一入吉林省通榆縣境內(nèi)，路邊的鹽堿地連綿不斷，斑斑駁駁地印在腦海間。記者此行要趕往通榆縣新合屯，那里有吉林省目前唯一的民間荒漠化治理點(diǎn)――科爾沁(萬(wàn)平)生態(tài)示范區(qū)。 　　新合屯東西長(zhǎng)大約5里，共有60幾戶(hù)人家，270多人。由于沙化，這里常年風(fēng)沙肆虐。一句順口溜這樣形容當(dāng)?shù)赝恋刎汃�、廣種薄收的農(nóng)業(yè)情況：打一坡，收一車(chē)；一大筐，熬一鍋。這片位于科爾沁草原的村落，卻沒(méi)有受到這帶刀侍衛(wèi)(蒙語(yǔ)科爾沁，意為帶刀的侍衛(wèi))的保護(hù)。黃昏下一座座在沙地上的土坯房映著夕陽(yáng)的余輝，竟有遠(yuǎn)古樓蘭的滄桑。
　　
　　中國(guó)自費(fèi)治沙第一人
　　
　　而科爾沁生態(tài)示范區(qū)，就位于科爾沁沙地東北部、吉林省與內(nèi)蒙古交界處的通榆縣同發(fā)伐木場(chǎng)新合屯西1000米的流動(dòng)沙丘上。一行行綠樹(shù)如玉帶般穿系在這85頃科爾沁沙地間，雖不是綠草盈盈，但與生態(tài)恢復(fù)區(qū)外比起來(lái)，可謂一片生機(jī)盎然。治理區(qū)中一座簡(jiǎn)陋的平房坐落沙間，是生態(tài)示范區(qū)的指揮部。在這里，記者見(jiàn)到了萬(wàn)平，這片示范區(qū)正是因他而得名。
　　“萬(wàn)平，民盟吉林省委員會(huì)盟員，男，1953年生于長(zhǎng)春。1969年-1975年作為知青下鄉(xiāng)到通榆縣，這也是后來(lái)選擇該縣作為土地荒漠化治理工作起步的主要原因。1975年返城后供職于吉林省長(zhǎng)山火電廠，經(jīng)自學(xué)獲本科學(xué)歷，擔(dān)任環(huán)保工程師。2000年6月辭去公職，帶著買(mǎi)斷工齡的12萬(wàn)元和多年積蓄奔赴荒漠。我們以志愿者為主體建立的科爾沁生態(tài)示范區(qū)……分三步實(shí)行荒漠――綠洲工程。第一步恢復(fù)沙地自然本底(本身植被)基本完成，第二步卒年栽植立體防風(fēng)林，正在進(jìn)行中，第三步帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)林(葡萄)已經(jīng)起步�！边@是萬(wàn)平在2004年底對(duì)自己工作的總結(jié)。
　　當(dāng)記者與萬(wàn)平在交談中漸漸熟悉起來(lái)，像當(dāng)?shù)卮迕褚粯佑H切地稱(chēng)呼他老萬(wàn)時(shí)，老萬(wàn)苦笑著提到孩子們給他編的順口溜：老萬(wàn)、老萬(wàn)，干賠不賺。童真的話(huà)語(yǔ)中可見(jiàn)老萬(wàn)經(jīng)營(yíng)的甘苦。
　　老萬(wàn)被稱(chēng)為中國(guó)自費(fèi)治沙第一人，可以說(shuō)在治沙起始時(shí)他是滿(mǎn)懷雄心壯志的，但這條治沙之路卻滿(mǎn)是坎坷。
　　通榆縣招商局在2000年20號(hào)文件上，關(guān)于萬(wàn)平治沙的申請(qǐng)是這樣批復(fù)的萬(wàn)平在我縣招商引資優(yōu)惠政策的感召下……總投資21萬(wàn)元，預(yù)計(jì)5年內(nèi)投入資金120萬(wàn)元，主要進(jìn)行環(huán)境生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，人工栽植樹(shù)木，飼養(yǎng)豬、牛、鵝、雞等，為土質(zhì)改造積累大量農(nóng)家肥，以便有效進(jìn)行荒漠化治理，使荒灘荒沙早日變良田。
　　而從老萬(wàn)1999年開(kāi)始寫(xiě)的治理荒沙的三個(gè)“五年計(jì)劃”中可以看出，他期望在30多萬(wàn)元的早期資金投入后，可以使生態(tài)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益形成一個(gè)良性循環(huán)，但無(wú)論是惡劣程度超出想象的自然環(huán)境， 還是村民長(zhǎng)期以來(lái)的觀望態(tài)度，都使“一五計(jì)劃”中的項(xiàng)目不斷推后，如飼養(yǎng)家禽牲畜無(wú)法形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)、由于技術(shù)失誤1萬(wàn)棵樹(shù)苗全軍覆沒(méi)等，每一步都舉步維艱。
　　而免費(fèi)承包給老萬(wàn)85頃沙地的林場(chǎng)方面，由于遲遲不見(jiàn)效益，林場(chǎng)本身也無(wú)法得到政績(jī)和利益，滿(mǎn)懷的希望變?yōu)槭�望。而老萬(wàn)這片土地隨著國(guó)家形勢(shì)的改變，由一文不名開(kāi)始不斷升值，利益的沖突使老萬(wàn)陷入困境。面對(duì)著來(lái)自各方的壓力，老萬(wàn)開(kāi)始了突圍。
　　
　　NGO的本土化模式
　　
　　2002年初，老萬(wàn)由熟人提醒開(kāi)始與國(guó)內(nèi)一些：NGO組織聯(lián)系，如北京的瀚海沙、自然文化書(shū)院等；對(duì)于這些非營(yíng)利組織資金、人力的來(lái)源，老萬(wàn)產(chǎn)生了極大的興趣。老萬(wàn)由孤軍奮戰(zhàn)想到團(tuán)結(jié)志愿者來(lái)共同治沙，因?yàn)闊o(wú)論怎么說(shuō)土地沙化的治理是關(guān)系到民族千秋大計(jì)的公益事業(yè)。
　　但由于形式不正規(guī)，沒(méi)有注冊(cè)，以及組織結(jié)構(gòu)和管理模式的不完整，老萬(wàn)建立的這種似是而非的NGO得不到國(guó)內(nèi)與國(guó)外組織在大項(xiàng)目上的資金支持，老萬(wàn)依舊面對(duì)一個(gè)巨大的難題：資金不足。
　　其實(shí)這也是中國(guó)NGO組織普遍面臨的問(wèn)題，即志愿失靈，就是非營(yíng)利活動(dòng)所需的開(kāi)支與非營(yíng)利機(jī)構(gòu)所能募集到的資金之間存在著巨大的缺口。美國(guó)學(xué)者蒙拉特曾經(jīng)提出“委托政府”的形式解決這一問(wèn)題，政府和NGO組織之間存在一種依據(jù)各自?xún)?yōu)勢(shì)的分工，政府負(fù)責(zé)資金調(diào)動(dòng)，非營(yíng)利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供服務(wù)。但這在中國(guó)卻很容易成為典型的官辦NGO，老萬(wàn)不屑而且在目前他也沒(méi)有能力走這條路。而一些民間環(huán)保如瀚海沙與國(guó)外環(huán)保組織的合作方式，因?yàn)槔先f(wàn)的組織也不符合上述那些嚴(yán)格的條件，他最終依舊回到自己最初的思路上――開(kāi)辦農(nóng)民參加的經(jīng)濟(jì)合作組織來(lái)為自己的事業(yè)輸血。
　　而這多多少少已經(jīng)模糊了NGO與以贏利為目的的民營(yíng)企業(yè)的邊界。記者拿到一份2005年老萬(wàn)與村民聯(lián)合栽種經(jīng)濟(jì)林(葡萄)的合同：中國(guó)科爾沁沙地(萬(wàn)平)治理示范區(qū)(甲方)與某某(乙方)經(jīng)過(guò)充分協(xié)商，決定在甲方限定地塊內(nèi)通過(guò)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)種植規(guī)程、統(tǒng)一銷(xiāo)售的方式聯(lián)合栽種葡萄……而在合同的具體條款中，值得一提的是老萬(wàn)與村民利潤(rùn)分成比例――三七開(kāi)，村民獲利七。
　　記者在葡萄基地看到，農(nóng)民正在填土、澆水，小心翼翼地侍候著幼嫩的葡萄苗，種植計(jì)劃正有條不紊地進(jìn)行。新合屯已有七八戶(hù)農(nóng)民參加，占新合屯農(nóng)戶(hù)的1／10，再加上鄰近幾個(gè)屯的農(nóng)戶(hù)，總共已有15戶(hù)農(nóng)民加入，可以說(shuō)已初具規(guī)模。
　　老萬(wàn)這種通過(guò)組建農(nóng)民聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織――葡萄協(xié)會(huì)的運(yùn)作獲利，以拉動(dòng)治沙這輛馬車(chē)的選擇應(yīng)當(dāng)是可行的現(xiàn)實(shí)選擇，最重要的是利益的創(chuàng)造與分配可以團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人。對(duì)此有人質(zhì)疑老萬(wàn)沙地治理區(qū)的最終目的，而記者在采訪中感到，不妨將這個(gè)“道德問(wèn)題”懸置起來(lái)，因?yàn)闊o(wú)論是為環(huán)保的理想還是為個(gè)人財(cái)產(chǎn)的增值，只要能為鄉(xiāng)親造福，就值得嘗試。
　　無(wú)疑，老萬(wàn)的治沙組織難以承受?chē)?guó)際標(biāo)準(zhǔn)(NGO的正規(guī)型、民間性、非盈利性、自治性、志愿性、公益性等)的嚴(yán)格衡量，但由于政府與企業(yè)在公益事業(yè)和公共物品提供上的失靈，萬(wàn)平治沙模式可以說(shuō)是中國(guó)民間自發(fā)的具有本土化特征的新型準(zhǔn)NGO組織。
　　但如果組織機(jī)構(gòu)的權(quán)利行使以及資金運(yùn)作模式?jīng)]有一個(gè)監(jiān)督機(jī)制存在的話(huà)，那么這也許只是一個(gè)公司+農(nóng)戶(hù)性質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)崛起的另類(lèi)形式。在與老萬(wàn)的交談中，他多次提到大邱莊、南街村的集體經(jīng)濟(jì)模式。一個(gè)具有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感權(quán)威的形成雖然可以很有效地推動(dòng)組織利潤(rùn)向公益事業(yè)的奉獻(xiàn)，但要想長(zhǎng)期傳承卻需要監(jiān)督機(jī)制的形成。老萬(wàn)這一塊治沙基地是否可以成為具有本土化的NGO組織，關(guān)鍵也正在此處。
　　
　　另一種突圍
　　
　　老萬(wàn)選擇曾經(jīng)下過(guò)鄉(xiāng)的地方為治沙基地，一方面是與老鄉(xiāng)們真摯的感情，一方面也是為了能順利地進(jìn)入這個(gè)相對(duì)的熟人社會(huì)。老萬(wàn)對(duì)新合屯的風(fēng)俗習(xí)慣、規(guī)則有深刻的認(rèn)識(shí)。
　　這里的人熱情、心機(jī)少、勤勞、忍 耐，但他對(duì)農(nóng)村的陋俗也并不掩飾，“一家富，千家怨”；“山綠了，眼紅了”這些都是確實(shí)存在的現(xiàn)象。學(xué)者曹錦清通過(guò)對(duì)河南農(nóng)村的走訪，也曾提到農(nóng)民這種“善分不善合，善私不善公”的困境。為此老萬(wàn)采取動(dòng)員全村人來(lái)種樹(shù)，簽合同確定每家每戶(hù)的樹(shù)的方法，讓每一棵樹(shù)變?yōu)榇迕褡约旱乃饺素?cái)產(chǎn)。正如老萬(wàn)所說(shuō)，這樣就不怕村民毀樹(shù)了。如果這樣林子再出問(wèn)題，不用他出面，受損的家族就會(huì)出來(lái)擺平。這樣就將村民與他綁在了同一輛治沙戰(zhàn)車(chē)上。
　　老萬(wàn)對(duì)新合屯村民的總結(jié)，一是農(nóng)民不知錯(cuò)在哪里。村民一年到頭都不看一張報(bào)紙，新聞也很少關(guān)注，只知道吃苦種地，所以需要文化素質(zhì)的提高和觀念的改變。二是農(nóng)民知道錯(cuò)了，但不知該怎么干。所以老萬(wàn)想以葡萄協(xié)會(huì)這一經(jīng)濟(jì)組織的成功獲利來(lái)帶動(dòng)農(nóng)民、吸引農(nóng)民，這也是老萬(wàn)適應(yīng)、尊重鄉(xiāng)村生存?zhèn)惱砼c農(nóng)民實(shí)用理性的做法。
　　老萬(wàn)很關(guān)注新聞媒體。在《白城日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)改革》等刊物上都有關(guān)于他治沙事業(yè)的描寫(xiě)和議論；還有來(lái)自北京、長(zhǎng)春、哈爾濱等地的志愿者在這里吃住、工作、調(diào)查。老萬(wàn)同時(shí)兼職一所本地中學(xué)的名譽(yù)校長(zhǎng)，每周兩節(jié)環(huán)保宣傳課，風(fēng)雨不誤。在課上他一次次向孩子們講述恢復(fù)沙地植被的不易，在冬季老萬(wàn)為了看住牛羊不來(lái)吃草，兩次昏倒在雪地上。
　　一個(gè)孩子的背后是一個(gè)家庭，甚或是一個(gè)家族，孩子回到家里的言行也會(huì)影響到家人的態(tài)度。這些都給這個(gè)沙漠邊緣日出而作、日落而息的村落帶來(lái)一股清新的沖擊。
　　老萬(wàn)在與記者的談話(huà)中一次次以萬(wàn)平的名字代替第一人稱(chēng)，或許他想通過(guò)自己的努力、輿論的宣傳來(lái)建立一個(gè)萬(wàn)平品牌，以擴(kuò)大其影響力，從而形成權(quán)威與威信，得到村民的支持理解，并制約行政官員的權(quán)力。
　　按照法國(guó)社會(huì)學(xué)家布迪厄的場(chǎng)域理論，治沙有其自身運(yùn)行的獨(dú)特內(nèi)在規(guī)范和邏輯，但也要受到外部其他場(chǎng)域的影響，尤其是權(quán)力場(chǎng)的影響。所以萬(wàn)平生態(tài)示范區(qū)不僅要面對(duì)內(nèi)部運(yùn)行的技術(shù)以及鄉(xiāng)村固有觀念、習(xí)俗桎梏等方面的制約，而且更重要的是，萬(wàn)平怎樣處理與基層政府的關(guān)系，從權(quán)力場(chǎng)中突圍而出。
　　52歲的老萬(wàn)有豐富的社會(huì)閱歷，熟悉官場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)則。在老萬(wàn)心中，一些不正常的基層權(quán)力運(yùn)作方式必須改變，如果一時(shí)妥協(xié)使其形成惡性循環(huán)，不僅對(duì)他自己有害，也是助紂為虐。所以在與一些地方部門(mén)協(xié)商解決問(wèn)題的
　　時(shí)候，老萬(wàn)首先做到先熟悉中央的紅頭文件，保證自己政治方向正確。其次老萬(wàn)重視人際關(guān)系，無(wú)論是高校學(xué)者還是普通志愿者，他都虛心請(qǐng)教。老萬(wàn)在治沙的過(guò)程中也結(jié)交了許多政府官員，他們往往會(huì)助處于困境中的老萬(wàn)一臂之力。最后，老萬(wàn)有勇氣，他常常說(shuō)自己可以拿命跟烏紗帽拼，他不怕打官司，他認(rèn)為那反倒是對(duì)他的一種宣傳。
　　就這樣，老萬(wàn)在磕磕絆絆中走過(guò)了5年治沙之路。他曾說(shuō)，自己就是這片科爾沁沙地上的唐吉訶德，向著巨大的風(fēng)車(chē)，不斷地挑戰(zhàn)。

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