金磚國家:十年演進|二十國集團領導峰會,金磚國家
發(fā)布時間:2020-03-15 來源: 日記大全 點擊:
從2001年“金磚四國”作為一個投資區(qū)域概念提出,到今年中國將作為東道國和輪值主席國舉辦擴員后的“金磚國家”領導人會議,“金磚國家”經(jīng)過21世紀頭一個十年的共同演進(coevolution)和磨合,已然成為影響和重塑國際秩序的重要力量。“金磚國家”的獨特性就在于它不是一個既有的機制,而是相關國家克服歷史,文化等諸多障礙,創(chuàng)造性地成立的一個全新平臺,以謀劃更合理的世界治理機制,并表現(xiàn)出良好的適應性和成長性。最重要的是,它建立的宗旨是積極對話和理性協(xié)商,而非對抗和遏制;推動世界政治和經(jīng)濟治理機制平穩(wěn)地“朝著公平、公正、包容、有序的方向發(fā)展”,而非割裂性地推出“另一種”秩序。國際社會接納“金磚國家”作為國際體系建設性穩(wěn)定因素的同時,也分享了巨大的收益。
去年底,南非作為非洲國家的代表,成為“金磚國家”的全權成員國,使得“金磚國家”的發(fā)展中國家代表性更加全面。南非國際關系與合作部長恩科阿納一馬沙巴內稱,“這是不曾有過的最好的圣誕禮物”。這是新興經(jīng)濟體對南非發(fā)展前景的集體背書,也是南南合作新的亮點。有時候,信心和信任也許是最好的支持。而南非的欣然接受,也正表明發(fā)展中國家對“金磚國家”整體理念的認同和追隨。從經(jīng)濟規(guī)模上衡量,南非也許并非是“金磚國家”擴員的最佳選擇,南非的經(jīng)濟規(guī)模僅有約3500億美元,“金磚四國”中規(guī)模較小的俄羅斯和印度也有近1.6萬億美元,而中國更是以近6萬億美元居先。印尼、墨西哥和土耳其等國家要更具競爭性。但南非作為非洲的區(qū)域支點國家,將與亞洲、歐洲和美洲的“金磚四國”一起,更平衡、穩(wěn)健地支撐起一個更具開放性的“金磚國家”平臺。
“金磚國家”與既有的國際經(jīng)濟和政治機制實現(xiàn)了無縫對接,是多個重要國際機制的“黃金交集”!敖鸫u國家”均為“全球經(jīng)濟治理的首要平臺”――二十國集團成員,更多的協(xié)調和合作,將使得美歐等國的財政赤字、貨幣超發(fā)等,不再會輕易地被貿易平衡等議題所掩蓋。今年1月1日,印度和南非作為新當選的聯(lián)合國安理會非常任理事國,開始為期兩年的任期。而巴西作為原有的安理會非常任理事國,任期到今年底結束。中國和俄羅斯則是聯(lián)合國常任理事國。今年“金磚國家”將聚首安理會的所有關鍵會議,在伊朗、朝鮮、蘇丹等議題上,發(fā)展中國家的視角和關切將更加受到重視!≡谶^去的十年里,“金磚國家”作為“新的地緣政治標志”,發(fā)揮作用的領域在不斷地拓展,并取得了一定的實質性成果。比如,推動發(fā)展中國家在世界銀行和國際貨幣基金組織的投票權和份額的調整。共同推動在雙邊貿易結算中減少美元的使用,盧布對人民幣掛牌交易已于去年12月15日率先啟動。
“金磚國家”能做的還有更多。次貨危機引發(fā)的世界性經(jīng)濟危機,使得各國更清醒地意識到,全球經(jīng)濟聯(lián)系的空前緊密程度,西方國家遠比我們想象的要脆弱!敖鸫u國家”在經(jīng)濟全球化中成長壯大,經(jīng)歷了20世紀后期亞洲和拉美經(jīng)濟金融危機的考驗,各國改善了財政狀況,增加了金融儲備,增強了韌性和危機中的恢復能力。新的危機中,美歐等國的表現(xiàn)實在令人失望,發(fā)達國家開始質疑經(jīng)濟一體化和全球化。比較突出的表現(xiàn)就是美歐在商品、資本和人員流動方面設置壁壘。世界顯然不是平的,“金磚國家”需要繼續(xù)努力推動要素流動的便利性,并充分發(fā)揮既有機制對破壞規(guī)則者的懲戒功能。
不可否認的是,“金磚國家”間的合作同樣也存在問題和矛盾。一些歷史遺留問題還有待解決。中印不同發(fā)展模式的競爭將更趨激烈。世界銀行首度預測2012年印度經(jīng)濟增速將以8.7%超過中國的8.4%。美國評論指出,“金磚國家”能夠團結在一起,僅僅是為了把霸權國家從最高位置上趕走,一旦做到了這一點,他們就將會分裂。對于這些,不必過于擔心,但需要引起我們的重視。當前和未來的大國經(jīng)濟關系,不應該是簡單的競爭或者是單調的趕超,而應是共同的演進,最終目的都是為了增加民眾福祉。我們所有的努力,應該使更多的人確信,下一代在自己的國家里一定會生活得比他們的父輩幸福。
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