從2005年年底到現(xiàn)在，中國(guó)與國(guó)際三大鐵礦石巨頭的價(jià)格談判已經(jīng)進(jìn)入了第六輪，其曠日持久可謂史無(wú)前例。而中國(guó)鋼鐵企業(yè)在鐵礦石價(jià)格談判中遭遇的種種曲折，正折射出中國(guó)鋼鐵行業(yè)目前所面臨的種種困境。盡管中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量連續(xù)10年位居世界第一，但行業(yè)前4強(qiáng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度卻只有15％左右，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于巴西、韓國(guó)等國(guó)家，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)、印度等國(guó)60％多的產(chǎn)業(yè)集中度�！靶　⑸�、亂”的行業(yè)現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了中國(guó)鋼鐵工業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)鋼鐵要過(guò)大關(guān)，就是要由鋼鐵大國(guó)向鋼鐵強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。
　　
　　產(chǎn)能過(guò)剩還是廠商過(guò)剩?
　　
　　官方數(shù)據(jù)顯示，2005年中國(guó)粗鋼總產(chǎn)量3．49億噸，鋼材產(chǎn)量3．71億噸，均較上年同期增長(zhǎng)24％以上。與此同時(shí)，有關(guān)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的言論越來(lái)越多，而國(guó)家也開(kāi)始著手對(duì)鋼鐵工業(yè)進(jìn)行調(diào)控。
　　1996年，當(dāng)中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量達(dá)到1億噸時(shí)，就有人指出中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)�！，F(xiàn)在的情況和當(dāng)時(shí)很相似，但從歷史發(fā)展的角度看，很多事似乎不能過(guò)早下結(jié)論。這是因?yàn)�，就目前中�?guó)鋼鐵工業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看，低質(zhì)量的鋼鐵產(chǎn)能也許存在過(guò)剩，但一些高附加值、高質(zhì)量的鋼鐵產(chǎn)品仍是供給不足，甚至需要大量
　　一些業(yè)界人士認(rèn)為，中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)能過(guò)多是正常情況，只有擁有一定的數(shù)量才能有一定的質(zhì)量。沒(méi)有產(chǎn)能就沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，所有市場(chǎng)參與者都要瞄向成本最低、服務(wù)最好、利潤(rùn)最高、價(jià)格最低的方向努力，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自然法則。
　　長(zhǎng)期研究中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能問(wèn)題的中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)戚向東更進(jìn)一步認(rèn)為，進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資由負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為高速增長(zhǎng)，但產(chǎn)能統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在嚴(yán)重虛增問(wèn)題。他對(duì)3個(gè)鋼鐵大省2005年粗鋼產(chǎn)能與實(shí)際產(chǎn)鋼進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，如果設(shè)備利用率按國(guó)際正常值79％～83％計(jì)算，相當(dāng)于虛增產(chǎn)能5000萬(wàn)噸。他認(rèn)為，其他省份也有類似產(chǎn)能虛增的問(wèn)題。
　　在戚向東看來(lái)，判斷鋼鐵產(chǎn)能是否過(guò)剩，關(guān)鍵還是在于對(duì)未來(lái)若干年中國(guó)鋼材需求量的判斷。而中國(guó)有關(guān)部門(mén)勸權(quán)威研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)的目標(biāo)與實(shí)際偏差很大。2005年，有權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2010年3．2億噸鋼就夠了，但實(shí)際上當(dāng)年就接近3．5億噸。因此，有關(guān)部門(mén)和權(quán)威研究機(jī)構(gòu)用虛增產(chǎn)能、在建產(chǎn)能、擬建產(chǎn)能減去當(dāng)年產(chǎn)量作為過(guò)剩產(chǎn)能是不科學(xué)的，因在建產(chǎn)能和擬建產(chǎn)能不確定因素很多，不能作為有效產(chǎn)能。他指出，產(chǎn)能是在市場(chǎng)變化中平衡的，即使出現(xiàn)階段性、結(jié)構(gòu)性適度過(guò)剩，也有利于鋼鐵行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，有利于淘汰落后、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。而且，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品過(guò)剩也被夸大了。有權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2006年中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品嚴(yán)重過(guò)剩，成品鋼材將過(guò)剩11650萬(wàn)噸。戚向東卻認(rèn)為，如果中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)一年鋼材過(guò)剩了1億多噸，那企業(yè)還能運(yùn)轉(zhuǎn)嗎?所以，政府和產(chǎn)業(yè)界應(yīng)該對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩定性、定量的科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入研究，避免統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)受部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)或研究機(jī)構(gòu)主觀臆斷而評(píng)定的不良狀況。
　　盡管在鋼鐵產(chǎn)能是否過(guò)剩上意見(jiàn)不一，但在鋼鐵廠數(shù)量過(guò)剩問(wèn)題上，國(guó)有鋼鐵巨頭卻與政府主管部門(mén)達(dá)成了一致，他們同聲強(qiáng)調(diào)集中度低制約了鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)提高市場(chǎng)集中度是行業(yè)發(fā)展的必然。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)表明，2006年一季度，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)比去年同期增長(zhǎng)21．3％，但鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)同比卻大幅下降63．3％。
　　某國(guó)有鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人指出，行業(yè)利潤(rùn)的迅速攤薄，正是因?yàn)橹行′搹S一窩蜂上馬導(dǎo)致了惡性競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)改委去年鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策劃定的“淘汰類”部分設(shè)備，在幾年前就已被國(guó)家列入了名單，還有具體的時(shí)間表，而且各大鋼鐵企業(yè)也基本上都執(zhí)行了。“但為什么至今還存在呢?設(shè)備是被一家淘汰了，又被另一家買(mǎi)去開(kāi)始生產(chǎn)了。”他說(shuō)，“一些中小企業(yè)受利益誘惑，違背中央政府制訂的宏觀調(diào)控政策。地方政府實(shí)行地方保護(hù)，默許甚至支持一些落后鋼鐵企業(yè)的存在，結(jié)果國(guó)企淘汰的設(shè)備被中小企業(yè)低價(jià)買(mǎi)走再生產(chǎn)，反過(guò)來(lái)沖擊市場(chǎng)�！�
　　而有些民營(yíng)鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，即便中小鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能是落后的，應(yīng)該淘汰，但應(yīng)該交由市場(chǎng)選擇誰(shuí)是最后的贏家，而不能先由政府規(guī)定好由幾大巨頭來(lái)整合。在他們看來(lái)，過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然，平衡是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的反動(dòng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是以不斷浪費(fèi)社會(huì)資源來(lái)提高效率的。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源優(yōu)化配置，只有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)才能達(dá)到，但必然是以犧牲效率為代價(jià)的。
　　所以，當(dāng)前中國(guó)鋼鐵工業(yè)的現(xiàn)狀似乎是總體產(chǎn)能過(guò)剩，高端產(chǎn)品產(chǎn)能不足。針對(duì)這種狀況，我們就應(yīng)當(dāng)具體問(wèn)題具體分析：
　　首先，產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致市場(chǎng)供大于求，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材價(jià)格下跌，企業(yè)盈利空間縮小，部分企業(yè)虧損，有的甚至停產(chǎn)減產(chǎn)。因此，必須繼續(xù)嚴(yán)格控制鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模。但另一面，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于上升軌道的情況下，鋼鐵產(chǎn)能出現(xiàn)一定的過(guò)剩，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征，它有利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，推進(jìn)鋼鐵工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)重組和淘汰落后產(chǎn)能，有利于我們抓住時(shí)機(jī)，推進(jìn)鋼鐵工業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提高全行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。
　　其次，我國(guó)鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)能構(gòu)成，具有先進(jìn)與落后并存的特點(diǎn)，以大企業(yè)為代表的工藝裝備達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，同時(shí)，還存在一批中小企業(yè)高能耗、高污染、工藝技術(shù)落后的裝備，落后產(chǎn)能占總產(chǎn)能的30％左右。根據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的預(yù)測(cè)分析，今年的在建項(xiàng)目建成投產(chǎn)，將新增生產(chǎn)能力為煉鋼2500萬(wàn)噸、煉鐵2300萬(wàn)噸、軋鋼4300萬(wàn)噸。另一方面，淘汰落后產(chǎn)能，提高全行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》規(guī)定，300立方米及以下小高爐產(chǎn)能9988萬(wàn)噸，20噸及以下小轉(zhuǎn)爐、小電爐產(chǎn)能5500萬(wàn)噸，2006年進(jìn)入淘汰實(shí)施階段，2007年底要實(shí)現(xiàn)全部淘汰。上述情況說(shuō)明，對(duì)鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)能，既要考慮新項(xiàng)目投產(chǎn)增加產(chǎn)能的影響，同時(shí)還要考慮淘汰落后、減少產(chǎn)能的影響，也就是要用加法也要用減法。
　　再次，要解決產(chǎn)能過(guò)剩和淘汰落后產(chǎn)能的問(wèn)題，應(yīng)該充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段。從政府層面來(lái)看，要嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)跨地區(qū)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度；依據(jù)法律、法規(guī)推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能；通過(guò)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大消費(fèi)、消化部分產(chǎn)能等。從企業(yè)層面來(lái)看，要實(shí)行以銷(xiāo)定產(chǎn)的方針，依據(jù)市場(chǎng)需要組織生產(chǎn)；積極主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；改進(jìn)和完善銷(xiāo)售工作，規(guī)范市場(chǎng)行為。
　　
　　出口導(dǎo)向還是出口平衡?
　　
　　2005年集中釋放的巨大產(chǎn)能，正促使2006年中國(guó)鋼材出口格局發(fā)生一場(chǎng)嬗變。由此引發(fā)的爭(zhēng)論對(duì)中國(guó)鋼鐵工業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不可謂不重要。
　　“截至4月26日，我國(guó)今年鋼材進(jìn) 出口總量已達(dá)1447．9萬(wàn)噸，其中進(jìn)口580．1萬(wàn)噸，出口867．8萬(wàn)噸，順差達(dá)287．7萬(wàn)噸�！�4月28日，中國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)司統(tǒng)計(jì)分析處黃國(guó)華處長(zhǎng)，在中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)和上海鋼聯(lián)電子商務(wù)有限公司聯(lián)合舉辦的中國(guó)鋼材進(jìn)出口形勢(shì)分析研討會(huì)上發(fā)布了最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
　　事實(shí)上，從今年一季度開(kāi)始，我國(guó)鋼材進(jìn)出口形勢(shì)已發(fā)生了根本性逆轉(zhuǎn)：進(jìn)出口相抵后，一季度我國(guó)凈出口鋼材185．8萬(wàn)噸，凈出口量逐月上升，分別為23．4萬(wàn)噸、59．7萬(wàn)噸和102．7萬(wàn)噸，直至4月的近300萬(wàn)噸，這是自2005年以來(lái)我國(guó)鋼材出口首次超越進(jìn)口，日漸增長(zhǎng)的凈出口量已顯示我國(guó)鋼材進(jìn)出口新拐點(diǎn)的到來(lái)。
　　刺激鋼材出口快速增長(zhǎng)的主要力量來(lái)自三方面。首先，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供大于求，產(chǎn)能出現(xiàn)階段性過(guò)剩，自去年4月份以來(lái)國(guó)內(nèi)鋼材過(guò)剩產(chǎn)能的集中爆發(fā)使出口成為釋放產(chǎn)能的主要渠道。其次，我國(guó)鋼材產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力提高，逐步代替了部分進(jìn)口資源，作為我國(guó)鋼材進(jìn)口最大品種鋼鐵板材的進(jìn)口替代效應(yīng)已逐步顯現(xiàn)出來(lái)，一季度板材出口繼續(xù)增長(zhǎng)26．2％，占出口總量的比重提高至46．9％，而同期進(jìn)口量卻下降了25．7％。再次，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)較大價(jià)差的存在也進(jìn)一步提升了鋼材出門(mén)動(dòng)力，目前歐美等國(guó)際市場(chǎng)的鋼材價(jià)格明顯高出我國(guó)同類產(chǎn)品每噸100～200美元，今年國(guó)內(nèi)鋼材出口增勢(shì)不減。
　　黃國(guó)華預(yù)計(jì)，2006午我國(guó)鋼材產(chǎn)能將繼續(xù)擴(kuò)張達(dá)4．5億噸，出口將大幅增至3000萬(wàn)噸，而進(jìn)口則將繼續(xù)下降至2000萬(wàn)噸左右。面對(duì)這種鋼材凈出口的苗頭，我們有必要對(duì)中國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展趨向作審慎的分析。
　　毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)是能源貧乏的國(guó)家，而鋼鐵業(yè)是耗能大戶，現(xiàn)在每年的能源消費(fèi)量占全國(guó)能耗總量的17％以上，耗能量達(dá)到3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我國(guó)一次性能源中石油、天然氣等清潔能源儲(chǔ)量有限，現(xiàn)在已是石油的凈進(jìn)口國(guó)，石油進(jìn)口量占全國(guó)油耗量的40％。天然氣儲(chǔ)量大多分布在西部地區(qū)，西氣東輸工程雖已貫通，但輸量有限，成本費(fèi)用較高。在我國(guó)能源構(gòu)成中比例最大的是煤炭，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需能源主要靠煤炭。近幾年來(lái)，煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)要高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度2倍才能確保GDP的增長(zhǎng)要求。由于煤炭的過(guò)度開(kāi)采，加之開(kāi)采機(jī)械化程度低(40％左右)，綜合回收率低(30％左右)，煤炭資源的浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)估計(jì)，從1949年到2003年，我國(guó)累計(jì)產(chǎn)煤炭約350億噸，而扔掉的煤炭資源幾乎是被利用資源的兩倍(650億噸)，接近我國(guó)目前全部尚未占用的煤炭勘察儲(chǔ)量。我們要為子孫后代留下生存的基本條件――能源資源，就不能把有限的一點(diǎn)煤炭資源挖光燒盡。
　　同時(shí)，鋼鐵行業(yè)還是一大污染源。在粉塵、廢氣、廢水的排放上，鋼鐵行業(yè)都是居于前列。每生產(chǎn)一噸粗鋼，粉塵排放量達(dá)6kg／t；SO2排放量占全國(guó)總排放量的20％，居第一；CO2排放量占全國(guó)總排放量的10％，僅次干發(fā)電行業(yè)。據(jù)稱，我國(guó)每生產(chǎn)1噸粗鋼C02排放量是日本的1．6倍。廢水排放量：高爐煉鐵平均為13噸／噸生鐵，轉(zhuǎn)爐煉鋼加蓮鑄為12噸／噸鋼，軋鋼系統(tǒng)依據(jù)軋制品種，大致在30~60噸／噸鋼材。少生產(chǎn)一噸，就是減少一份污染源。
　　在出口產(chǎn)品的質(zhì)量上，我國(guó)出口的鋼鐵產(chǎn)品檔次不高，價(jià)格太低。
　　新出臺(tái)的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》中規(guī)定，限制出口能耗高、污染大的焦炭、鐵合金、生鐵、廢鋼、鋼坯(錠)等初級(jí)加工產(chǎn)品。多年來(lái)焦炭、鐵合金的出口成為我國(guó)鋼鐵行業(yè)出口的重頭產(chǎn)品，我國(guó)1997年出口焦炭突破1000萬(wàn)噸，2000年1519萬(wàn)噸，2001年1467萬(wàn)噸，2002年1357萬(wàn)噸，2003年1470萬(wàn)噸，2004年1501萬(wàn)噸，年出口量占全球年度焦炭貿(mào)易量的70％~80％。
　　我國(guó)出口一噸鋼材的平均價(jià)只是日本的1／3，近幾年大量出口鋼坯就更不合算。2005年1～9月我國(guó)累計(jì)出口1580萬(wàn)噸鋼材，平均價(jià)為643．95美元／噸，而同期進(jìn)口2000萬(wàn)噸鋼材的均價(jià)為961．49美元／噸，出口鋼材單價(jià)較進(jìn)口低33．03％。從品種看，進(jìn)口鋼材中檔次較高的板材占進(jìn)口鋼材總量的87．3％，而出口鋼材中板材只占43％。同樣是板材，進(jìn)口單價(jià)平均為916．72美元／噸，而出口的板材單價(jià)只有631．78美元／噸；占出口總量1／3的棒線材單價(jià)僅464．27美元／噸；1―9月累計(jì)出口598萬(wàn)噸鋼坯，平均出口價(jià)只有386．43美元／噸，這對(duì)那些大量使用進(jìn)口鐵礦的內(nèi)陸鋼廠可能連成本價(jià)都保不了。
　　從更深層次來(lái)講，擴(kuò)大鋼鐵產(chǎn)品的出口，很大程度上只是“一頭熱”。這是因?yàn)椋?
　　一方面，2000～2005年中國(guó)成品鋼材的消費(fèi)需求增加1．8億噸，而中國(guó)以外的全球其他國(guó)家和地區(qū)，同期消費(fèi)只增加7000萬(wàn)噸，這說(shuō)明國(guó)際市場(chǎng)鋼材需求增幅在下降，出口鋼材的國(guó)際市場(chǎng)空間越來(lái)越小。
　　另一方面，全球鋼鐵貿(mào)易摩擦有加劇之勢(shì)。無(wú)序低價(jià)大量出口賺不到錢(qián)，還會(huì)招來(lái)別人的排斥――反傾銷(xiāo)。根據(jù)來(lái)自五礦化工商會(huì)的信息，2005年10月初美國(guó)宣布中國(guó)非合金焊縫鋼管對(duì)美國(guó)市場(chǎng)造成擾亂。加拿大也已決定對(duì)來(lái)自中國(guó)等國(guó)家的進(jìn)口熱軋中厚板材發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。在亞洲，中國(guó)出口韓國(guó)的熱軋板卷也面臨反傾銷(xiāo)的指控。此外，印尼和日本也有可能會(huì)對(duì)中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。南非國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)經(jīng)初裁，認(rèn)定中國(guó)不銹鋼管對(duì)南部非洲關(guān)稅同盟成員國(guó)市場(chǎng)構(gòu)成傾銷(xiāo)，并開(kāi)始按進(jìn)口金額征收49．81％的臨時(shí)保證金。最近，喀拉喀托公司已經(jīng)向印尼政府提出申請(qǐng)，要求對(duì)來(lái)自中國(guó)的熱軋板卷和冷軋薄板進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，盡管印尼政府并未接受此次反傾銷(xiāo)調(diào)查案，但這也是一個(gè)不祥之兆。歐盟國(guó)家現(xiàn)在也密切監(jiān)控中國(guó)鋼材的出口情況，積極搜集中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品傾銷(xiāo)數(shù)量“激增”的證據(jù)，伺機(jī)提出貿(mào)易保護(hù)調(diào)查。
　　近幾年中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口持續(xù)猛增的趨勢(shì)令國(guó)際市場(chǎng)驚恐不已，加上我們出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不盡合理，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦加劇。目前遭反傾銷(xiāo)的基本屬于附加值較低的長(zhǎng)線產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的價(jià)格相對(duì)偏低，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)這些產(chǎn)品的廠家又多，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，在全球一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家鋼鐵業(yè)雖屬夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，然而為了維持本國(guó)國(guó)民的就業(yè)和社會(huì)安定，較多地受到政府保護(hù)，一旦進(jìn)口產(chǎn)品與本國(guó)產(chǎn)業(yè)間發(fā)生沖突，就必然會(huì)引起反傾銷(xiāo)調(diào)查。
　　因此，從以上種種情況來(lái)看，在中國(guó)鋼鐵工業(yè)實(shí)行出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略不合實(shí)際，其實(shí)施結(jié)果會(huì)得不償失。較為恰當(dāng)?shù)牟呗运坪跏�，在立足于滿足國(guó)內(nèi)需求的前提下適當(dāng)出口，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，全面提高我國(guó)鋼鐵業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，提高出口產(chǎn)品的檔次，力爭(zhēng)出口高附加值品種。
　　
　　產(chǎn)業(yè)重組　時(shí)不我待
　　
　　從鋼鐵工業(yè)的發(fā)展歷程看，世界鋼 鐵工業(yè)已經(jīng)歷了四次大規(guī)模的重組并購(gòu)，分別確立了美國(guó)、日本、歐洲的鋼鐵強(qiáng)勢(shì)地位，而且出現(xiàn)了巨型的鋼鐵企業(yè)，成就了4大鋼鐵集團(tuán)。
　　第一次大規(guī)模重組并購(gòu)浪潮發(fā)生在20世紀(jì)初的美國(guó)，由此造就了世界第一鋼廠――美國(guó)鋼鐵公司；第二次是20世紀(jì)70年代的新日鐵合并重組，使日本躍居世界鋼鐵大國(guó)，成就了新日鐵，第三次是20世紀(jì)90年代發(fā)生在歐洲的重組并購(gòu)，歐洲鋼廠跨國(guó)合并，1997年達(dá)到頂峰，并成就了阿塞洛；第四次是本世紀(jì)以來(lái)發(fā)生的以米塔爾領(lǐng)導(dǎo)的世界范圍內(nèi)并購(gòu)重組，又成就了米塔爾。
　　而從近年來(lái)全球鋼鐵行業(yè)并購(gòu)交易額劇增的情況來(lái)看，世界鋼鐵行業(yè)似乎正在迎來(lái)第五次并購(gòu)浪潮。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)產(chǎn)能面臨階段性產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，中國(guó)的鋼鐵工業(yè)也站在一個(gè)新的發(fā)展關(guān)口，面臨著如何才能再上一個(gè)臺(tái)階的問(wèn)題。
　　可以說(shuō)，在目前的這種情況下，單一企業(yè)靠調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、降低成本已難以挽救微利或虧損的局面，提高產(chǎn)業(yè)集中度，避免重復(fù)建設(shè)和價(jià)格劇烈波動(dòng)，購(gòu)并重組是最佳可行的出路，世界性的購(gòu)并案例已充分證明了這一點(diǎn)，而米塔爾收購(gòu)阿賽洛又進(jìn)一步喚醒了國(guó)內(nèi)企業(yè)的并購(gòu)意識(shí)。中國(guó)鋼鐵工業(yè)真正要在質(zhì)量和整體競(jìng)爭(zhēng)能力上有質(zhì)的突破，不經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)重組是不可能達(dá)到的，甚至可以說(shuō)，產(chǎn)業(yè)重組，時(shí)不我待。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2004年底，我國(guó)鋼鐵企業(yè)達(dá)3800家，其中產(chǎn)鋼企業(yè)264家，2004年鋼產(chǎn)量最大的寶鋼集團(tuán)產(chǎn)量為2141萬(wàn)噸，只占全國(guó)的7．86％。與世界鋼鐵行業(yè)相比，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度非常低，導(dǎo)致了資源配置不合理，單位產(chǎn)量能耗、物耗高，企業(yè)競(jìng)相擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加劇了布局不合理的矛盾，不僅嚴(yán)重制約著整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高，也大大削弱了我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的地位和作用。此外，由于產(chǎn)業(yè)集中度低，缺乏能主導(dǎo)市場(chǎng)的大型企業(yè)集團(tuán)，這是出現(xiàn)過(guò)度價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、鋼材價(jià)格大幅波動(dòng)的重要原因之一。
　　從主要產(chǎn)鋼國(guó)和地區(qū)來(lái)看，雖然亞洲鋼產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的一半左右，但生產(chǎn)廠家卻相當(dāng)分散，產(chǎn)業(yè)集中度在全球最低。在亞洲地區(qū)，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度又比韓國(guó)、日本低。在世界主要產(chǎn)鋼國(guó)的前4位企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度中，中國(guó)僅為15．7％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界其他主要產(chǎn)鋼國(guó)。2004年我國(guó)鋼鐵行業(yè)前10名產(chǎn)業(yè)集中度僅為34．71％，2005年為35．38％；2005年我國(guó)鋼企產(chǎn)鋼超過(guò)1000萬(wàn)噸的有8家，產(chǎn)鋼超過(guò)500萬(wàn)噸的18家。
　　
　　從主要產(chǎn)鋼國(guó)家和地區(qū)來(lái)看，韓國(guó)的POSCO粗鋼產(chǎn)量占比高達(dá)63．58％ 臺(tái)灣省中鋼一家占臺(tái)灣地區(qū)的粗鋼比重為55．90％；日本JFE、新日鐵、住友金屬、神戶制鋼等前四位鋼鐵生產(chǎn)廠家的鋼產(chǎn)量約占日本鋼產(chǎn)量70％以上；德國(guó)的蒂森克虜伯鋼鐵公司鋼產(chǎn)量占德國(guó)鋼產(chǎn)量40％以上。在美國(guó)，2004年國(guó)際鋼鐵集團(tuán)(1SG)繼收購(gòu)LTV公司、伯利恒公司和阿克梅公司后又收購(gòu)了韋爾頓鋼鐵公司，鋼鐵產(chǎn)能達(dá)2000萬(wàn)噸以上；美國(guó)紐柯鋼鐵公司收購(gòu)了伯明翰鋼鐵公司，產(chǎn)能達(dá)到了2045萬(wàn)噸：美鋼聯(lián)先后收購(gòu)了國(guó)家鋼鐵公司、斯洛伐克Kosice鋼廠，產(chǎn)能達(dá)到2200萬(wàn)噸這三家鋼鐵公司總產(chǎn)能達(dá)到6000萬(wàn)噸，占美國(guó)鋼總產(chǎn)量的50％以上。
　　而在中國(guó)，寶鋼2005年的產(chǎn)量為2200萬(wàn)噸，僅占全國(guó)總量的7．86％。前4家僅占總產(chǎn)量的15．4％�？梢�(jiàn)我國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度之低，和我國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)重組任務(wù)的艱巨性和緊迫性。
　　刺激世界鋼鐵業(yè)并購(gòu)重組熱潮的一個(gè)最重要因素，是從2004年以來(lái)鋼鐵企業(yè)的估價(jià)較低，而收益頗高。從世界范圍來(lái)看，鋼鐵行業(yè)股票的估值仍低于其他工業(yè)部門(mén)，特別是在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)趨于下降，周期性的股市更加波動(dòng)，而且周期性的、分散的鋼鐵業(yè)動(dòng)蕩更加劇烈，在此背景之下，鋼鐵業(yè)的并購(gòu)重組也將會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。
　　從國(guó)內(nèi)看，主要鋼鐵企業(yè)都是上市公司，在證券市場(chǎng)上鋼鐵行業(yè)的上市公司最具行業(yè)代表性。由于行業(yè)景氣下降，公司業(yè)績(jī)下滑，市場(chǎng)對(duì)此又過(guò)度反應(yīng)，使股價(jià)基本在凈資產(chǎn)之下，特別是鋼鐵股股改后的市凈率平均只有0．8倍左右，而且由于前兩年鋼鐵行業(yè)盈利狀況很好，大部分鋼鐵企業(yè)都想方設(shè)法做實(shí)了凈資產(chǎn)。因此，股票的估值已充分凸顯了公司的購(gòu)并價(jià)值，購(gòu)并將使鋼鐵股在資本市場(chǎng)不會(huì)感到寂寞。
　　從最近鋼鐵業(yè)發(fā)生的一些并購(gòu)事件來(lái)看，國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)格局正在悄然發(fā)生變化。首先，阿賽洛收購(gòu)萊鋼進(jìn)而整合山東鋼鐵業(yè)，這意味著阿賽洛將控制整個(gè)山東半島的鋼鐵市場(chǎng)；其次，米塔爾收購(gòu)華菱，這意味著中南地區(qū)的大片市場(chǎng)會(huì)由外資掌控；再次，鞍本合并，它們占據(jù)整個(gè)東北地區(qū)；還有武鋼購(gòu)并柳鋼，建防城港千萬(wàn)噸級(jí)項(xiàng)目等舉措。
　　隨著鋼鐵行業(yè)景氣的回落，鐵礦石資源的獲取與控制能力、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)控制力成為企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中決勝的要素，鋼鐵企業(yè)兩極分化的現(xiàn)象會(huì)更加突出，盈利能力的分化，使企業(yè)之間市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型的并購(gòu)成為可能。
　　以寶鋼為例。事實(shí)上，寶鋼也確實(shí)在不斷致力于鋼鐵行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的打造，而且已開(kāi)始注重橫向間的聯(lián)合。2005年11月1日，寶鋼集團(tuán)和武鋼集團(tuán)也曾簽訂過(guò)戰(zhàn)略合作協(xié)議，這拉開(kāi)了寶鋼低成本擴(kuò)張的序幕。2006年，寶鋼集團(tuán)先后在1月18日和3月11日分分別和馬鋼、八鋼簽署了“寶馬聯(lián)盟”和“八寶聯(lián)盟”。而根據(jù)邯鋼于近期的公告，寶鋼集團(tuán)已持有邯鋼1．67％的公司股份，寶鋼集團(tuán)下屬兩家全資子公司――上海寶鋼工程技術(shù)有限公司、上海寶鋼工業(yè)檢測(cè)公司分別持有2．46％和0．87％，合計(jì)持股13819．66萬(wàn)股，占5．0002％。盡管表面看，這僅是一種對(duì)邯鄲鋼鐵股改方案實(shí)施的套利行為，但也發(fā)出了一個(gè)信號(hào)：寶鋼的戰(zhàn)略布局已逐漸展開(kāi)，特別是在全流通后鋼鐵股被低估的情況下，鋼鐵企業(yè)的控股權(quán)有隨時(shí)面臨被收購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。
　　2005年7月，國(guó)家出臺(tái)了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，明確支持鋼鐵企業(yè)向集團(tuán)化方向發(fā)展，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、相互持股等方式進(jìn)行戰(zhàn)略重組，要求至2010年我國(guó)鋼鐵行業(yè)前10名產(chǎn)業(yè)集中度需達(dá)到50％，至2020年達(dá)到70％。而要在2010年使前十大鋼廠粗鋼產(chǎn)量比重達(dá)50％以上，行業(yè)重組勢(shì)在必行。在國(guó)際上，鋼鐵產(chǎn)業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并和重組來(lái)共享資源、共享市場(chǎng)已成一種世界趨勢(shì)；而在中國(guó)由鋼鐵大國(guó)邁向鋼鐵強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，并購(gòu)重組的步伐也將明顯加快。而且，作為已連續(xù)10年位于世界生產(chǎn)和消費(fèi)鋼鐵的第一大國(guó)，世界鋼鐵業(yè)新一輪購(gòu)并重組浪潮在中國(guó)發(fā)生不會(huì)是出人意料，而更可能只是對(duì)潮流和趨勢(shì)的順應(yīng)。只有通過(guò)有效的并購(gòu)重組，中國(guó)鋼鐵業(yè)才可能邁過(guò)目前正面臨的發(fā)展瓶頸，才能由鋼鐵大國(guó)邁向鋼鐵強(qiáng)國(guó)。
　　(責(zé)編：張銘)

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