河南省南陽市西峽縣位于伏牛山腹地，是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的山區(qū)縣，總?cè)丝?3萬，總面積3454平方公里，山區(qū)占80％，人均耕地不足0．6畝，歷史上一直是偏遠(yuǎn)閉塞、經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)。
　　然而，就是這樣一個(gè)歷史上一直貧困落后的地區(qū)，日前一躍成為河南省第一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。近幾年來，西峽縣在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指引下，黨政班子審時(shí)度勢(shì)，制定優(yōu)惠政策，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，精誠團(tuán)結(jié)、勇于創(chuàng)新，不斷探索山區(qū)富民強(qiáng)縣的新路子，開放搞活實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，取得了驕人成績(jī)，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)和有關(guān)縣市的青睞，兄弟縣市到西峽參觀考察者絡(luò)繹不絕，以取真經(jīng)。
　　
　　2004年以來，該縣緊緊圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)大縣，旅游名縣”的奮斗目標(biāo)。立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力探索發(fā)展山區(qū)富民強(qiáng)縣新路子，建設(shè)一條山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，譜寫了一曲魅力西峽、和諧龍鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)的新篇章。
　　在春暖花開時(shí)節(jié)，記者來到山清水秀、風(fēng)光旖旎的西峽，采訪了楊炳旭書記。
　　《中國報(bào)道》：楊書記，請(qǐng)您先為我們介紹一下西峽的特色經(jīng)濟(jì)主要是哪些產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)在幾個(gè)方面?
　　楊炳旭：近幾年來，我們按照省委省政府部署精神，積極探索，勇于實(shí)踐，圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)大縣、旅游名縣”的奮斗目標(biāo)，既發(fā)展當(dāng)前又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷撲大特色產(chǎn)業(yè)，培育形成了五個(gè)優(yōu)勢(shì)明顯的特色產(chǎn)業(yè)。
　　第一個(gè)產(chǎn)業(yè)是中藥制藥產(chǎn)業(yè)。以宛藥集團(tuán)為龍頭，立足西峽中草藥資源士富和仲景故里的文化優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)現(xiàn)代中藥�，F(xiàn)在宛藥集團(tuán)已進(jìn)入全國中藥制藥企業(yè)20強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)品“仲景牌六味地黃丸”在全國市場(chǎng)占有率達(dá)到35％，“仲景牌”商標(biāo)也被授予“中國馳名商標(biāo)”。
　　第二個(gè)產(chǎn)業(yè)是特鋼和煉鋼輔助材料產(chǎn)業(yè)。以西保集團(tuán)、龍成集團(tuán)為龍頭，主要生產(chǎn)國內(nèi)緊缺的特厚寬鋼板和煉鋼過程中使用的保護(hù)渣預(yù)熔渣等輔助材料。煉鋼輔助材料在全國市場(chǎng)占有率提高到95％以上，龍成集團(tuán)開發(fā)的特厚寬助板填補(bǔ)了國內(nèi)空白。
　　第三個(gè)產(chǎn)業(yè)是汽車配件產(chǎn)業(yè)。西峽汽車配件年制造能力達(dá)到400萬套，2005年實(shí)現(xiàn)出口歐美20萬套，進(jìn)入了全球汽車配件采購體系�？梢哉f，每10輛國產(chǎn)車中就有3輛安裝有西峽產(chǎn)的汽車配件。
　　第四個(gè)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)需求量大、經(jīng)濟(jì)效益好的山茱萸、香菇、獼猴桃等產(chǎn)業(yè)，我們簡(jiǎn)稱為“菌果藥”三大產(chǎn)業(yè)。山茱萸種植規(guī)模發(fā)展到22萬畝，年產(chǎn)量1600多噸，占全國的70％以上，通過了國家“中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范”認(rèn)證和“中國地理標(biāo)志產(chǎn)品”認(rèn)證；獼猴桃人工栽培基地規(guī)模達(dá)到9萬畝，年產(chǎn)量3萬噸，規(guī)模及產(chǎn)量均居全國第二；食用菌年產(chǎn)量1．7萬噸，占全國的10％以上。
　　第五個(gè)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)旅游業(yè)。開發(fā)、開放了十大景區(qū)，形成了“山、水、龍、園”四大特色，去年接待游客75萬人次，同比增長(zhǎng)25．8％，高于全國，全省，全市平均水平；門票收入4570萬元，同比增長(zhǎng)55％；旅游綜合收入3億元，同比增長(zhǎng)52．7％；拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2．7個(gè)百分點(diǎn)，跨入了全省14個(gè)旅游開發(fā)重點(diǎn)縣。
　　以上這五個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為西峽目前的經(jīng)濟(jì)支柱，2005年實(shí)現(xiàn)增加值42億元，占縣域生產(chǎn)總值的76％。
　　《中國報(bào)道》：西峽是一個(gè)深山縣，1994年被定為“比較貧困縣”，在這個(gè)比較困難的情況下，你們是如何走出困境，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的?
　　楊炳旭：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，西峽是豫西南比較貧困縣之一，糧食不能自給，每年需從外地調(diào)入3000多萬斤。經(jīng)過努力，我們?cè)?001年摘掉了“比較貧困縣”的帽子。
　　“窮則思變，變則思特”，這是我們發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的初衷。因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上講都是特色經(jīng)濟(jì)，這是由生產(chǎn)的專業(yè)化分工與協(xié)作這個(gè)總趨勢(shì)決定的�？h域經(jīng)濟(jì)更應(yīng)該是“特色經(jīng)濟(jì)”，因?yàn)榭h域是一個(gè)相對(duì)較小的區(qū)域，不可能有門類齊全的產(chǎn)業(yè)，即使有門類齊全的產(chǎn)業(yè)，也不可能個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)都具有優(yōu)勢(shì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不具備優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)是沒有前途的。
　　由于地理?xiàng)l件和歷史的原因，西峽縣形成了產(chǎn)業(yè)門類多但弱而小的產(chǎn)業(yè)狀況，總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，迫切需要收攏五指，形成拳頭優(yōu)勢(shì)，這是我們優(yōu)中選優(yōu)、培育特色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)原因。
　　《中國報(bào)道》：何為西峽的“特”?“特”表現(xiàn)在哪里?
　　楊炳旭：西峽經(jīng)濟(jì)的“特”主要有三個(gè)方面：
　　一是土生土長(zhǎng)的民營(yíng)企業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體。西峽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段是依靠國有企業(yè)支撐的。到1995、1996年前后，由于機(jī)制的原因，大多數(shù)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)陷入困境。為了扭轉(zhuǎn)困難局面，招商引資，我們?cè)�多次嘗試，但收獲甚微。現(xiàn)實(shí)使我們認(rèn)識(shí)到：發(fā)展西峽首先要靠自力更生，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。為此，我們著手對(duì)全部國有企業(yè)進(jìn)行“國退民進(jìn)”改造。到2002年，全縣43家國有企業(yè)全部改造成股份制民營(yíng)企業(yè)，同時(shí)組織實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)工程”，促進(jìn)民間資本向創(chuàng)業(yè)資本轉(zhuǎn)化。幾年來，民間資本轉(zhuǎn)化為企業(yè)資本的總額達(dá)32億元，企業(yè)總數(shù)增加到2．3萬家，在全縣生產(chǎn)總產(chǎn)值中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的份額達(dá)到了71．6％。
　　二是板塊布局，產(chǎn)業(yè)積聚。就是按功能、分區(qū)域?qū)⑷�縣劃分成三大特色經(jīng)濟(jì)板塊。
　　第一是特色工業(yè)板塊。西峽山大人稀，交通不便，又是南水北調(diào)中線工程的水源地，關(guān)系到水質(zhì)和生態(tài)環(huán)保。這就要求西峽在辦企業(yè)的過程中，即不能占用耕地、林地，也不能隨處排放“三廢”。
　　于是，我們就把企業(yè)集中布局在縣城郊區(qū)荒坡上，規(guī)劃建設(shè)了縣民營(yíng)生態(tài)工業(yè)園和宛藥、西保、漢冶、通宇四個(gè)專業(yè)工業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)四坪、桑坪、丹水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)起步發(fā)展。引進(jìn)企業(yè)80家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元，轉(zhuǎn)移1．6萬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到工業(yè)企業(yè)就業(yè)。
　　第二是生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)板塊。把生態(tài)完好的北部深山區(qū)劃定為旅游產(chǎn)業(yè)板塊，整合景點(diǎn)，形成環(huán)線，變“點(diǎn)”為“面”，使40多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成了生態(tài)旅游村，2000多農(nóng)戶變成了商戶，5000多農(nóng)民變成了小老板、經(jīng)紀(jì)人。
　　第三是綠色農(nóng)業(yè)板塊。堅(jiān)持區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)�；�流通，建成了沿312國道“百公里獼猴桃長(zhǎng)廊”，建設(shè)了縣城特色農(nóng)產(chǎn)品加工中心，西坪邊貿(mào)中心、丹水貯藏中心和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，形成了生產(chǎn)、加上觀光、流通為一體的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。
　　三是有相對(duì)稀缺的優(yōu)勢(shì)資源支撐。比如，以六味地黃丸為主的中藥制藥產(chǎn)業(yè)，依托的是我們這里的道地藥材山茱萸和“醫(yī)圣”張仲景故鄉(xiāng)的文化資源。再比如，煉鋼輔助材料產(chǎn)業(yè)依托的是亞洲最大的石墨礦；特鋼依托的是自己擁有的特寬厚板核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)；旅游產(chǎn)業(yè)依托的是“世界第九大奇跡”恐龍蛋化石群及豐富的生態(tài)資源等。
　　《中國報(bào)道》：西峽在創(chuàng)辦特色產(chǎn)業(yè)方面的確取得了驕人的成績(jī)，有目共睹，那西峽的突出變化主要體現(xiàn)在哪幾個(gè)方 面呢?
　　楊炳旭：三個(gè)變化比較突出。一是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也得到了改善。全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在76．8％以上；出境水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上；大氣環(huán)境質(zhì)量保持在二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上。二是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展�？h城面積擴(kuò)大到13平方公里，人口增加到10．6萬；建制鎮(zhèn)8個(gè)，建成國家級(jí)重點(diǎn)集鎮(zhèn)1個(gè)，星級(jí)集鎮(zhèn)8個(gè)，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到42％。全縣還涌現(xiàn)了30多個(gè)以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，環(huán)境優(yōu)美、村容整潔、基礎(chǔ)設(shè)施配套、農(nóng)民生活逐步改善的新農(nóng)村雛形。三是富縣與富民同步。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不僅增強(qiáng)了全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還擴(kuò)大了農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了農(nóng)民收入，改變了農(nóng)村面貌。2005年，全縣生產(chǎn)總值突破55億元，人均達(dá)到1560美元，財(cái)政總收入完成4億元，地方財(cái)政―般預(yù)算收入完成1．95億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3004元，同比增長(zhǎng)28．9％�？h域綜合實(shí)力在全省由2003年的4l位前移至32位。全縣14萬農(nóng)產(chǎn)擁有摩托12萬輛，每百戶農(nóng)民擁有固定電話24部，每百名群眾擁有手機(jī)35部。
　　《中國報(bào)道》：西峽取得了這么驕人的成績(jī)，其經(jīng)驗(yàn)有哪些呢?
　　楊炳旭：多年來的工作實(shí)踐，我們體會(huì)最深的就是專家們經(jīng)常說的兩句行話： ―句是“縣域經(jīng)濟(jì)是特色經(jīng)濟(jì)”，另一句是“縣域經(jīng)濟(jì)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”�！吨袊鴪�(bào)道》：您對(duì)西峽的前景怎么看?
　　楊炳旭：“十一五”期間，西峽經(jīng)濟(jì)5年內(nèi)年均增長(zhǎng)16．1％，增速居南陽市第一；地方財(cái)政―般預(yù)算收入達(dá)1．95億元，年均增K 19％，增速居全市第一；全縣工業(yè)總產(chǎn)值年均增速23．3％，高于同期全國全省全市平均水平，增速企市第一。
　　“十一五”期間，我們將以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持四個(gè)為主：以發(fā)展為主題；以工業(yè)為主導(dǎo)；以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線；以和諧發(fā)展為主旨。遵循“八個(gè)方針”：更加重視增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力；更加重視工業(yè)主導(dǎo)作用；更加重視三農(nóng)問題更加重視體制機(jī)制；更加重視可持續(xù)發(fā)展；更加重視構(gòu)建和諧社會(huì)。力爭(zhēng)到2010年，生產(chǎn)總值達(dá)100億元以上，年均增長(zhǎng)16％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到4億元，年增長(zhǎng)15％；社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到20億元以上，年均增長(zhǎng)25％，爭(zhēng)取在3～5年時(shí)間跨入全省20強(qiáng)。
　　今年是“十一五”開局之年，又是南陽市委、市政府確定的對(duì)外開放推動(dòng)年，西峽人會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和快速意識(shí)，團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)重干，以開放強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展，為實(shí)現(xiàn)“十一五”的跨越式發(fā)展開好局起好步。
　　(責(zé)編：張　銘)

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