全球的貿(mào)易保護(hù)_反貿(mào)易保護(hù)的全球合唱
發(fā)布時間:2020-03-17 來源: 日記大全 點擊:
為期兩天的APEC峰會照搬了一周前匆匆5小時作結(jié)的G20峰會的部分結(jié)論,在峰會頭天就重申了布什心儀的自由貿(mào)易路線。而在多哈回合難以起死回生的情況下,各方正在談?wù)搫?chuàng)建亞太自貿(mào)區(qū)的可能。由于加入WTO較晚,中國對自由貿(mào)易的推動更是不遺余力。
從深秋的華盛頓到暮春的利馬,從成員國經(jīng)濟(jì)總量占全球85%的G20峰會到占比約60%的APEC峰會,雖然受主流傳媒關(guān)注度有所下降,但喬治?W?布什的心情肯定輕松愉悅了不少。一來亞太經(jīng)合組織峰會是非正式的領(lǐng)導(dǎo)人聚會,在歐美應(yīng)對金融危機(jī)已有定案的背景下,APEC充其量起個“通報G20峰會決定”的作用,沒有太重的擔(dān)子壓在與會者身上;二來由美國做東邀請20國集團(tuán)的首腦到華盛頓開會,是該集團(tuán)自1999年創(chuàng)立以來第一次,白宮自然馬虎不得,而峰會最終發(fā)表的聲明體現(xiàn)了維護(hù)美國金融霸主地位和力挺自由貿(mào)易原則的精神,令總統(tǒng)布什可以帶著成功的喜悅趕赴下一場不用自己勞神的外交聚會;三來盡管亞太經(jīng)合組織21個成員涵蓋G20中的9國,當(dāng)中就包括日趨反美的俄羅斯,但卻把近來一直叫嚷著要“推倒現(xiàn)行國際貨幣體系”的法國和立場搖擺的歐盟數(shù)國排除在外,而美俄以外環(huán)太平洋國家的金融與經(jīng)濟(jì)受創(chuàng)程度不及歐洲,它們都會在峰會上給布什賣個面子。
果不其然,為期兩天的APEC峰會照搬了一周前匆匆5小時作結(jié)的G20峰會的部分結(jié)論,在峰會頭天就重申了布什心儀的自由貿(mào)易路線:“在未來12個月內(nèi),避免為投資、貨物和服務(wù)貿(mào)易增設(shè)新的壁壘,不實施新的出口限制措施,在各領(lǐng)域均不實施包括刺激出口措施在內(nèi)的違反WTO規(guī)則的舉措!边@一聲明拋開了G20峰會關(guān)于改革國際金融體系的繁復(fù)用語,簡單易懂,更具傳播力,不僅對翌日世貿(mào)組織討論重啟多哈回合談判的會議是一劑強(qiáng)心針,也掃除了奧巴馬上任后立即啟動貿(mào)易戰(zhàn)的陰影,預(yù)示著反貿(mào)易保護(hù)的全球合唱將鉗制美國向左轉(zhuǎn)的勢頭。至于各國重新分配金融話語權(quán)的博弈,則要等到明年4月底之前的下次G20峰會。屆時,奧巴馬上任已經(jīng)100天,應(yīng)該會根據(jù)彼時的經(jīng)濟(jì)形勢再做決定。
APEC峰會定調(diào)自由貿(mào)易
美洲“印加文明”的發(fā)源地、擁有2800萬人口的秘魯,11月22日第一次迎來了聲勢浩大的APEC峰會。與會者中包括首次亮相APEC舞臺的俄總統(tǒng)梅德韋杰夫、日本首相麻生太郎、澳大利亞總理陸克文以及剛于5天前完成組閣的新西蘭總理約翰?基。利用這次直接從華盛頓南下的時間空檔,中、俄等國領(lǐng)導(dǎo)人還順訪了拉美多個友好國家。
利馬峰會上,布什發(fā)表主旨演講,強(qiáng)調(diào)“大蕭條給我們的教訓(xùn)之一,就是全球貿(mào)易保護(hù)主義將把全球經(jīng)濟(jì)帶向毀滅”。他并呼吁各國領(lǐng)導(dǎo)人“依靠自由市場的力量”來解決當(dāng)前的金融危機(jī),抵制保護(hù)主義的誘惑。同時,布什還強(qiáng)調(diào)在他離任前兩個月里,仍將推動重啟WTO多哈回合談判,力爭年底前就談判模式取得突破。布什還說,他支持增加發(fā)展中國家在世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)等機(jī)構(gòu)中的發(fā)言權(quán)。他并恭維說,世界經(jīng)濟(jì)的中心正在逐漸從西方轉(zhuǎn)移到東方,從美歐地區(qū)轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū),美國將支持這一變化。
中國前駐APEC高官王?生在接受筆者采訪時表示,利馬峰會旨在回應(yīng)G20峰會和北京的亞歐峰會,因系在南半球主辦這一成熟峰會,更能代表發(fā)展中國家的聲音!1994年《茂物宣言》提出,APEC發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員分別不遲于2010年和2020年實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化,這一時間已經(jīng)臨近,而發(fā)達(dá)國家卻刻意不談!蓖?生說,馬來西亞、印尼等國在這次會上呼吁發(fā)達(dá)成員履行承諾,加強(qiáng)貿(mào)易自由化,這反映了發(fā)展中國家的興起。
曾擔(dān)任中國駐APEC高官長達(dá)6年的王?生指出,APEC并非一個類似WTO一樣的組織,它只是一個官方經(jīng)濟(jì)論壇,是一個磋商機(jī)構(gòu),并不是一個談判場所(consultation,notfor negotiation);它對亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作起著引導(dǎo)的作用,但其聲明并無強(qiáng)制約束力。從1989年在澳大利亞首都堪培拉舉行首次部長級會議到1996年在菲律賓蘇比克確立“大家庭”精神,APEC一以貫之的是它承認(rèn)各國的多樣性,堅持自主自愿、協(xié)商一致的原則。
作為本屆峰會的東道方,秘魯?shù)谝桓笨偨y(tǒng)詹彼得里在會前透露說,在多哈回合難以起死回生的情況下,各方正在談?wù)搫?chuàng)建亞太自貿(mào)區(qū)的可能,目前有3種路線可選:其一是談判達(dá)成一個全新的自貿(mào)協(xié)定;其二是融合現(xiàn)有的雙邊、多邊協(xié)定(例如中國-東盟自貿(mào)協(xié)定);其三是選擇一種現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定(如北美自貿(mào)區(qū)協(xié)定)為框架,接納APEC其他成員。
在締結(jié)雙邊自貿(mào)協(xié)定方面,秘魯近年來勇追鄰國智利,先后與美國和加拿大簽署了自貿(mào)協(xié)定,并已啟動與歐盟就降低貿(mào)易壁壘的談判。繼利馬峰會前夕與中國完成自貿(mào)協(xié)定談判后,秘魯還宣布計劃與日韓展開相關(guān)談判,并與美、澳、新加坡、新西蘭、智利和文萊等APEC成員就已有的自貿(mào)協(xié)定展開新的談判。秘魯如此熱衷與區(qū)外國家自由貿(mào)易,甚至惹惱了它的鄰國玻利維亞,后者指責(zé)它罔顧安第斯共同體的利益,執(zhí)意攀附歐盟等。但實際上,秘魯是嘗到了自由貿(mào)易的甜頭,一發(fā)而不可收了。有數(shù)據(jù)表明,自1993年以來,除亞洲金融危機(jī)期間,秘魯經(jīng)濟(jì)一直保持快速增長,是拉美增長最快的國家,今年預(yù)計超過9%。
相比之下,美國由于國內(nèi)失業(yè)情形加劇,加之民主黨在國會坐大,近兩年擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)的步伐有所減緩,奧巴馬甚至要求檢討北美自貿(mào)區(qū)的得失。布什在利馬峰會前對媒體吹風(fēng)時,就抨擊國會未能在休會前批準(zhǔn)美國與哥倫比亞、巴拿馬和韓國的自貿(mào)協(xié)定。當(dāng)然,布什執(zhí)政8年,擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)的成績已經(jīng)不小。2001年之前,APEC成員中僅有3國與美國簽有自貿(mào)協(xié)定,現(xiàn)在已增加到了14國。如今美國的自貿(mào)伙伴遍布各大洲,從英國、摩洛哥、約旦到新加坡、澳大利亞,從智利、秘魯?shù)街忻乐?國及多米尼加,只是當(dāng)中以小國居多。
由于加入WTO較晚,中國對自由貿(mào)易的推動更是不遺余力。迄今為止,中國已簽協(xié)議的自貿(mào)區(qū)包括港澳地區(qū)、東盟、新加坡、新西蘭、巴基斯坦、智利和秘魯;根據(jù)2005年《亞太貿(mào)易協(xié)定》采取優(yōu)惠貿(mào)易安排的還有韓國、老撾、印度、孟加拉和斯里蘭卡。正商談的自貿(mào)區(qū)包括海灣合作委員會、澳大利亞、挪威、冰島和南部非洲關(guān)稅同盟。此外,中國還完成了與印度的區(qū)域貿(mào)易安排聯(lián)合研究,正開展與韓國、哥斯達(dá)黎加等的自貿(mào)區(qū)研究。
在金融危機(jī)迅速蔓延之時,加強(qiáng)貿(mào)易和投資往來或許是危機(jī)化解的另類渠道。
G20峰會改良金融監(jiān)管
11月15日華盛頓國際金融峰會前夕,例牌的G20財長和央行行長會議也在巴西圣保羅市召開。中國前駐APEC高官王?生表示,西方討論全球金融決策的傳統(tǒng)平臺是七國 集團(tuán)峰會,近年來才發(fā)展出了G8、G13的模式,而通常意義上的G20論壇只是財長級的,今后G20峰會應(yīng)該發(fā)揮更重要的作用!癎20取代G8并不是沒有道理,僅靠代表發(fā)達(dá)國家的G7、G8不行。隨著時代的變遷,發(fā)展中國家大面積興起,GDP占到世界近一半規(guī)模,外匯儲備中新興經(jīng)濟(jì)體占到3/4,正在改變國際力量的對比,因此應(yīng)當(dāng)更多參與全球決策。”
在眾望所歸中,G20峰會提出“改革世界金融體系”的總目標(biāo),并明確了5項改革原則:提高透明度和可信度、改善監(jiān)管、促進(jìn)市場誠信、加強(qiáng)合作和改革國際機(jī)構(gòu)。根據(jù)這5項原則擬訂的行動綱領(lǐng),由部長和專家層面負(fù)責(zé),當(dāng)中列為優(yōu)先的行動,定于明年年底前落實。中國國家主席胡錦濤也在隨后提出4項金融改革舉措,呼吁各國“通力合作,共度時艱”。20國集團(tuán)則在聯(lián)合聲明中說:“我們必須為改革奠基,以確保本次危機(jī)不再重演。”
對于G20峰會的最后聲明,王?生認(rèn)為是各方協(xié)調(diào)和互相關(guān)照的產(chǎn)物,只能治標(biāo),治本之策有待下一屆會議磋商。“作為外匯儲備接受的貨幣,歐元取代美元目前并不成熟,其他貨幣也難以取代;但美元改變金本位體制,變得更加壟斷,也應(yīng)該受到必要的監(jiān)管。今后美國單方面增加美元印刷數(shù)量,必須在國際貨幣監(jiān)管機(jī)構(gòu)特別是IMF備案,以增強(qiáng)透明度,發(fā)行更多還須經(jīng)貨幣監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)!蓖?生呼吁,IMF應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的改組,通過逐步擴(kuò)大并健全組織功能,與聯(lián)合國一道最終形成更具公平與代表性的國際金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
對于本次華盛頓金融峰會的意義,美國布魯金斯學(xué)會訪問研究員龐中英博士在接受筆者采訪時表示:“毫無疑問,這將是歷史進(jìn)程的一個轉(zhuǎn)折點。然而世界政治和金融格局下一步怎么走,方向不明!泵绹糁蝸喞砉ご髮W(xué)國際事務(wù)教授王飛凌則表示:“主要在于完成了象征性的團(tuán)結(jié)和全球性的一致努力,而不是出臺真正的實質(zhì)性政策。值得寄望的是,它可以作為主要的一步,避免類似在1929年大蕭條期間發(fā)生的各國以鄰為壑的惡性斗爭!
龐中英進(jìn)一步指出,雖然這次峰會達(dá)成一個協(xié)議,但更大的意義在于,候任總統(tǒng)奧巴馬同意召開第二次會議,而這次他只派了兩名代表與會。對此,王飛凌補(bǔ)充道,奧巴馬希望等到他充分掌權(quán)后再行事。龐中英還說,INF之前評估這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)過于樂觀,實際可能遠(yuǎn)非如此,一旦全球經(jīng)濟(jì)衰退,后果將不堪設(shè)想,很可能導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,而美國軍工企業(yè)強(qiáng)大,技術(shù)發(fā)達(dá),軍事開支每年達(dá)6000億美元,奧巴馬上臺后也不能排除通過戰(zhàn)爭來解決軍工企業(yè)的危機(jī)。王飛凌則認(rèn)為,“如果明年春天美國衰退加劇,貿(mào)易保護(hù)主義的確可能抬頭,但奧巴馬不一定就會采取保護(hù)措施,相反,我認(rèn)為他愿意跟貿(mào)易伙伴談判”。
龐中英又表示:“目前世界有兩種思路、兩個未來:其一,在美國為中心的秩序下進(jìn)行修補(bǔ),不動搖其領(lǐng)導(dǎo)地位,維持其中心體制;其二,推行歐洲主張的權(quán)力格局改革,并以此為起點,歐盟和各國擴(kuò)展國際金融話語權(quán)!卑春笠环N思路,歐洲希望中國和印度興起,參與分權(quán),但中國還沒有到一個世界金融大國的地位,人民幣并不是國際通用的貨幣;中國所處的世界工廠地位,在世界僅排名第六,低于日本;以在IMF的投票權(quán)計,美國擁有16.77%,居第一位,德國占5.88%,英國和法國分別是4.86%,中國只有3.66%。因而從北京亞歐會議到G20峰會,盡管美法俄等都在拉攏或奉承中國,中國整體上還是奉行“韜光養(yǎng)晦”策略,并未貿(mào)然答應(yīng)給西方和IMF提供大量注資。這與日本的出頭形成了鮮明對比。
“G20峰會并不是布雷頓森林會議第二,未來世界非常不確定。美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)還在深入,目前還未到底,恢復(fù)還需要很長一段時間,但后果將十分嚴(yán)重。華盛頓峰會上各國沒有迫使美國改變貨幣體系。世界權(quán)力體系如何演變,有待觀察,而以‘金磚4國’為代表的新興市場國家各有優(yōu)劣勢,短期內(nèi)難以改變現(xiàn)有格局。俄羅斯是資源大國,印度擁有強(qiáng)大的軟實力和技術(shù)實力,巴西相對較弱,但著力發(fā)展成為生物能源大國……”龐中英總結(jié)道。
中國在夾縫中求生存
從華盛頓G20峰會到利馬APEC峰會,固然各方都提出了一些錦囊妙計,但中國須及早綢繆的是,如何同時應(yīng)對深不可測的金融危機(jī)和未來可能驟起的貿(mào)易保護(hù)浪潮?
“應(yīng)對此次金融危機(jī),中國首要任務(wù)是‘自保’,中國損失相對較小,外匯受到一定的損害,這不可避免;其次,東莞等地為代表的制造業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一定的損失,但客觀上還包括淘汰部分落后的產(chǎn)能!蓖?生認(rèn)為,“這是一個新的起點。當(dāng)前形勢逼人,問題繁多,不改革不行,需要有序、漸進(jìn)、包容的改革。中國在確保自己核心利益的同時,需要兼顧合作伙伴的利益!蓖?生贊同中國最主要的解決辦法是拉動內(nèi)需,不過還認(rèn)為通過增加進(jìn)口,可量力而行地參與國際救市。另外,按胡錦濤主席意見,貨幣多元化是一個方向;總體上,應(yīng)維護(hù)自由貿(mào)易體制,反對形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義。
“由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響,美國對商品需求下降,中國將面臨出口困難局面,兩國貿(mào)易逆差將下降。中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)跟2005年7月至今以來要求人民幣升值也有很大關(guān)系,人民幣升值20%左右,造成對美國出口大幅下降,企業(yè)倒閉。在奧巴馬上臺后,中美之間是否還要保持兩國的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對話,值得打個問號。如果美國借對話繼續(xù)要求人民幣升值,將可能進(jìn)一步加劇全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī),因為中國制造業(yè)是包括美國大量跨國公司在內(nèi)的全球化的鏈條之一。要有新的角度對話,利用這一機(jī)會,重新架構(gòu)中美經(jīng)濟(jì)框架。”龐中英表示。
11月24日,奧巴馬正式公布其經(jīng)濟(jì)班底,財長一職由紐約聯(lián)儲行行長蓋特納出任,前財長薩默斯出任國家經(jīng)濟(jì)委員會主任,西班牙裔的比爾?理查德森出任商務(wù)部長。后兩人曾是克林頓麾下干將,蓋特納則學(xué)過漢語到過中國,他們將構(gòu)成一個相對穩(wěn)健的政策班底。正如王飛凌教授所說,為糾正中美貿(mào)易的不平衡,美方可能會施加更多的壓力,但如果奧巴馬政府有認(rèn)真和專注的對華政策,將能避免為了短期貿(mào)易利益而損害雙邊關(guān)系的做法。
眼下,奧巴馬已經(jīng)指示他的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊制定一項為期兩年的金融計劃,用以刺激美國經(jīng)濟(jì)并增加250萬個工作機(jī)會。奧巴馬表示要借此發(fā)展新能源,打造綠色能源經(jīng)濟(jì)。60多歲的湯姆?斯坦頓是約翰?霍普金斯大學(xué)美國政府研究中心的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授,他告訴筆者,“美國汽車工業(yè)面臨大量失業(yè)局面,一旦中西部地區(qū)汽車工業(yè)不能保障,將是一個很糟糕的時刻”,但“過去的大蕭條經(jīng)驗告訴我們,必須警醒貿(mào)易保護(hù)主義”。這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家早在1988年研究房地美、房利美兩大巨頭時,就發(fā)現(xiàn)了其中隱患,并在參議院多個委員會作證,力推將監(jiān)管議案提交國會聽證,但最終他的聲音被淹沒了!拔覀冃枰3譁贤ǎ捕入y關(guān)。這是一個歷史性的時刻,為了各國的好處,必須抵制誘惑,避免為貿(mào)易保護(hù)主義釀造沖突!
相關(guān)熱詞搜索:合唱 貿(mào)易保護(hù) 全球 反貿(mào)易保護(hù)的全球合唱 全球貿(mào)易保護(hù)主義 英國貿(mào)易保護(hù)主義
熱點文章閱讀