中國(guó)對(duì)自由貿(mào)易的熱衷雖然主要出自產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難重重的無(wú)奈,但也不乏對(duì)自由貿(mào)易本身的真誠(chéng)信念。這與中國(guó)發(fā)展特點(diǎn)直接相關(guān)。 　　 　　2008年9月以來(lái),全球金融危機(jī)再度加劇,而中國(guó)經(jīng)濟(jì)則繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。兩年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)超過(guò)德國(guó)和日本,成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)崛起因而為全世界所公認(rèn)。與此同時(shí),“中國(guó)拯救世界”和“中國(guó)世紀(jì)”等說(shuō)辭也甚囂塵上。目前,西方國(guó)際政治學(xué)界雖然對(duì)“權(quán)力轉(zhuǎn)移”的命題尚存爭(zhēng)議,但一致認(rèn)定中國(guó)正在利用西方的經(jīng)濟(jì)困難,倚仗迅速膨脹的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,在國(guó)際事務(wù)中日益咄咄逼人。美國(guó)等西方國(guó)家認(rèn)為,中周崛起使地區(qū)安全和西方利益受到了挑戰(zhàn),為此,美國(guó)在東亞地區(qū)加強(qiáng)了針對(duì)中國(guó)的軍事和外交同盟。
　　西方學(xué)術(shù)界及輿論普遍認(rèn)為,中國(guó)是自由主義全球化的最大受益者。而自由主義國(guó)際政治理論的基本假設(shè)是,國(guó)家間經(jīng)濟(jì)的相互依存將會(huì)帶來(lái)持久和平。事實(shí)上,全球化是美國(guó)霸權(quán)的產(chǎn)物,也是鞏固“美利堅(jiān)治下和平”的重要手段;美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的根本目標(biāo)就是把中國(guó)納入以規(guī)則為基礎(chǔ)的全球自由經(jīng)濟(jì)體系,以此約束和影響中國(guó)的國(guó)際行為,進(jìn)而將中國(guó)改造成對(duì)國(guó)際體系“負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)方”。
　　西方國(guó)家在把中國(guó)全面融入國(guó)際體系上早有戰(zhàn)略共識(shí),不過(guò),與后現(xiàn)代的歐洲不同的是,美國(guó)和日本在國(guó)際關(guān)系中更為崇尚現(xiàn)實(shí)政治。長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)外交政策雖然包含某種被動(dòng)的現(xiàn)實(shí)主義成分,但更多的是受到自由主義的深刻影響,“和平崛起”、“和平發(fā)展”以及“和諧世界”這些帶有和平理想主義色彩的主張,正是自由主義在中國(guó)外交思維上的反映。中國(guó)反復(fù)強(qiáng)調(diào)要成為“負(fù)責(zé)任的大國(guó)”,與美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略目標(biāo)不無(wú)巧合。
　　如今,美國(guó)金融危機(jī)所引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)衰退使全球化的神話徹底破滅,而美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)中國(guó)依托全球化迅速“崛起”所做出的現(xiàn)實(shí)主義的激烈反應(yīng),則在國(guó)際政治層面上使自由主義的邏輯不攻自破。這一結(jié)局對(duì)于西方和中國(guó)均是莫大的諷刺。美國(guó)的戰(zhàn)略遏制態(tài)勢(shì)實(shí)際上對(duì)中國(guó)尋求在國(guó)際體系框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)“和平崛起”設(shè)定了限度,從而令中國(guó)期望繼續(xù)通過(guò)“搭便車”,以及更大程度的經(jīng)濟(jì)全球化的和平方式實(shí)現(xiàn)“大國(guó)崛起”的發(fā)展環(huán)境趨于惡化。
　　
　　重商主義的神話
　　
　　中國(guó)崛起被廣泛認(rèn)為是發(fā)展中國(guó)家通過(guò)全球化實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成功的唯一例外。中國(guó)政府自金融危機(jī)以來(lái)多次明確表示堅(jiān)定支持自由貿(mào)易、反對(duì)一切形式的貿(mào)易保護(hù)主義,這一立場(chǎng)與同一時(shí)期G20峰會(huì)表達(dá)的共同捍衛(wèi)開(kāi)放的全球自由貿(mào)易體制的主張并無(wú)二致。然而,中國(guó)的自由貿(mào)易立場(chǎng)并不為西方所接受。西方認(rèn)為,近年來(lái)人民幣與美元再度掛鉤,表明中國(guó)強(qiáng)化了其一貫推行的重商主義,中國(guó)的匯率政策帶來(lái)貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備的劇烈增長(zhǎng),是造成全球經(jīng)濟(jì)失衡的重要根源之一。美國(guó)激烈指責(zé)中國(guó)操縱匯率,導(dǎo)致美國(guó)貿(mào)易赤字居高不下,甚至將次貸危機(jī)的發(fā)生歸咎于中國(guó)龐大的外匯儲(chǔ)備。因此,在西方看來(lái)。中國(guó)崛起的根本原因在于,中國(guó)政府成功利用了全球自由貿(mào)易體制,特別是全球化帶來(lái)的外部市場(chǎng)的擴(kuò)大,通過(guò)推行經(jīng)濟(jì)民族主義的政策,建立起能夠挑戰(zhàn)西方主導(dǎo)下的國(guó)際秩序的強(qiáng)大國(guó)力。
　　事實(shí)果真如此嗎?面對(duì)要求人民幣大幅升值的全球壓力,中國(guó)總理溫家寶在不久前訪美期間談及人民幣匯率問(wèn)題,指出,中國(guó)制造業(yè)出口的平均利潤(rùn)率只有2%～3%,最高不超過(guò)5%。如果人民幣大幅升值,將造成大批企業(yè)倒閉和工人失業(yè),從而使中國(guó)社會(huì)陷入新的動(dòng)蕩。這番話再清楚不過(guò)地表明:中國(guó)從國(guó)際自由貿(mào)易中收益甚微,當(dāng)前中國(guó)的工業(yè)化水平根本無(wú)法與1980年代的西德和日本相提并論,因而,中國(guó)并不具備人民幣大幅升值的真實(shí)國(guó)力。
　　其實(shí),早在美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)前的2007下半年,受到通脹壓力的中國(guó)制造業(yè)就已開(kāi)始步入危機(jī)。2008年底,金融危機(jī)波及實(shí)體經(jīng)濟(jì),導(dǎo)致美國(guó)陷入全面經(jīng)濟(jì)衰退,由此大大加劇了中國(guó)制造業(yè)的困境。然而,中國(guó)政府為制止經(jīng)濟(jì)下滑而緊急啟動(dòng)的4萬(wàn)億元的刺激方案,對(duì)振興制造業(yè)出口并無(wú)多少內(nèi)容。除了少數(shù)現(xiàn)金充裕、主要面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的壟斷型國(guó)有企業(yè)從中獲益外,大多數(shù)中小企業(yè)依然較難得到國(guó)家的金融支持。對(duì)于國(guó)內(nèi)出口企業(yè)來(lái)說(shuō),維持人民幣匯率穩(wěn)定幾乎是它們所能得到的最重要的國(guó)家政策支持。這一政策實(shí)際上是中國(guó)政府出于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要,而竭力阻止在國(guó)際貿(mào)易中獲利甚微的本國(guó)制造企業(yè)大規(guī)模破產(chǎn)的反應(yīng),與重商主義沒(méi)有絲毫關(guān)聯(lián)。
　　外界之所以產(chǎn)生中國(guó)推行重商主義的印象,主要是因?yàn)閷?duì)中國(guó)的國(guó)家角色的理解存在偏差,誤以為經(jīng)歷市場(chǎng)化改革后的中國(guó)企業(yè)已變得和西方企業(yè)一樣,可以影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)決策,讓國(guó)家服務(wù)和代表企業(yè)的利益。事實(shí)上,絕大多數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)沒(méi)有影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)決策和相關(guān)政策制定的制度化渠道和手段。
　　國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,對(duì)后發(fā)國(guó)家而言,一個(gè)有權(quán)威的政府在制定產(chǎn)業(yè)振興方針時(shí)保持充分的自主性,而不受任何利益集團(tuán)的掣肘是工業(yè)化成功的關(guān)鍵。國(guó)家的自主性不一定代表國(guó)家的居高臨下和妄自尊大。在典型的發(fā)展型國(guó)家,這種自主性表現(xiàn)在志存高遠(yuǎn)、掌握全面信息的國(guó)家與本國(guó)企業(yè)建立默契的合作關(guān)系,企業(yè)接受國(guó)家的產(chǎn)業(yè)指引,雙方共同追求國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)。因此,推行國(guó)家主導(dǎo)工業(yè)化模式的發(fā)展型國(guó)家必然采用重商主義的政策。
　　中國(guó)在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,市場(chǎng)化改革不會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的集約化,反而因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的粗放增長(zhǎng)特征。1990年代初,全國(guó)外貿(mào)系統(tǒng)實(shí)行承包制改革,企業(yè)自負(fù)盈虧,國(guó)家取消財(cái)政掛賬。這是中國(guó)外貿(mào)企業(yè)市場(chǎng)化改革的重要步驟。問(wèn)題是,“強(qiáng)制增長(zhǎng)”必然導(dǎo)致出口創(chuàng)匯計(jì)劃指標(biāo)年年加碼,從而迫使企業(yè)不計(jì)代價(jià)追求創(chuàng)匯規(guī)模。在缺乏真正意義的商會(huì)的情況下,外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的下放又造成經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)營(yíng)秩序的混亂。其結(jié)果是,外貿(mào)企業(yè)之間為爭(zhēng)奪國(guó)內(nèi)貨源和海外市場(chǎng)展開(kāi)惡性競(jìng)爭(zhēng),出口效益下滑,一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性甚至不如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。
　　1995～1997年是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)外貿(mào)發(fā)展最為困難的時(shí)期,為抑制通脹實(shí)行貨幣緊縮政策,外貿(mào)企業(yè)的流動(dòng)資金貸款因而普遍發(fā)生困難;此時(shí)國(guó)家卻并未因此相應(yīng)削減創(chuàng)匯指標(biāo),致使大批企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)發(fā)生困難而陷入困境。外經(jīng)貿(mào)部門一位官員在廣交會(huì)上感嘆,出口“犧牲了(企業(yè)的)效益和發(fā)展后勁”。到本世紀(jì)初,粗放的外貿(mào)出口已造成數(shù)千億元的銀行壞賬,這種徒具創(chuàng)匯規(guī)模而無(wú)實(shí)質(zhì)效益的“無(wú)利潤(rùn)出口增長(zhǎng)”,完全背離了重商主義的基本原則。
　　自1990年代初以來(lái),貧富分化迅速演化為內(nèi)需不足,以至于中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)出口和外資形成依賴。與此同時(shí),在1990年代初實(shí)行“以市場(chǎng)換技術(shù)”的戰(zhàn)略,將工業(yè)化的希望寄托于外資對(duì)華技術(shù)轉(zhuǎn)讓。結(jié)果是外資對(duì)本國(guó)工業(yè)的替代,由此導(dǎo)致中國(guó)工業(yè)化在整個(gè)1990年代徘徊不前。
　　2001年12月,中國(guó)正式加入世界貿(mào) 易組織(WTO)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),世貿(mào)組織與關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)的根本區(qū)別在于,WTO不再關(guān)注發(fā)展問(wèn)題。相對(duì)于中國(guó)激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)自由化,發(fā)達(dá)國(guó)家則通過(guò)對(duì)規(guī)則制定權(quán)的壟斷,操縱WTO的前身GATT在其最后一輪烏拉圭回合多邊談判中,制定了《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》(TRIMs)、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(TRIPs)以及《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)這三大“頂石協(xié)定”,為發(fā)達(dá)國(guó)家阻礙發(fā)展中國(guó)家的趕超和工業(yè)化,保持自身的技術(shù)壟斷優(yōu)勢(shì)提供制度保障。包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家為換取發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)準(zhǔn)入,遂不得不在后者搭設(shè)的“全球公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)”上,與之開(kāi)展所謂的“互利共贏”、然則“相對(duì)得益”懸殊的“國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作”。
　　中國(guó)入世后,市場(chǎng)的開(kāi)放和廉價(jià)勞工的比較優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)了發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司的全球競(jìng)爭(zhēng)力以及對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的控制。2009年,中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的55%,高新技術(shù)出口的85%被外資控制。曾經(jīng)擔(dān)任中國(guó)外貿(mào)主力軍的國(guó)有企業(yè),出口比重則從2003年的32%,迅速萎縮至2009年的16%。私營(yíng)企業(yè)雖已取代國(guó)有企業(yè)成為緊隨外資之后的第二大出口主體,但在壟斷國(guó)企和外資企業(yè)的聯(lián)合壓制下,絕大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)被迫置身國(guó)際分工的底層,承擔(dān)全球價(jià)值鏈中的低端制造。
　　在全球化時(shí)代,發(fā)展意義上的產(chǎn)業(yè)政策和重商主義均已失去合法性。在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已形成寡頭壟斷,以及中國(guó)全面實(shí)施貿(mào)易和投資自由化的情況下,中國(guó)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),不但受到外資在本國(guó)市場(chǎng)的直接競(jìng)爭(zhēng)壓制,更受到全球化規(guī)則體系的嚴(yán)格束縛。正因?yàn)橹袊?guó)制造業(yè)被牢牢鎖定在國(guó)際分工的底層,以致于產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難重重,人民幣大幅升值將會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政治后果。因此,中國(guó)當(dāng)前抵制人民幣大幅升值的基本出發(fā)點(diǎn),并非出于重商主義的動(dòng)機(jī),而僅僅是為了保有中國(guó)唯一的比較優(yōu)勢(shì),即勞動(dòng)力價(jià)格低廉的成本優(yōu)勢(shì)。
　　
　　自由貿(mào)易與全球化陷阱
　　
　　西方國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)界就全球金融危機(jī)達(dá)成的一個(gè)基本共識(shí)是,盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)在此次戰(zhàn)后最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中受到重創(chuàng),但是,如果沒(méi)有美國(guó)率先走出經(jīng)濟(jì)衰退,任何國(guó)家均無(wú)能力帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)再度復(fù)蘇和繁榮,從這一意義上講,金融危機(jī)反而凸顯了美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中難以取代的中心地位。
　　“中國(guó)拯救世界”之說(shuō)實(shí)際上是幻想中國(guó)能夠像戰(zhàn)后美國(guó)那樣,以貿(mào)易逆差的形式為世界經(jīng)濟(jì)提供流動(dòng)性,帶領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)走出衰退。這一說(shuō)法顯然忽視了中國(guó)與美國(guó)在國(guó)力上的真實(shí)差距。事實(shí)上,與中國(guó)工業(yè)化水平相適應(yīng)的低工資經(jīng)濟(jì)無(wú)法產(chǎn)生足夠的內(nèi)需以吸收潮水般來(lái)自世界各地的進(jìn)口,而國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩則急需通過(guò)低價(jià)出口來(lái)加以消化。換言之,中國(guó)依然需要通過(guò)貿(mào)易順差來(lái)維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),否則就可能造成“新的社會(huì)不穩(wěn)定”。
　　這種結(jié)構(gòu)性脆弱恰恰暴露出中國(guó)在全球化中的發(fā)展困境。與僅用了一代人時(shí)間就完成工業(yè)化的東亞發(fā)展型國(guó)家不同的是,30年的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng),并未能使中國(guó)成為擁有強(qiáng)大技術(shù)創(chuàng)新能力的先進(jìn)工業(yè)化國(guó)家。慘淡經(jīng)營(yíng)的中國(guó)制造業(yè)正是中國(guó)工業(yè)化水平不高的真實(shí)寫照。中國(guó)工程院的報(bào)告坦承,中國(guó)目前尚處于工業(yè)化的中期。迄今,中國(guó)很少企業(yè)擁有全球品牌,作為制造業(yè)核心的裝備制造創(chuàng)新能力尤其薄弱。根據(jù)德勤(英國(guó))公司的研究報(bào)告,中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放程度名列世界第九,遠(yuǎn)高于多數(shù)經(jīng)合組織國(guó)家(美國(guó)排在第22位),而中國(guó)的創(chuàng)新能力在前25個(gè)主要國(guó)家中幾乎排在最末位。
　　自由貿(mào)易沒(méi)有導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化是顯而易見(jiàn)的事實(shí)。中國(guó)出口貿(mào)易迄今仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主,不同于以往的是,中國(guó)制造業(yè)大部分現(xiàn)已被整合進(jìn)全球價(jià)值鏈,依靠從國(guó)外大量進(jìn)口高附加值零部件完成最后的裝配,因而,90%的出口產(chǎn)品屬于貼牌生產(chǎn)。這是中國(guó)實(shí)施“深度全球化”發(fā)展戰(zhàn)略的必然結(jié)果。全球化時(shí)代的“中國(guó)制造”在相當(dāng)程度上是依靠廉價(jià)勞工的比較優(yōu)勢(shì)從事低端裝配,其結(jié)果是,制造業(yè)的出口利潤(rùn)率極低,大部分貿(mào)易利潤(rùn)被發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)國(guó)際分工輕易掠走。換言之,中國(guó)從國(guó)際貿(mào)易中獲得的相對(duì)得益極其有限。
　　眾所周知,自由貿(mào)易歷來(lái)是強(qiáng)國(guó)的優(yōu)勢(shì),即使是極度推崇自由貿(mào)易的亞當(dāng)?斯密也主張保護(hù)本國(guó)幼稚工業(yè)。英國(guó)國(guó)際政治學(xué)者薩利(Sally)認(rèn)為,雖然亞當(dāng)?斯密相信基于國(guó)際分工的自由貿(mào)易對(duì)促進(jìn)和平的功效,但在民族國(guó)家體系下,斯密在《國(guó)富論》中所主張的自由貿(mào)易僅僅事關(guān)國(guó)家的富裕,而非世界的富裕,就這一點(diǎn)而言,斯密是位現(xiàn)實(shí)主義者。事實(shí)上,英國(guó)直到19世紀(jì)中葉成為頭號(hào)工業(yè)強(qiáng)國(guó)后才開(kāi)始推行自由貿(mào)易政策,其他后起的資本主義大國(guó)在崛起過(guò)程中,也無(wú)一例外推行保護(hù)貿(mào)易的政策。由此可見(jiàn),自由貿(mào)易是國(guó)家強(qiáng)盛的結(jié)果而非原因。
　　第一次工業(yè)革命使英國(guó)成為擁有最先進(jìn)工業(yè)技術(shù)的名副其實(shí)的世界制造業(yè)中心,從那時(shí)起,英國(guó)一直推行單邊自由貿(mào)易政策。而中國(guó)目前僅僅是個(gè)處在全球價(jià)值鏈低端的裝配大國(guó),如果離開(kāi)多邊自由貿(mào)易,高度全球化的中國(guó)制造業(yè)勢(shì)將難以生存。因此,中國(guó)對(duì)自由貿(mào)易的推崇不是工業(yè)化成功的自然結(jié)果,而是依附發(fā)展的一種表現(xiàn)形式。
　　問(wèn)題的復(fù)雜性在于,中國(guó)對(duì)自由貿(mào)易的熱衷雖然主要出自產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難重重的無(wú)奈,但也不乏對(duì)自由貿(mào)易本身的真誠(chéng)信念。這與中國(guó)發(fā)展特點(diǎn)直接相關(guān)。其實(shí)質(zhì)是中國(guó)得以全面參與全球分工而不遭致反對(duì),從而使本國(guó)勞工成本低廉的比較優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮,以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。
　　事實(shí)上,對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),全球化既是有可能在一定條件下(遵循比較優(yōu)勢(shì)原則)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的福音,同時(shí)也是阻礙發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)趕超和工業(yè)化的陷阱。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)“成功”正是體現(xiàn)了全球化刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng),因而,全球化非但不是“現(xiàn)代化的陷阱”,反而被繼續(xù)視作中國(guó)發(fā)展和現(xiàn)代化的動(dòng)力。
　　中國(guó)政府在人民幣匯率問(wèn)題上的困境在于,如果不能迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,在當(dāng)前的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,中國(guó)除了在國(guó)際自由貿(mào)易和人民幣升值之間做出選擇外,已沒(méi)有多少回旋余地。而人民幣無(wú)論升值與否,都將對(duì)缺乏創(chuàng)新能力的中國(guó)制造業(yè)構(gòu)成打擊。當(dāng)然,如果恪守自由主義的思維邏輯,堅(jiān)信全球化是中國(guó)實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)兵的不二法門,那么,化解匯率困境的有效途徑,就是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)行更加徹底的改革開(kāi)放,促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。
　　
　　“權(quán)力轉(zhuǎn)移”的新途徑
　　
　　冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國(guó)外交政策的首要目標(biāo)就是阻止任何新興國(guó)家挑戰(zhàn)美國(guó)的世界領(lǐng)導(dǎo)地位。美國(guó)對(duì)中國(guó)采取戰(zhàn)略遏制態(tài)勢(shì),絕非要把中國(guó)重新推回到“憤怒的孤立”狀態(tài),而是為其進(jìn)一步的融合政策增加保險(xiǎn)。美國(guó)深知,經(jīng)濟(jì)上依賴外資和出口的中國(guó)經(jīng)濟(jì)極其脆弱,很難承受放棄搭便車和“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的經(jīng)濟(jì)和政治代價(jià)。真正令美國(guó)的政治家和戰(zhàn)略家感到不安的,是中國(guó)探尋到自由主義全球化之外的新的發(fā)展模式,最終實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展,并成為全世界的楷模。
　　中國(guó)在人民幣匯率問(wèn)題上的困境,僅僅是中國(guó)在全球化中發(fā)展困境的一個(gè)縮影。中國(guó)模式是以過(guò)度透支生態(tài)和資源以及犧牲自主發(fā)展為代價(jià),依賴外資和出口實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。這一發(fā)展方式不僅難以帶來(lái)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和真正的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,也難以給中國(guó)帶來(lái)持久的國(guó)際和平,因而無(wú)法為其他發(fā)展中國(guó)家所效仿。當(dāng)前,中國(guó)在全球化中發(fā)展困境的根本癥結(jié)在于,內(nèi)需不足不可能為中國(guó)的自主發(fā)展和工業(yè)化提供動(dòng)力,而對(duì)自由貿(mào)易的迷信和依賴只會(huì)令中國(guó)深陷全球化陷阱而最終難以自拔。
　　因此,要真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,擺脫依附發(fā)展,重新邁向自主振興的現(xiàn)代化正途,就必須深化改革,凝聚新的發(fā)展共識(shí);同時(shí),通過(guò)靈活高超的外交,營(yíng)造有利于中國(guó)自主發(fā)展的和平的國(guó)際環(huán)境,使發(fā)展真正體現(xiàn)人的尊敬,促進(jìn)中國(guó)人民的福祉。

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