如果說極端保守派內(nèi)賈德當(dāng)選伊朗總統(tǒng)是伊朗民眾扇了美國一記“耳光”的話，那么內(nèi)賈德在核問題上給了歐盟“一拳”，則讓美歐都深感被“蔑視”和“挑釁”! 　　8月3日，內(nèi)賈德接過伊朗最高精神領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的委任書，正式走馬上任為新總統(tǒng)后，隨即拿“核問題”開刀，連砍“三板斧”。
　　一、拒歐。8月6日，內(nèi)賈德的總統(tǒng)就職典禮剛過，伊朗外交部即宣布拒絕歐盟5日提出的解決伊朗核問題的一攬子方案。國際原子能機(jī)構(gòu)為此緊急磋商，理事會在11日一致要求伊朗立即中止一切與鈾濃縮有關(guān)的活動，遭到公然拒絕，伊核危機(jī)再度升級。
　　二、換將。8日，伊朗原首席核談判代表哈桑?魯哈尼被新總統(tǒng)解職，代之以極端保守派代表人物阿里?拉里賈尼。拉里賈尼曾擔(dān)任為期10年的伊朗聲像組織主席，被保守派視為對改革運動進(jìn)行穩(wěn)步有效鎮(zhèn)壓的“偉大戰(zhàn)略家”；去年他曾批評哈桑?魯哈尼同意暫停核活動是“用珍珠換棒棒糖”，此前他還曾與改革派前總統(tǒng)哈塔米發(fā)生激烈沖突。
　　14日，內(nèi)賈德向議會提交新內(nèi)閣名單。包括馬努切赫?莫塔基(被提名為外長)在內(nèi)的保守派人士瓜分了全部21個部長職位。其中，來自極端保守派大本營的“伊斯蘭革命衛(wèi)隊”的人士幾乎占了所有重要職位。中東媒體評論說，“內(nèi)賈德內(nèi)閣是革命衛(wèi)隊和情報部門的天下”。24日，伊朗議會通過大部分新內(nèi)閣提名人選，僅4人遭到否決。改革派對此憂心忡忡，并預(yù)感“政治謀殺、鎮(zhèn)壓和驅(qū)逐行動即將到來”。
　　三、拆封。8日，伊朗不顧英法德的警告，拆去中部城市伊斯法罕核裝置上的封條，正式重啟核轉(zhuǎn)化活動。13日，伊朗副議長巴胡內(nèi)爾表示，“下一步就是啟動在納坦茲的核計劃”。據(jù)報道，與伊斯法罕用于提供核燃料的核設(shè)施不同，納坦茲的核設(shè)施用于鈾濃縮。這預(yù)示著伊朗核危機(jī)有可能進(jìn)一步激化。在伊朗核問題上，歐美和伊朗一直在玩“貓捉老鼠”的游戲。不料，這次居然是老鼠咬了貓一口。
　　
　　“挑釁”有資本
　　
　　為阻止伊朗重啟核計劃，歐盟曾威脅要將伊朗送上安理會“過堂”；美總統(tǒng)布什也明確表示“所有的選擇都應(yīng)該放到桌面上”，并說，“我們近來就使用過武力”。然而，伊朗不為所動，并立即回應(yīng)“伊朗有比美國更多的選擇”。伊朗的“選擇”何在?
　　首先，伊朗核活動尚未“越雷池”，美歐以“制裁”和“軍事打擊”相威脅，其實是底氣不足的。客觀地說，伊朗的核計劃“合法也合理”。伊朗一直聲稱發(fā)展核計劃是為了和平利用核能，哈梅內(nèi)伊表示：核武器與伊斯蘭教義不相符，伊朗不會發(fā)展核武器，所爭取的僅僅是低純度濃縮鈾的提煉，目的是為了滿足建設(shè)核電站的需要，而這受《核不擴(kuò)散條約》保護(hù)。雖然美歐都對此表示懷疑，但拿不出確鑿證據(jù)來。同時，被伊朗視為死敵的以色列，作為中東地區(qū)唯一的核國家(據(jù)估計有200枚核彈頭)，卻始終拒絕參加《核不擴(kuò)散條約》而不受“制裁”。面對如此露骨的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，伊朗“叫板”也有底氣。
　　其次，伊朗在核問題上再度強(qiáng)硬，國內(nèi)的強(qiáng)力支持是根本。去年，保守派剛實現(xiàn)對議會的掌控；今年，內(nèi)賈德又當(dāng)選總統(tǒng)，他在核問題上與美歐頂牛，首先得助于以最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊為首的伊朗強(qiáng)大保守力量的支持。同時，內(nèi)賈德的高票當(dāng)選，也反映了伊朗普通民眾對美國及西方的態(tài)度――近現(xiàn)代屈辱的歷史，使伊朗老百姓對外來干預(yù)極其憎惡。世人也許會感到意外：伊朗老百姓并不反對核計劃，而是為其自豪和歡呼!
　　最后，國際政治力量在伊朗形成了“利益交匯”，伊朗核問題可謂“牽一發(fā)而動全身”。在地緣政治方面，小而言之，阿富汗和伊拉克的“秩序”和“重建”離不開伊朗的支持。不然，只要伊朗政府對武裝人員過境進(jìn)入伊拉克采取“睜只眼閉只眼”的態(tài)度，就夠美國人消受的了。大而言之，一方面，美國包圍伊朗使之成為“孤島”；另一方面，世界大國更加“看重”伊朗并加強(qiáng)了對伊的爭奪，這無形中增加了伊朗抗美的砝碼。
　　在能源方面，石油一直是伊朗外交的重要籌碼。近些年，伊朗充分利用其豐富的油氣資源，先后與歐盟諸國、日本、中國、印度等簽訂了多項油氣合作協(xié)議，幾乎將除美國以外的所有大國都拉進(jìn)了伊朗油氣合作市場，形成“捆綁利益”。因此，伊朗核問題不僅對中東地區(qū)有重大影響，更牽動著世界大國的敏感神經(jīng)。權(quán)衡利弊，所有大國均不贊成美國對伊朗實施制裁或軍事打擊。
　　在宗教方面，作為世界現(xiàn)代伊斯蘭(原教旨主義)運動的旗手，伊朗已經(jīng)停止了“革命輸出”。但作為伊斯蘭大國，伊朗在當(dāng)今什葉派越來越擁有舉足輕重影響的海灣地區(qū)仍有重大的號召力。眾所周知，發(fā)源于沙特阿拉伯的遜尼派瓦哈比教義是當(dāng)今“基地”恐怖活動猖獗的理論支柱，而今天的伊拉克也主要是遜尼派阿拉伯人在造反；伊拉克什葉派和遜尼派庫爾德人是既得利益者，正為制定一部美式憲法而奮斗。各國尤其是西方不能不看重伊朗在反恐斗爭中的“正面”作用。
　　地緣、能源和宗教因素的綜合，構(gòu)筑了大國在核問題上與美國既合作又斗爭的局面。沒有哪個大國希望伊朗擁有核武器，但在“全力阻止”和“如何阻止”上，其他大國又與美國有二心。歐洲既要關(guān)注自己的石油供應(yīng)，又要標(biāo)明在核問題上的“歐洲方式”。俄羅斯直接涉身伊朗核計劃，而伊朗又一直是俄羅斯勢力范圍。日本，作為美國的鐵哥們，也不得不因為石油與美國拉開一定距離。．中國石油需求的膨脹以及與伊朗武器方面的合作，也決定了中國不會輕易開罪伊朗。同中國一樣“渴油”的印度更是希望進(jìn)一步加強(qiáng)與伊朗的關(guān)系。擬議中經(jīng)過巴基斯坦的伊印天然氣管道，整個項目的合同金額高達(dá)40億美元。隨著里海一中亞地區(qū)在國際地緣政治、能源、安全方面重要性的提升，美國在中東、中亞駐軍的增加，伊朗作為“地緣政治支軸國家”，其戰(zhàn)略意義在上述國家中也越來越重要。正是大國和美國之間的深層角力客觀上為伊朗提供了更大的外交周旋空間。
　　
　　伊朗想要什么?
　　
　　歐盟8月5日關(guān)于伊朗核問題的一攬子建議承認(rèn)伊朗有和平利用核能的權(quán)利，承諾向伊朗提供雙邊安全保證，改善雙方在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作關(guān)系等。既然如此，伊朗為什么還要拒絕呢?
　　伊朗對歐盟的建議不“領(lǐng)情”，并不排除伊朗以此試探歐美的“水深”；或以此“訛詐”，在以后的談判桌上撈取更多利益；或以此激發(fā)民族主義，為國內(nèi)政治服務(wù)等意圖。但關(guān)鍵并不在此。
　　最近，與伊朗“同病相憐”的朝鮮借助第四輪六方會談獲得了一個和美國平等對話的談判桌，顯示“核邊緣冒險政策”還是有效果的，還刺激了德黑蘭的冒險精神，同時也鼓舞了伊朗人的“強(qiáng)國夢”。核武器是世界政治的最終否決權(quán)，伊朗人對此深信不疑。可以設(shè)想，伊朗核計劃的真實目標(biāo)是“擁有核武 器”；而現(xiàn)實目標(biāo)是在不違逆世界潮流的情況下，“擁有制造核武器的技術(shù)和能力”；當(dāng)然，在外交斗爭中，這個現(xiàn)實目標(biāo)的表述也就變成了“自主地和平利用核能的權(quán)利”。
　　但是歐盟的方案封殺了這個權(quán)利。歐盟方案雖承認(rèn)伊朗和平利用核能的權(quán)利，卻要求伊朗承諾不退出《核不擴(kuò)散條約》，允許國際原子能機(jī)構(gòu)對其核設(shè)施進(jìn)行突襲檢查，還要求伊朗徹底中止所有轉(zhuǎn)化、提煉和加工鈾的活動，停止建造位于阿拉克的重水反應(yīng)堆。如此要求自然堵住了伊朗擁有“自主”核能力的通路。
　　因此，不難理解伊朗為什么拒絕歐盟建議，并稱之為“侮辱”和“100年前的殖民主義思維”。伊朗外交部發(fā)言人阿塞菲在8月6日的聲明中說：“我們已經(jīng)宣布，任何解決方案都必須承認(rèn)伊朗有權(quán)進(jìn)行濃縮鈾的活動�！边@就是伊朗在核問題上的“底線”。
　　
　　內(nèi)賈德能走多遠(yuǎn)?
　　
　　內(nèi)賈德剛一上臺，便在核問題上對美歐頻頻“挑釁”，加上內(nèi)賈德在總統(tǒng)競選期間的激烈言辭，人們擔(dān)心伊朗和美歐的關(guān)系會急劇惡化。不過，綜合分析伊朗國內(nèi)外因素，筆者認(rèn)為，內(nèi)賈德在核問題上不會走得太遠(yuǎn)。
　　首先來看伊朗的權(quán)力體系。伊朗伊斯蘭共和國有非常獨特的政治體系：政教合一，又是“民主共和國”，實行“宗教民主制”的政體。在這種政體下，也實行三權(quán)分立，國家權(quán)力由政府、議會和司法部門分享。此外，在伊朗還有“憲監(jiān)會”、“確定國家利益委員會”以及“最高國家安全委員會”等諸多委員會制約總統(tǒng)的權(quán)力。而凌駕于這些權(quán)力機(jī)構(gòu)之上的是“最高精神領(lǐng)袖”。按照伊朗憲法，“領(lǐng)袖”是國家最高領(lǐng)導(dǎo)人，是內(nèi)政外交的最后裁定者，也是武裝部隊的總司令。因此，伊朗總統(tǒng)作為政府首腦，受最高領(lǐng)袖的領(lǐng)導(dǎo)，沒有外交政策的最終決定權(quán)。伊朗核問題一直主要由直接向最高領(lǐng)袖負(fù)責(zé)的“最高國家安全委員會”經(jīng)手。因此，除非哈梅內(nèi)伊首肯，在內(nèi)賈德上臺初期，不可能對伊朗“總舵主”哈梅內(nèi)伊在核問題上的既定方針作較大的改動。
　　8月19日，最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊說，美國在核問題上對伊朗的指控是徹頭徹尾的詭計，希望歐盟“不要中計”。哈梅內(nèi)伊對歐盟表示“友好”的發(fā)言定下對歐盟談判的基調(diào)之后，20日全天，伊朗外交部門都在為內(nèi)賈德的“三板斧”降溫。伊朗原子能組織發(fā)表聲明說，該組織副主席塞義迪從未說過伊朗企圖封鎖霍爾木茲海峽。伊朗外交部發(fā)言人阿塞菲也說，伊朗雖然不會再次中止“鈾轉(zhuǎn)化”活動，但準(zhǔn)備與歐盟進(jìn)一步磋商重啟“鈾濃縮”活動的事宜。阿塞菲還否認(rèn)了伊朗流亡反政府組織關(guān)于伊朗已制造出數(shù)千臺離心分離機(jī)的說法。這些旨在緩和危機(jī)的跡象，顯示初出茅廬的內(nèi)賈德總統(tǒng)也許并不想拿自己的政治生命開玩笑；其輕啟“核挑釁”的背后，換取西方在支持伊朗國內(nèi)反對派方面“收聲”，也許是一個接近真實的企圖。
　　再來看伊朗務(wù)實的外交傳統(tǒng)。伊朗是一個歷史悠久、文化獨特的國家，波斯民族有著高超外交藝術(shù)和務(wù)實的外交傳統(tǒng)。近現(xiàn)代歷史上，伊朗長期受北方強(qiáng)鄰俄國和海上霸主英國的掠奪和“夾擊”，處于弱小地位的伊朗“學(xué)會”了如何在夾縫中求生存。其“平衡”外交戰(zhàn)略和“第三國外交”演繹得淋漓盡致，在世界外交史上頗值得稱道。
　　伊朗外交一直都十分靈活，即使在霍梅尼領(lǐng)導(dǎo)的伊斯蘭革命勝利后，也是如此。里根時期轟動一時的“伊朗門事件”就是最好的例證，說明伊朗私底下從不放棄跟美國政府做交易的打算，哪怕這種交易在雙方民間看來都是非法的。在核問題上，伊朗也表現(xiàn)出高度的靈活性，在關(guān)鍵時刻往往會作出讓步甚至重大讓步。2003年12月，伊朗簽署了《不擴(kuò)散核武器條約》附加議定書，始終沒有給美國留下干預(yù)的借口。此次，內(nèi)賈德雖然在核問題上態(tài)度強(qiáng)硬，卻仍留有余地，表達(dá)了“談判仍是正確途徑”。并且，伊朗重新開啟的核活動也是在國際原子能機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行的。內(nèi)賈德8月21日表示，伊朗不會容忍某些國家既賺伊朗的錢又指責(zé)刁難伊朗的現(xiàn)象繼續(xù)存在下去，這表面上是在警告英法德要當(dāng)心自己在伊朗的石油生意受影響，實際上是以“替談判對手著想”的姿態(tài)為己方爭取談判籌碼。
　　內(nèi)賈德新政府是否會在核問題上“強(qiáng)硬”到底，還取決于伊朗目前所面臨的國內(nèi)外形勢。國內(nèi)，伊朗的青年一代不希望再過伊斯蘭清教徒的單調(diào)生活，選舉內(nèi)賈德上臺更多是因為他清廉、年輕有為，致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除腐敗和貧困，而不是推行極端保守的社會和文化政策。同時，伊朗的改革運動已有許多成就，也已經(jīng)“積重難返”。現(xiàn)在居伊朗人口主體的年輕國民雖然對美國的霸道不滿，卻向往更加開放的社會，希望伊朗進(jìn)一步融入國際社會，新政府不能不更多地顧及民意。在對外關(guān)系中，伊朗要進(jìn)一步改善同阿拉伯國家的關(guān)系，尤其是同伊拉克的關(guān)系，也需要美歐的支持。7月中旬，伊拉克臨時政府總理賈法里對伊朗的成功訪問，與美國的默許甚至支持是分不開的。再有，在伊朗加入世貿(mào)組織的問題上，更是離不開美國的贊成票。
　　除上述因素外，伊朗新總統(tǒng)的個人作風(fēng)也并不必然導(dǎo)致伊朗在核問題上走極端。雖然內(nèi)賈德屬于國內(nèi)成長的“第二代革命者”，這個群體在思想上更趨激進(jìn)保守，但內(nèi)賈德卻是個“務(wù)實”的少壯保守派。他是自1981年以來伊朗首位非神職人員總統(tǒng)，交通建筑管理學(xué)博士的背景也有助于他實行一些“開明”政策。內(nèi)賈德在競選獲勝后表示，他愿意努力與“對伊朗不抱有敵意的”國家改善雙邊關(guān)系，新政府的外交政策將體現(xiàn)“和平、溫和和連貫”的特點。他說“溫和(主義)將是我的政府的政策。極端主義在我的政府中沒有位置。”甚至，內(nèi)賈德還曾在自己的競選網(wǎng)站上表示不排除與美國復(fù)交的可能性。8月8日，內(nèi)賈德在批評歐盟建議的同時，卻對聯(lián)合國秘書長安南表示，不會關(guān)閉談判的大門。并且，他將于近日提出一份新方案，以打破目前的僵局。

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