上任之初提出的目標(biāo),離人們的期待則更遠(yuǎn),總體效果的折扣明顯。中期選舉之后,美國政治生態(tài)可能變得更加復(fù)雜,奧巴馬政府中東政策所受到的制約可能增多。特別是隨著美國對(duì)外戰(zhàn)略的重點(diǎn)開始從反恐轉(zhuǎn)向應(yīng)對(duì)新興大國崛起,美國的戰(zhàn)略重點(diǎn)逐漸向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移,對(duì)中東的關(guān)注和投入可能減少。

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